環(huán)境影響評價與全過程環(huán)保管理

沈 云

（昆山奧格瑞環(huán)境技術(shù)有限公司，江蘇 蘇州 215300）

綠色與 低碳經(jīng)濟是當(dāng)前時代背景下我國的重要戰(zhàn)略，我國社會的經(jīng)濟模式慢慢從粗放型轉(zhuǎn)變成精細型，伴隨著經(jīng)濟水平的不斷提升，人們愈來愈注重環(huán)保工作。正所謂綠水青山就是金山銀山，人們只有做到與自然環(huán)境保持和諧共生的關(guān)系，方可達成可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。所以，環(huán)境影響評價是目前十分關(guān)鍵的一項工作任務(wù)，其能夠促進環(huán)境污染預(yù)防與治理工作的順利開展，并能結(jié)合先進技術(shù)來實現(xiàn)對自然環(huán)境的優(yōu)化，降低人為生產(chǎn)活動帶來的影響，取得良好的環(huán)保效果。

1 環(huán)境影響評價與全過程環(huán)保管理概述

目前，全過程環(huán)保管理已是任何人為活動開展過程中必須遵守的規(guī)則，而通過實施環(huán)境影響評價，能夠在工程項目施工活動開始前、建設(shè)時以及投入使用之后都起到一定作用。在人為活動實施之前，可基于環(huán)境影響評價來有效判斷工作開展期間有可能發(fā)生的環(huán)保問題，按照其可能帶來的影響程度，制定合理、科學(xué)的污染防控方案，盡量降低人為活動對自然環(huán)境帶來的不良影響[1]。待到工程施工與投入使用以后，環(huán)境影響評價可以按照工程建設(shè)狀況來監(jiān)控、觀察與檢測項目對環(huán)境造成的影響，而且按照監(jiān)察所得結(jié)果來確定環(huán)保計劃，落實環(huán)保工作。總而言之，環(huán)境影響評價是全過程環(huán)保管理之中十分有效的措施，相關(guān)工作人員能夠更好地把環(huán)保理念融入到人為活動之中，使得每一流程均嚴(yán)格遵循環(huán)保原則，以可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)實施相關(guān)活動。

2 環(huán)境影響評價與全過程環(huán)保管理的措施

2.1 加強初步調(diào)查研究

相關(guān)工作人員應(yīng)從工程項目的設(shè)計階段著手，貫徹環(huán)保理念，強化設(shè)計工作開展前的調(diào)研工作，從而保證工程設(shè)計人員能夠掌握完整的信息資料，了解施工作業(yè)中可能會面臨的難題，以此讓最終得到的設(shè)計方案更具合理性與可行性。尤其是在工程項目研究過程中，其一，應(yīng)當(dāng)注重考慮項目申請、土地申報程序等方面的信息，以此為基礎(chǔ)來制定研究報告，全面了解當(dāng)?shù)卣块T實施的政策與土地認證處理的流程；其二，按照規(guī)劃方案、勘察結(jié)果、地形地質(zhì)條件、水文地理特征等，利用地球紅線來清晰梳理得出規(guī)劃要求與目標(biāo)，把握工程設(shè)計重點，結(jié)合考慮市政設(shè)施與區(qū)域建設(shè)[2]。通過對工程現(xiàn)場地形的調(diào)查了解，確定好工程的區(qū)域標(biāo)識、基礎(chǔ)坐標(biāo)與高程等信息，從而保證土地使用區(qū)域可以滿足人們的基礎(chǔ)生活需要，而且地形可以滿足設(shè)計與排水要求。按照水文條件、地質(zhì)環(huán)境、氣候規(guī)律等，分析了解土質(zhì)的特點與此地區(qū)的地震強度等級，以此計算出地基的最低承載力，判斷水面有否受到腐蝕，分析出此項目地質(zhì)環(huán)境在工程施工期間可否滿足環(huán)境安全與經(jīng)濟需求。此外，環(huán)境影響評估根據(jù)工程信息數(shù)據(jù)、周邊住戶與公司的經(jīng)營規(guī)模來決定區(qū)域排放指標(biāo)，而且在工程管理中制定合理的排放標(biāo)準(zhǔn)。并且，將其和當(dāng)?shù)匚廴疚镒罡吲欧帕考右越Y(jié)合，能夠有效保證排放量符合工程施工要求。

2.2 加強建筑施工環(huán)境管理

在建設(shè)工程的施工環(huán)節(jié)，為了將環(huán)保策略充分落實到位，保證環(huán)保工程和主體建設(shè)項目一同獲得使用，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)強化對施工過程中的環(huán)境管控與監(jiān)督工作。需要做到把環(huán)保工作和主體項目的建設(shè)活動放在同等地位上，需要在相關(guān)工作實施期間投入同樣的精力實行控制，將三同時工作機制確切落實，讓環(huán)保工作貫穿建筑施工作業(yè)全程。此外，在環(huán)境影響評價中，應(yīng)當(dāng)把有關(guān)的施工作業(yè)活動納入至工程合同與方案中，對進度與資金投入層面加以管控，將環(huán)境影響評價報告書中的內(nèi)容加以落實到位，并且要嚴(yán)格踐行環(huán)保工作的決策與審核部門給出的意見[3]。項目建設(shè)期間所形成的廢氣、廢水與廢物的處理應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計要求加以開展，確保工程項目給環(huán)境帶來的影響被控制在最低水平，促使人與自然處于和諧發(fā)展的關(guān)系。安排工程施工任務(wù)時，需要充分考慮相應(yīng)的環(huán)保措施，保證施工場地及其周邊環(huán)境得到有效保護，降低對自然環(huán)境的影響效果，以免使得生態(tài)環(huán)境受到破壞，例如需要盡量降低固體廢棄物產(chǎn)生量、粉塵與噪聲污染等。同時，產(chǎn)生危險廢棄物的公司務(wù)必要依照相應(yīng)的管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來加以凈化處理。

