生態(tài)工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展與環(huán)境管理要點(diǎn)

曾志根

（深圳市福田區(qū)環(huán)境技術(shù)研究所有限公司，廣東 深圳 518000）

我國的工業(yè)園區(qū)是在改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中逐步形成的工業(yè)制造及生產(chǎn)區(qū)域。經(jīng)過幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全國各地形成了各種規(guī)模不同、種類各異的工業(yè)園區(qū)；但由于當(dāng)時資金、經(jīng)驗、科學(xué)技術(shù)等多方面的限制，各地的工業(yè)園區(qū)，無論規(guī)模大小，發(fā)展路線仍然選擇傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展模式?，F(xiàn)在看來，傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展模式存在許多弊端和問題，如園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、規(guī)劃不科學(xué)、生產(chǎn)和環(huán)境無法兼顧等。其中，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和整治缺乏科學(xué)指導(dǎo)；多數(shù)園區(qū)沒有專門的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)與環(huán)境治理之間銜接不暢，機(jī)制混亂；園區(qū)環(huán)保設(shè)施投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。這些問題的存在，最終導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)的環(huán)境問題無法得到改善。近年來，我國為實(shí)行可持續(xù)發(fā)展，對工業(yè)園區(qū)施行改造，完成綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

1 中國工業(yè)園區(qū)的發(fā)展過程及現(xiàn)狀

1979年，位于深圳的第一個工業(yè)園區(qū)建立；1984年，國家建立國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；1992年隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建立，全國各地開始陸續(xù)建設(shè)工業(yè)園區(qū)；工業(yè)園區(qū)一度多達(dá)7 000余個。從2003年開始，國家發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)存在的問題，到2006年整頓后全國工業(yè)園區(qū)減少至1 568個；又經(jīng)過一段時間的發(fā)展，工業(yè)園區(qū)數(shù)量有所上升，經(jīng)統(tǒng)計，2018年國家級和省級工業(yè)園區(qū)共為2 543個，其中國家級開發(fā)區(qū)數(shù)量為552個（見表1）。

從工業(yè)園區(qū)的建立位置分析，中國工業(yè)園區(qū)主要集中在京津冀、長三角和珠三角地區(qū)這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展過程中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高新科技、高附加值產(chǎn)業(yè)的持續(xù)轉(zhuǎn)型升級。中國工業(yè)園區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值占全國的一半以上，經(jīng)濟(jì)增長率遠(yuǎn)高于國家平均水平[1]。

2 中國持續(xù)開展多樣化實(shí)踐推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展

工業(yè)園區(qū)將大量工業(yè)聚集在一片區(qū)域，導(dǎo)致該區(qū)域內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)資源消耗量急劇增長的同時，工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物排放對該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成巨大的影響。工業(yè)園區(qū)既是引起該區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題的原因，又是解決這些問題的關(guān)鍵。目前來看，從現(xiàn)在到將來很長一段時間內(nèi)工業(yè)都會是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)生產(chǎn)資料的集合，如何平衡工業(yè)園區(qū)綜合實(shí)力發(fā)展、提高工業(yè)效益與保護(hù)園區(qū)周邊環(huán)境、提高資源利用率的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，是我國在發(fā)展工業(yè)園區(qū)時不得不考慮的問題。綠色可持續(xù)發(fā)展是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的必然趨勢，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的巨大推力。

3 中國工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展形成的經(jīng)驗

中國工業(yè)園區(qū)的發(fā)展是由構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈、清潔生產(chǎn)和綠色制造、基礎(chǔ)建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型升級、園區(qū)環(huán)境管理精細(xì)化與智慧化組成的，這就是我國工業(yè)園區(qū)的綠色發(fā)展形成的經(jīng)驗。隨著我國科技的發(fā)展進(jìn)步，將工業(yè)園區(qū)也進(jìn)行智能化管理，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理，將工業(yè)污染降到了最低。具體為以下四個方面：

3.1 構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈

綠色產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建將綠色工業(yè)園區(qū)打造成為可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)。綠色產(chǎn)業(yè)鏈可以保證工業(yè)園區(qū)的一切都保持綠色發(fā)展、建設(shè)的目的，既提高了企業(yè)的向心力，也提高了企業(yè)在市場中的競爭優(yōu)勢。與此同時，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈，還能提高經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會效益，使整個工業(yè)園區(qū)真正做到資源的循環(huán)利用、減少污染，構(gòu)造和諧的生態(tài)環(huán)境。

3.2 清潔生產(chǎn)和綠色制造

我國早在2002年就曾頒布《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，清潔生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)出臺以來，我國的工業(yè)園區(qū)開始邁出綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)的腳步。2015年5月國家發(fā)布《中國制造2025》，又一次強(qiáng)調(diào)了綠色工業(yè)園區(qū)的重要性，并再一次推動了我國綠色工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，努力構(gòu)建高效的清潔生產(chǎn)與綠色制造的環(huán)保體系。清潔生產(chǎn)與綠色制造可以有效地減少工業(yè)園區(qū)對碳物質(zhì)的排放，改善工業(yè)園區(qū)周圍的環(huán)境與生態(tài)，降低由于工業(yè)污染給人們帶來的影響，也將資源的利用效率提升到了一個新的高度。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施綠色轉(zhuǎn)型升級

