以戰(zhàn)略和機制創(chuàng)新為導(dǎo)向的教學(xué)供給側(cè)改革實踐研究
——以電氣類專業(yè)為例

鄭運昌 常 青 于江利 溫曉東

（河北建筑工程學(xué)院，河北 張家口 075000）

隨著我國各個領(lǐng)域的供給側(cè)改革提上日程[1]，我國高等教育經(jīng)過了數(shù)量增長、均衡發(fā)展前兩個階段后，進(jìn)入了向高質(zhì)量、可選擇、個性化發(fā)展的新階段，呈現(xiàn)出新的供需不平衡問題，教育供給側(cè)改革就是基于此背景提出的。本文將以戰(zhàn)略和機制創(chuàng)新為出發(fā)點、以教學(xué)實踐和師生互動為依托，從高等教育供給側(cè)改革的必要性、地方普通高校的教學(xué)現(xiàn)狀分析、教學(xué)供給側(cè)改革實踐探索等幾個方面對地方普通高校的教學(xué)供給側(cè)改革進(jìn)行探討。

一、高等教育供給側(cè)改革的必要性

高等教育事業(yè)的發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)；高等教育產(chǎn)生的高素質(zhì)人才也推動了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，供給側(cè)改革作為事關(guān)整個社會發(fā)展的重大舉措，也必然包含為社會生產(chǎn)提供高素質(zhì)勞動力的高等教育領(lǐng)域[2]。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度來看，我國高等教育尤其是地方普通高等院校的供給側(cè)發(fā)展水平還存在諸多問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)增長放緩和每年高校畢業(yè)生的數(shù)量連創(chuàng)新高，畢業(yè)生就業(yè)難的問題日益突出。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級的大背景下，高等教育輸出的人才卻與經(jīng)濟(jì)社會的需求相脫節(jié)，人力資源結(jié)構(gòu)無法匹配產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級，并且矛盾愈發(fā)突出，結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象也愈加嚴(yán)重。普通地方性的高等院校，容納了大部分的高校學(xué)生，自然在教育供給側(cè)改革中要承擔(dān)更為重要的責(zé)任。以市場需求為向?qū)?，推進(jìn)落實地方高校繼續(xù)教育資源的供給側(cè)改革，以高質(zhì)量供給推動高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，是提升地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。

二、供給側(cè)改革背景下地方普通高校的教學(xué)現(xiàn)狀分析

地方普通高校擔(dān)負(fù)著為地方經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展服務(wù)的重任，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的“活水”來源[3]。在國家全面推行供給側(cè)改革的大背景下，參照社會形勢、用人單位的需求和國家的就業(yè)政策，現(xiàn)階段地方普通高校在日常教學(xué)活動和人才培養(yǎng)上主要存在以下幾個問題：

（一）教學(xué)資源供給結(jié)構(gòu)不合理

目前許多地方高校專業(yè)和課程設(shè)置追求多且全，導(dǎo)致師資力量和教學(xué)設(shè)備不足以滿足人才培養(yǎng)的要求，造成供給結(jié)構(gòu)上的浪費；專業(yè)和課程設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脫節(jié)，導(dǎo)致不滿足學(xué)生需求，造成供給結(jié)構(gòu)上的缺失；教學(xué)過程中，人才培養(yǎng)觀念落后，直接導(dǎo)致許多地方高校教育供給結(jié)構(gòu)失衡、供給質(zhì)量低下。社會和學(xué)生對高質(zhì)量教學(xué)的多樣化需求與一部分結(jié)構(gòu)不合理高等教育之間的矛盾日益突出，導(dǎo)致整個社會對高質(zhì)量教育的需求更加難以滿足[4]。如何根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，準(zhǔn)確地培養(yǎng)和定位人才，如何制定合適的人才培養(yǎng)目標(biāo)，滿足社會對人才的需求，是許多地方高校教學(xué)過程中需要深入探討的問題。

