鑄牢西北邊境地區(qū)民眾中華民族共同體意識的理路思考

楊亞雄

（1.蘭州理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730050；2.蘭州大學(xué) 鑄牢中華民族共同體意識研究培育基地，甘肅 蘭州 730020）

一、問題的提出

近年來，對鑄牢中華民族共同體意識的研究，成為政治學(xué)和民族學(xué)等學(xué)科研究的熱點(diǎn)議題。該議題的研討在中國學(xué)界有著很深的淵源。自20 世紀(jì)初梁啟超首次提出“中華民族”的概念以來，關(guān)于“中華民族”的討論就一直沒有停止過。從“中華民族”族體的大討論到“中華民族共同體”內(nèi)涵的解析，再到“鑄牢中華民族共同體意識”的跨學(xué)科研究，不同時(shí)代的學(xué)者對此議題的研究歷經(jīng)百年之久，形成了豐富的素材和理論積淀，這為當(dāng)前研究鑄牢中華民族共同體意識的意涵和路徑奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從2014 年5 月習(xí)近平總書記首次提出“牢固樹立中華民族共同體意識”，到2014 年9 月提出“積極培育中華民族共同體意識”，再到2017 年10 月黨的十九大報(bào)告提出“鑄牢中華民族共同體意識”，黨中央對“鑄牢中華民族共同體意識”論題和實(shí)踐的這一主線層層遞進(jìn)。2017 年“鑄牢中華民族共同體意識”被寫入黨章。在2021年8月舉行的中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)：“鑄牢中華民族共同體意識是鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧社會主義民族關(guān)系的必然要求，只有鑄牢中華民族共同體意識，才能增進(jìn)各民族對中華民族的自覺認(rèn)同，夯實(shí)我國民族關(guān)系發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體?！盵1]可見，我們必須充分認(rèn)識鑄牢中華民族共同體意識的重大意義。目前，學(xué)界對鑄牢中華民族共同體意識的研究主要集中于以下幾個(gè)方面。一是對中華民族共同體形成與發(fā)展的回顧和分析。中華民族共同體是“中華各民族在歷史演進(jìn)中結(jié)成的相互依存、共擔(dān)共享的有機(jī)統(tǒng)一體和親緣體，突出中華民族以共同體形式存在和發(fā)展的狀態(tài)和實(shí)質(zhì)，蘊(yùn)含了中華民族共同體的整體性、共同性和實(shí)體性特征”[2]。二是對鑄牢中華民族共同體意識重大意義的闡述?！拌T牢中華民族共同體意識是建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的內(nèi)在要求……為推進(jìn)新時(shí)代中華民族建設(shè)提供了政治方向和理論指導(dǎo)?！盵3]三是對中華民族共同體意識內(nèi)涵的研究。歷史基因浸潤下的中華民族共同體意識、民族國家框架下的中華民族共同體意識、統(tǒng)一戰(zhàn)線視域下的中華民族共同體意識，三者密切相關(guān)同時(shí)又各有特點(diǎn)，共同構(gòu)成中華民族共同體意識的全貌[4]。四是對鑄牢中華民族共同體意識的方法和路徑之探討。總體來看，對鑄牢邊境地區(qū)民眾中華民族共同體意識的研究成果不多，涉及西北邊境地區(qū)的相關(guān)議題則更少。因?yàn)槲鞅边吘车貐^(qū)獨(dú)特的人文特征和在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的功能定位，決定了鑄牢這一地區(qū)民眾中華民族共同體意識有獨(dú)特的意義和價(jià)值。鑄牢西北邊境地區(qū)民眾的中華民族共同體意識，事關(guān)邊防安全、社會穩(wěn)定和民族和諧，事關(guān)西北邊境地區(qū)各族群眾能否更加積極主動地深度融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。本文基于筆者2018 年6 月以來對西北地區(qū)邊境縣（市）長期的田野調(diào)查，分析總結(jié)該地區(qū)民族工作在推動鑄牢中華民族共同體意識過程中所面臨的困境，并就鑄牢該地區(qū)民眾中華民族共同體意識的理論遵循和實(shí)踐路徑進(jìn)行探索和思考。