在工業(yè)園區(qū)中，基礎(chǔ)設(shè)施代表著工業(yè)園區(qū)的一切，無論是園區(qū)的生產(chǎn)與發(fā)展、處理廢棄物等都需要基礎(chǔ)設(shè)施。將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型升級，就是對整個工業(yè)園區(qū)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型升級，因此對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型升級需要更加嚴(yán)格的要求?；A(chǔ)設(shè)施的綠色轉(zhuǎn)型升級對減少污染、碳物質(zhì)的排放、溫室氣體的排放都有著重要的意義。不僅如此，基礎(chǔ)設(shè)施的綠色轉(zhuǎn)型升級還可以實(shí)現(xiàn)對水資源的循環(huán)利用，節(jié)約資源，提高工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型升級后，工業(yè)園區(qū)的生態(tài)環(huán)境將會得到改善，基礎(chǔ)設(shè)施之間也會產(chǎn)生協(xié)作的關(guān)系，對工業(yè)園區(qū)的環(huán)境效益與生態(tài)效益效果也是非?？捎^?；A(chǔ)設(shè)施綠色轉(zhuǎn)型升級、專業(yè)化的環(huán)境管理服務(wù)將有利于推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的綠色發(fā)展[2]。

3.4 園區(qū)環(huán)境管理精細(xì)化和智慧化

我國的科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，許多領(lǐng)域都已經(jīng)開始向著智能化的方向發(fā)展，并取得了不錯的成果。因此，工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理精細(xì)化和智慧化是近年來中國工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展中的新趨勢。智慧化的工業(yè)園區(qū)可以通過大數(shù)據(jù)分析，實(shí)時監(jiān)控工業(yè)園區(qū)的生態(tài)效率與產(chǎn)生碳排放的數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)中的污染問題，并能夠合理地給出治理方案，極大程度地加快我國工業(yè)園區(qū)治理污染及建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)的效率。工業(yè)園區(qū)發(fā)展精細(xì)化，可以將園區(qū)內(nèi)的各種數(shù)據(jù)聯(lián)系結(jié)合在一起，對所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而精細(xì)地制定工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，將工業(yè)園區(qū)的所有工作都細(xì)化到每個人。工業(yè)園區(qū)的精細(xì)化、智慧化管理，推動了綠色工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，提升工業(yè)園區(qū)的治污效率和專業(yè)化水平[3]。

4 中國工業(yè)園區(qū)推進(jìn)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的展望

中國的生態(tài)工業(yè)園區(qū)數(shù)量龐大，分布各地。由于我國幅員遼闊，各地生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展均有所差異，因此各地的生態(tài)工業(yè)園區(qū)在發(fā)展階段、規(guī)模情況、產(chǎn)業(yè)門類等方面都各有差異，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化仍任重道遠(yuǎn)。

首先，在綠色可持續(xù)發(fā)展方面，我國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對環(huán)境較為看重，有足夠的資金對生態(tài)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行優(yōu)化；而中西部地區(qū)相較東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，生態(tài)工業(yè)園區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展的程度相對滯后。其次，一些流程合理、規(guī)模完善、發(fā)展較為成熟的工業(yè)園區(qū)基本都為國家級，這些成熟工業(yè)園區(qū)成長的背后離不開國家的支持。但更多的工業(yè)園區(qū)規(guī)模小，且沒有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等綜合實(shí)力的支持，很難實(shí)行綠色可持續(xù)發(fā)展。最后，實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型綠色可持續(xù)發(fā)展對于現(xiàn)有的部分法律法規(guī)、工業(yè)園區(qū)的管理制度與策略等仍不相適應(yīng)，特別是在廢棄物園區(qū)內(nèi)及園區(qū)間共生資源化利用方面，在既有的管理制度下仍面臨挑戰(zhàn)。

工業(yè)園區(qū)是建設(shè)綠色制造體系、實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略最重要、最廣泛的載體，中國工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展在今后一段時間內(nèi)仍將以現(xiàn)存園區(qū)的綠色改造升級為主。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府、園區(qū)和企業(yè)等多方需要共同協(xié)作，以全面推進(jìn)園區(qū)的綠色發(fā)展。建議強(qiáng)化園區(qū)綠色發(fā)展頂層設(shè)計，制定工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展行動計劃，補(bǔ)齊制約園區(qū)綠色發(fā)展的管理短板；加強(qiáng)園區(qū)分類指導(dǎo)，優(yōu)化資源要素配置和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化；在局域集中創(chuàng)新要素、打造門類細(xì)分的特色產(chǎn)業(yè)及特色園區(qū)；在區(qū)域強(qiáng)化園區(qū)群間協(xié)作，構(gòu)建區(qū)塊產(chǎn)業(yè)鏈，依托園區(qū)夯實(shí)國家全部工業(yè)門類的競爭力，使園區(qū)成為綠色制造體系和強(qiáng)基工程最重要的載體。為強(qiáng)化園區(qū)綠色制造體系建設(shè)，建議持續(xù)深入地推進(jìn)清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)品綠色設(shè)計，從系統(tǒng)工程和全流程實(shí)施綠色制造；優(yōu)化配置綠色產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化園區(qū)能源、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的提效升級及基礎(chǔ)設(shè)施間的共生鏈接，科學(xué)設(shè)計園區(qū)物流、能流傳遞體系，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生體系，提高能源、水資源、土地資源的利用率和產(chǎn)出率；深化基于現(xiàn)代信息技術(shù)的智慧化管理系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)提升園區(qū)管理運(yùn)行的精細(xì)化和智慧化。若此，中國工業(yè)園區(qū)全面推行綠色發(fā)展，必將有力促進(jìn)國家制造強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[4]。

5 結(jié)論

在建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)時，需因地制宜，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，同時還需引入專業(yè)化的環(huán)境管理隊伍，為園區(qū)及企業(yè)提供全方位的環(huán)境管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。