（二）教學(xué)資源供給質(zhì)量不高

一方面，在現(xiàn)有的地方高校中，仍存在部分注重形式、輕視質(zhì)量的“水課”，導(dǎo)致學(xué)生無法獲取有用的知識；盲目新增課程和專業(yè)導(dǎo)致教學(xué)資源分配不足，課程建設(shè)無法得到有效保證。上述原因?qū)е碌唾|(zhì)低效的教學(xué)產(chǎn)能供給過剩，加劇了教學(xué)資源的供給質(zhì)量嚴(yán)重下降。

另一方面，由于許多地方高校在辦學(xué)過程中沒有建立嚴(yán)格規(guī)范的教學(xué)質(zhì)量評價和監(jiān)督機制、教學(xué)資源有限和與社會需求的日益脫節(jié)，貼近社會需求、讓學(xué)生學(xué)到真本事的“金課”嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致優(yōu)秀教學(xué)資源的產(chǎn)能不足。

（三）供需雙方缺乏可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃

一個長效、可持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)機制，可以使學(xué)生與就業(yè)市場的銜接更加順利，也可以反作用于學(xué)校的人才培養(yǎng)機制，使之更加貼近實際[5]。然而，目前地方普通高校普遍存在師資力量不足的問題，關(guān)于學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃也缺乏足夠的投入[6]。在學(xué)生的培養(yǎng)和課程的設(shè)置上，既未充分考慮到學(xué)生步入社會長遠(yuǎn)的發(fā)展和可持續(xù)性，也沒有針對日益變化的社會需求對人才培養(yǎng)的長期定位做出足夠的調(diào)整和迭代，導(dǎo)致在人才的供給端不夠靈活、缺乏可持續(xù)性。

另一方面，作為高校人才的需求端，一部分用人單位尤其是中小企業(yè)也缺乏對人才需求的長遠(yuǎn)規(guī)劃和對新入職畢業(yè)生的培養(yǎng)，導(dǎo)致對人才的需求缺乏可持續(xù)性，畢業(yè)生的職業(yè)生涯發(fā)展與預(yù)期存在一定的差距，給高校的人才培養(yǎng)增加了難度和挑戰(zhàn)。

三、以戰(zhàn)略和機制創(chuàng)新為導(dǎo)向的教學(xué)供給側(cè)改革實踐探索

河北建筑工程學(xué)院電氣工程學(xué)院作為面向京津冀地區(qū)的電子電氣信息類工程領(lǐng)域高級專門人才的重要基地，自2019年以來，積極推進(jìn)學(xué)院層面的供給側(cè)改革實踐探索，從戰(zhàn)略規(guī)劃、機制創(chuàng)新入手，依靠師生協(xié)作、實踐優(yōu)化等方法的協(xié)同作用，綜合利用競爭戰(zhàn)略和發(fā)展戰(zhàn)略的思維，并取得了一定成效。

（一）校內(nèi)線上教學(xué)資源庫建設(shè)——總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略

在利用校外優(yōu)質(zhì)線上教學(xué)資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)校內(nèi)特色教學(xué)資源和急缺教學(xué)資源的平臺，尤其是師資緊缺的、特色鮮明的專業(yè)和課程，先期建立理論課和實踐課的相關(guān)微課。如電氣工程學(xué)院面向全校開放的電子實習(xí)、電工學(xué)和電子學(xué)課程的教學(xué)和實驗，專業(yè)特點明顯的建筑電氣類課程等，一是減輕一線教師的重復(fù)性勞動，二是開發(fā)特色課程資源，擴(kuò)大教學(xué)資源的有效供給，去低質(zhì)低效產(chǎn)能，提優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)能。

（二）供給側(cè)教學(xué)資源縱橫結(jié)合——業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，目標(biāo)戰(zhàn)略