二、鑄牢西北邊境地區(qū)民眾中華民族共同體意識的現(xiàn)實(shí)困境

我國西北邊境地區(qū)有5 600 多千米的邊界線，有34 個(gè)邊境縣（市）和56 個(gè)兵團(tuán)團(tuán)場分布在這一廣袤區(qū)域①西北邊境地區(qū)主要涉及甘肅（1個(gè)邊境縣）和新疆（33個(gè)邊境縣、56個(gè)邊境兵團(tuán)團(tuán)場）兩省區(qū)。，涉及的區(qū)域總面積達(dá)70多萬平方千米，并且該地區(qū)多為牧區(qū)。西北邊境地區(qū)生活著40多個(gè)少數(shù)民族，且大多數(shù)為典型的跨境民族。2019年年末，西北邊境地區(qū)總?cè)丝?20萬人，少數(shù)民族人口占該地區(qū)總?cè)丝诘?7%以上②數(shù)據(jù)來源：筆者通過對西北地區(qū)各邊境縣（市）2020統(tǒng)計(jì)年鑒等資料整理所得。。由于西北邊境地區(qū)獨(dú)特的自然地理和人文稟賦以及面臨的國際環(huán)境，鑄牢西北邊境地區(qū)民眾中華民族共同體意識，既有內(nèi)部困境，也有外部挑戰(zhàn)，既有經(jīng)濟(jì)、文化方面的影響因素，也有社會、生態(tài)方面的影響因素。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，各民族對中華民族共同體認(rèn)同的物化基礎(chǔ)不夠牢固

當(dāng)前，西北邊境地區(qū)所有縣（市）雖然都實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽，但這些縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱，再次返貧的壓力仍然存在。薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)影響了以各民族共同繁榮發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體的形成。比較而言，西北邊境地區(qū)各縣（市）之間以及西北邊境地區(qū)與東南沿邊地區(qū)之間發(fā)展存在明顯的不平衡和不充分?！斑@種客觀存在的不平衡不充分，無疑會在各少數(shù)民族同胞的心理上產(chǎn)生不適反應(yīng)，進(jìn)而會影響鑄牢中華民族共同體意識。”[5]當(dāng)然，物化基礎(chǔ)的薄弱并非絕對制約著民族共同體成員對共同體的認(rèn)同。例如，新疆塔吉克族和柯爾克孜族聚居的邊境地區(qū)依然有大量不拿報(bào)酬或拿很少報(bào)酬的護(hù)邊員，他們對國家和中華民族的認(rèn)同表現(xiàn)出更多的情感上的純粹性，并沒有因?yàn)槲镔|(zhì)基礎(chǔ)的薄弱而淡化其守邊護(hù)邊的國家認(rèn)同意識。但整體上看，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人們思維方式的變遷，物化基礎(chǔ)在中華民族共同體認(rèn)同中的作用越來越明顯。

（二）中華文化發(fā)展面臨地方困境和外來挑戰(zhàn)，影響了各民族對共有精神家園的建設(shè)

中華文化是中國各民族人民共同創(chuàng)造、傳承和發(fā)展的。雖然各民族在共同創(chuàng)造中華文化中的貢獻(xiàn)不同，但各民族在中華文化發(fā)展中的地位是相同的，而且中華文化對各民族發(fā)展進(jìn)步的重要性也是相同的。認(rèn)同、傳承、發(fā)展中華文化，是各民族自我發(fā)展的必要內(nèi)容，也是增強(qiáng)中華民族認(rèn)同的題中之意。然而，在西北邊境地區(qū)，由于受地方多元語言文化現(xiàn)實(shí)和外來文化滲透等因素的影響，中華文化的發(fā)揚(yáng)和發(fā)展面臨地方困境和外來挑戰(zhàn)，影響了各民族對共有精神家園的建設(shè)和該地區(qū)文化命運(yùn)共同體的構(gòu)建。

（三）社會事業(yè)發(fā)展較為滯后，影響了西北邊境地區(qū)社會命運(yùn)共同體的構(gòu)建

隨著中國特色社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，社會關(guān)系的發(fā)展呈現(xiàn)出更高的層次性和復(fù)雜度，人們對推進(jìn)社會建設(shè)的各類事業(yè)的發(fā)展越來越關(guān)注。社會建設(shè)關(guān)系到社會成員的整體安全感。一般來說，社會事業(yè)越發(fā)達(dá)，社會建設(shè)程度越高，人們對公平正義的體認(rèn)就越明顯，社會成員的安全感也就會越強(qiáng)。目前，在醫(yī)療衛(wèi)生、文體教育、法治建設(shè)及社會管理等方面，西北邊境地區(qū)與東南沿海地區(qū)存在的差距還比較明顯。較為滯后的社會建設(shè)現(xiàn)實(shí)使西北邊境地區(qū)各族群眾心里產(chǎn)生了明顯的落差感和失衡感，這種不平衡感如果無法及時(shí)得到適當(dāng)?shù)呐まD(zhuǎn)，勢必影響社會命運(yùn)共同體的構(gòu)建。