2.3 加強環(huán)保驗收

竣工環(huán)保驗收工作是由專門的環(huán)保管理部門負責(zé)實施的，此任務(wù)的主要內(nèi)容是對工程項目實行檢查，判斷工程能否滿足環(huán)評及其批復(fù)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。而當(dāng)前，竣工環(huán)保驗收工作完成之后，對于廢氣、廢水與噪聲等內(nèi)容已經(jīng)不是由環(huán)保管理部門來進行驗收，而是交給了建設(shè)企業(yè)實施[4]。其主要目的為，對于部分工程項目而言，在其施工過程中需要采取環(huán)保措施，這方面也是判定工程建設(shè)質(zhì)量能否達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵內(nèi)容?；谝酝尿炇漳Ｊ剑ㄔO(shè)企業(yè)往往比較注重環(huán)評是否能夠通過，而在當(dāng)前的驗收模式下，建設(shè)企業(yè)不僅要關(guān)注此項問題，同時還要重點關(guān)心工程建設(shè)完成之后能否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。此時環(huán)保管理部門的職責(zé)也出現(xiàn)了一定的改變，朝著負責(zé)監(jiān)督管控工程項目的建設(shè)活動、監(jiān)督管控環(huán)境情況是否合格、監(jiān)管環(huán)保工作是否滿足相關(guān)法律規(guī)范的方向慢慢改變。

2.4 加強項目事中事后的環(huán)保管理

為了落實項目的監(jiān)督管理工作，需要保證環(huán)評符合規(guī)定與批復(fù)要求，要選擇科學(xué)合理的監(jiān)督管理方式，并提高人民群眾參與的積極性，構(gòu)建綜合性強、健全完善的監(jiān)督管理機制。要保證環(huán)評審批工作是嚴(yán)格遵照法律規(guī)范要求開展的，保障審批結(jié)果的公正、規(guī)范與合理性，提升技術(shù)評估的準(zhǔn)確性，盡量控制不合理的收費問題，以提高環(huán)評文件的可靠程度，保證建設(shè)企業(yè)嚴(yán)格依照相應(yīng)的法律規(guī)范條例來實行環(huán)評工作。事后主要是監(jiān)督工程項目投入使用之后有否遵從有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)等。落實事后監(jiān)管工作，定期抽檢環(huán)評文件質(zhì)量，并做好復(fù)核檢查工作，保證建設(shè)企業(yè)可以將環(huán)評文件與批復(fù)要求有效處理到位。全面加強環(huán)保措施的監(jiān)管力度，落實好源頭防控與事中、事后的監(jiān)督管理工作，結(jié)合全過程環(huán)保理念，做到對各個階段的環(huán)保工作的有效實施[5]。

2.5 創(chuàng)新環(huán)境影響評價技術(shù)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有對環(huán)境影響評價技術(shù)進行不斷創(chuàng)新、完善，才能促使環(huán)境影響評價水平有效提升并獲得進一步發(fā)展。一方面，應(yīng)當(dāng)注重對科技的創(chuàng)新與優(yōu)秀人才的引入，提高資金投入量，對于技術(shù)研究人員給予足夠的物質(zhì)與精神獎勵，以此來激勵其全身心地投入到技術(shù)創(chuàng)新之中；另一方面，應(yīng)當(dāng)與高等院校建立合作關(guān)系，將高校作為人才儲備庫，從中聘請優(yōu)秀的技術(shù)人才，創(chuàng)建實力強勁的人才團隊，為技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新提供強力的人才支撐。環(huán)境影響評價本身就有著非常強的技術(shù)性與專業(yè)性，人們應(yīng)當(dāng)持續(xù)進行環(huán)境檢測技術(shù)的改良與研究，以實現(xiàn)對土壤、地質(zhì)、水文、氣候等環(huán)境因素的高效、準(zhǔn)確檢測。

3 結(jié)語

環(huán)境影響評價是防控環(huán)境污染的關(guān)鍵工作，應(yīng)當(dāng)從實際狀況著手，探究可持續(xù)發(fā)展路徑，使得各個行業(yè)均可以實現(xiàn)健康、環(huán)保性生產(chǎn)，杜絕重度污染項目的實施。建設(shè)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)在初步調(diào)查、施工、驗收、事中事后管理中將此工作充分落實，以此提高工程全過程的環(huán)保力度，減少對環(huán)境的污染，促使人和自然得以和諧共生。