以模塊化的課程組和課程群形式，開展縱橫結(jié)合的課程平臺建設(shè)。以電氣工程學(xué)院四個電氣類專業(yè)為例，“橫”，橫跨四個專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)類課程，如模擬電子技術(shù)、傳感器與檢測等課程建立不少于三人的課程組；“縱”，縱貫一個獨立專業(yè)的專業(yè)類課程，如相關(guān)的控制類、檢測類等專業(yè)課，建立不少于三門課程的課程群。以縱橫結(jié)合的課程群組為平臺組織實施重點課程、精品課程、開放課程等課程建設(shè)，優(yōu)化組織形式，整合課程資源，培養(yǎng)教學(xué)團(tuán)隊，提高教學(xué)質(zhì)量。

另一方面，本著“學(xué)科為體、專業(yè)為用”的原則和“本學(xué)科引領(lǐng)，多學(xué)科融合，推動新工科人才培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)思路。電類學(xué)科專業(yè)依據(jù)自身的特點易于開放，易與土建類、能源類、信息類等學(xué)科交叉融合。研究確立應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，“電氣+建筑”，“控制+能源”等；拓展供給資源內(nèi)容，開放跨學(xué)科課程資源，加大跨學(xué)科選修課和科技前沿類課程比例；實驗室等硬件資源開放共享的有效機制設(shè)計等。

（三）理實合一的應(yīng)用型課程建設(shè)——專一化戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略

理論+實驗+課設(shè)三位一體，并行推進(jìn)理實合一的應(yīng)用型課程建設(shè)。大多課程的教學(xué)模式為理論環(huán)節(jié)+實踐環(huán)節(jié)，但存在教師分離、進(jìn)度分離、理論多實踐少、學(xué)用脫節(jié)、不符合認(rèn)知規(guī)律等問題。電氣工程學(xué)院在原有的綜合實驗周、實訓(xùn)課程的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新形式，創(chuàng)造資源，在課程中將理論和實踐教學(xué)從授課教師、授課內(nèi)容、形式、場所、時間進(jìn)度等方面進(jìn)一步打通。

（四）教學(xué)資源供給者培養(yǎng)計劃——職能戰(zhàn)略

教學(xué)管理部門、組織部門和教師共同作為校內(nèi)教學(xué)資源供給者的主體，而教師是提供一線供給的主力，目前急需解決能力素質(zhì)提升和內(nèi)生動力挖掘的問題。一是管理和組織部門要做教師發(fā)展和培養(yǎng)的具體規(guī)劃，提供高一級供給側(cè)的優(yōu)質(zhì)資源；二是從敬業(yè)精神、工匠精神、激勵政策等方面挖掘內(nèi)生動力，提高教學(xué)供給者的積極性。

另一方面，教學(xué)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到教學(xué)供給側(cè)的完成效果。為了保證教學(xué)質(zhì)量、獲得優(yōu)良的教學(xué)效果，電氣工程學(xué)院建立了一套嚴(yán)格的教學(xué)質(zhì)量保證監(jiān)控制度，每門課的教學(xué)過程要經(jīng)歷：“教研室排課—教師填寫教學(xué)日歷—說課—期初教學(xué)檢查—聽課—教學(xué)研究—期中教學(xué)檢查—試卷審核—考試管理—試卷分析報告—學(xué)生滿意度分析—試卷整理”等環(huán)節(jié)，無論是形式還是內(nèi)容，學(xué)院、教研室都會嚴(yán)控教學(xué)質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通處理，保證教學(xué)活動高效規(guī)范的實施。

四、結(jié)語

高等教育供給側(cè)改革下，對于地方高校來說，辦學(xué)的最終目標(biāo)是在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為區(qū)域發(fā)展提供領(lǐng)軍人才和后備力量。只有通過供給側(cè)改革，才能適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有效解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種問題[7]。本文以電氣類專業(yè)為試點，從教學(xué)供給側(cè)改革出發(fā)，利用競爭戰(zhàn)略和發(fā)展戰(zhàn)略的思維，積極推進(jìn)電氣類專業(yè)教學(xué)的供給側(cè)改革實踐探索，為提升地方高校電氣類人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了有力支撐。