（四）局部地區(qū)自然生態(tài)失衡，不利于西北邊境地區(qū)生態(tài)命運(yùn)共同體的構(gòu)建

西北邊境地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境本身比較脆弱，有些邊境縣（市）的生態(tài)一旦被破壞，恢復(fù)的難度極大，甚至永遠(yuǎn)無法恢復(fù)。近年來，西北邊境地區(qū)尤其是邊境牧區(qū)因?yàn)檫^度放牧和氣候環(huán)境變化等因素的影響，該地區(qū)草場退化嚴(yán)重，現(xiàn)有草場難以承受不斷增長的放牧需要。另外，某些邊境縣（市）為了短期內(nèi)快速發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，對一些本應(yīng)封山保護(hù)的地區(qū)亂采濫伐，造成這些地方的生態(tài)永久性破壞。西北邊境地區(qū)各族群眾面對日益失衡的自然生態(tài)，勢必會對共同生存的家園產(chǎn)生嚴(yán)重的擔(dān)憂甚至是焦慮，影響了該地區(qū)生態(tài)命運(yùn)共同體的構(gòu)建。

三、鑄牢西北邊境地區(qū)民眾中華民族共同體意識的理論遵循

“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣?！盵6]（160）這雖然是中國古代王朝時(shí)代的人土觀念，但也從側(cè)面說明無論是以中原為核心的中心區(qū)域，還是“鞭長莫及”的邊境地帶，都是國家不可分割的組成部分，都應(yīng)該在“大一統(tǒng)”的政治體系下統(tǒng)一發(fā)展。這種“統(tǒng)合”歷史傳統(tǒng)下的各族兒女無論身在“中心”，還是處于“邊緣”，都是中華民族共同體不可或缺的成員。治國先治邊，治邊方能穩(wěn)疆。中華民族這一治理邊疆的經(jīng)驗(yàn)表明，無論是治國還是治邊，沒有中華各民族強(qiáng)大的聚合力是難以想象的。歷史告訴我們，在某些時(shí)候，比如邊患出現(xiàn)時(shí)，邊境地區(qū)各族人民會更加團(tuán)結(jié)一致，共同戍邊衛(wèi)國，此時(shí)，從邊境地區(qū)各族兒女身上更能體現(xiàn)出中華民族共同體的凝聚力和統(tǒng)合力。

在“一帶一路”建設(shè)和推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的背景下，鑄牢邊境地區(qū)民眾中華民族共同體意識的意涵和價(jià)值更加凸顯。對于正在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的邊境地區(qū)民眾而言，為了在新一輪西部大開發(fā)中贏得先機(jī)，必須將自身的發(fā)展深度融入國家的發(fā)展需求，必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，深刻鑄牢各族人民休戚與共的命運(yùn)共同體。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的持續(xù)走深走實(shí)和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的開啟，鑄牢西北邊境地區(qū)民眾的中華民族共同體意識，需要著重加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀和人類命運(yùn)共同體意識的培育。

（一）積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，全面筑牢邊境地區(qū)民眾意識形態(tài)安全防線

社會主義核心價(jià)值觀是新時(shí)代中國各族人民追求的共同價(jià)值目標(biāo)，涉及我們要建設(shè)一個(gè)什么樣的國家、建設(shè)什么樣的社會和培養(yǎng)什么樣的公民等三個(gè)核心問題?！吧鐣髁x核心價(jià)值觀的提出是新時(shí)期共育中華民族共有精神家園的重要內(nèi)容，亦是中華民族共同體應(yīng)有的時(shí)代素質(zhì)?！盵7]既然是共同價(jià)值目標(biāo)，就是所有人都應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則和規(guī)則。在全體公民中培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，實(shí)質(zhì)上就是在共同價(jià)值目標(biāo)的指引下增進(jìn)各族人民的共同性和凝聚力，即社會主義核心價(jià)值觀本身也就成為中華民族共同體意識的主要內(nèi)容。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，不僅能夠促進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識，還有助于全面筑牢各族人民的意識形態(tài)安全防線。這一點(diǎn)在邊境地區(qū)尤為重要，它是邊境地區(qū)各族人民抵御境外文化滲透的重要“防火墻”。只有全面聚合西北邊境地區(qū)各族民眾的“中國心”，推進(jìn)牧區(qū)振興和邊境地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，才會成為“有源之水”和“有本之木”。

（二）積極培育人類命運(yùn)共同體意識，推動西北邊境地區(qū)深度融入“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

鑄牢中華民族共同體意識是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)大團(tuán)結(jié)和大聯(lián)合的最新經(jīng)驗(yàn)，是當(dāng)前民族工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要指針。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是我黨解決中國發(fā)展與世界共同繁榮關(guān)系問題的主要理念。兩個(gè)“共同體”的構(gòu)筑和構(gòu)建是我黨解決制約民族振興和國家發(fā)展的國內(nèi)外問題的經(jīng)驗(yàn)?zāi)毢屠砟钌A?！岸咴诶砟詈蛯?shí)踐上內(nèi)外融通：對內(nèi)，中國各民族形成休戚與共的中華民族命運(yùn)共同體；對外，中國作為崛起中的強(qiáng)大政治共同體與鄰為善、情系世界、懷抱天下。這種內(nèi)外融通、一以貫之的做法，反映了中國傳統(tǒng)文化的博大和包容精神，也反映了社會主義文化追求平等的情懷?！盵8]所以，在西北邊境地區(qū)，基于大保護(hù)、大開放和構(gòu)建新發(fā)展格局的需要，一方面，要堅(jiān)定不移地鑄牢中華民族共同體意識，使各民族形成推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大聚合力；另一方面，必須大力培育人類命運(yùn)共同體意識，牢固樹立邊境地區(qū)各族群眾的開放理念。人類命運(yùn)共同體意識的培育和踐行，使西北邊境地區(qū)各族群眾形成海納百川的“天下”意識，人們將更加自信和主動地深度融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，在中華民族偉大復(fù)興和國家富強(qiáng)的征途上乘風(fēng)破浪，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

四、鑄牢西北邊境地區(qū)民眾中華民族共同體意識的實(shí)踐路徑

鑄牢中華民族共同體意識是新時(shí)代我國民族工作高質(zhì)量發(fā)展的主線，涉及的要素眾多，因此，在抓住主要矛盾的同時(shí)，必須綜合協(xié)調(diào)，多方施力，因地因人因情精準(zhǔn)施策，方能取得成效?；谖鞅边吘车貐^(qū)民眾鑄牢中華民族共同體意識存在的困境和挑戰(zhàn)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行實(shí)踐。

（一）全力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識的物質(zhì)基礎(chǔ)

“在中華民族這個(gè)共同體當(dāng)中，共同體的結(jié)構(gòu)取決于生產(chǎn)力的發(fā)展以及中華民族內(nèi)部和外部交往的發(fā)展程度，其中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)即物質(zhì)生產(chǎn)方式對于多民族社會的多種結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化起決定性作用。”[9]建立強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是鑄牢中華民族共同體意識的物質(zhì)條件。為此，西北邊境地區(qū)要踐行開放、共享的新發(fā)展理念，促進(jìn)本地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?！皩?shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，能夠?yàn)殍T牢中華民族共同體意識提供具體路徑，它可以使邊疆各族人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)中真正體驗(yàn)得到平等性、同一性和共享性?！盵10]可見，要推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識，必須毫不動搖地激發(fā)和提升邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿退?。另外，發(fā)展社會事業(yè)是推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識的又一個(gè)必要條件。鑄牢中華民族共同體意識是關(guān)系到切實(shí)解決好教育、就業(yè)、醫(yī)療等事關(guān)各族群眾民生問題以及開創(chuàng)黨的民族工作新局面的必然要求，特別是發(fā)展教育對推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識至關(guān)重要?！懊褡宓貐^(qū)教育優(yōu)先發(fā)展是構(gòu)建命運(yùn)相連、利益共生的中華民族共同體的重要先手棋。”[11]因此，在實(shí)踐中，需要將國家和中華民族的發(fā)展與為人民群眾辦好事辦實(shí)事結(jié)合起來，即將中華民族偉大復(fù)興這個(gè)全社會共同的理想目標(biāo)與不斷打造更多惠民工程、不斷改善民生質(zhì)量結(jié)合起來，夯實(shí)全面鑄牢中華民族共同體意識的經(jīng)濟(jì)和社會基礎(chǔ)。

以西北陸路邊境口岸地區(qū)為例，目前，經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，西邊邊境地區(qū)各個(gè)陸路口岸獲得了長足的發(fā)展和進(jìn)步，尤其是2014年5月第二次中央新疆工作座談會以來，新疆各個(gè)口岸無論在硬件還是在軟件上都得到了極大改善。在2020年9月第三次中央新疆工作座談會上做出了長期建疆的戰(zhàn)略部署，對分布著15個(gè)國家一類陸路口岸的新疆邊境地區(qū)來說，這無疑是巨大的機(jī)遇。在當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)持續(xù)走深走實(shí)的機(jī)遇期，各陸路邊境口岸在持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)與口岸所在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的同時(shí)，如何讓口岸所在區(qū)域進(jìn)一步深度融入“一帶一路”建設(shè)中，讓更多的“口岸人”享受到口岸建設(shè)和發(fā)展的成果，進(jìn)而增強(qiáng)人們對口岸發(fā)展的獲得感，這是目前需要深入思考和大力實(shí)踐的主要方向。一是積極將口岸通道優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展更能為當(dāng)?shù)厝藥韺?shí)惠的地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。二是發(fā)展口岸當(dāng)?shù)厝艘子趨⑴c的屬地貿(mào)易，尤其是創(chuàng)新邊境貿(mào)易的市場準(zhǔn)入體制，在可能的情況下進(jìn)一步降低邊民參與邊貿(mào)的門檻。鼓勵(lì)邊境地區(qū)民眾參與口岸建設(shè)，共享口岸發(fā)展成果，是邊境地區(qū)推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識的現(xiàn)實(shí)需要。因此，讓邊境地區(qū)各族群眾從國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果中得到應(yīng)有的實(shí)惠，是鑄牢中華民族共同體意識的基本物質(zhì)保障。

（二）深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動，打造各民族休戚與共的政治命運(yùn)共同體

多民族共存是我國的實(shí)際和特色?！岸嗝褡宓拇笠唤y(tǒng)，各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財(cái)富，也是我們國家的一個(gè)重要優(yōu)勢?！盵12]（299）要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，必須加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，切實(shí)鑄牢中國各民族是一家的共同體意識。在某種程度上，民族關(guān)系能反映共同體建設(shè)的效度，“民族關(guān)系的好壞是觀察檢驗(yàn)共同體建設(shè)的主要依據(jù)，也是共同體建設(shè)過程中最直接反映共同性的社會紐帶”[13]。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動是建設(shè)新時(shí)代平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系的重要路徑，也是推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識的實(shí)踐路徑。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育與鑄牢中華民族共同體意識是辯證統(tǒng)一的，二者之間有著實(shí)現(xiàn)路徑與價(jià)值目標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系[14]。

發(fā)揚(yáng)和秉承西北邊境地區(qū)民族團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，有助于在實(shí)際生產(chǎn)生活中鑄牢中華民族共同體意識。在擁有眾多陸路口岸的西北邊境地區(qū)，民族團(tuán)結(jié)作為各族人民的生命線，已成為當(dāng)前西北邊境地區(qū)民眾的基本認(rèn)知和判斷。為通過交往交流交融促進(jìn)和提升民族團(tuán)結(jié)的質(zhì)量，各族群眾應(yīng)當(dāng)因地制宜，構(gòu)筑本地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)大廈。例如，巴克圖口岸所在地新疆塔城市以自發(fā)的族際通婚作為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重要抓手①據(jù)筆者2019年9月調(diào)查，當(dāng)?shù)刈咫H通婚近年來呈上升趨勢，基本上是自發(fā)性聯(lián)姻，兩個(gè)以上民族構(gòu)成的多民族家庭越來越多。，促進(jìn)各民族之間的交往交流交融，為鑄牢中華民族共同體意識做出了有益探索。此外，西北邊境地區(qū)各族干部、群眾在繼承和發(fā)揚(yáng)具有本地區(qū)特色的推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步有益?zhèn)鹘y(tǒng)的同時(shí)，還應(yīng)主動作為，發(fā)展創(chuàng)新，“通過加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，不斷豐富和發(fā)展中華民族共同體的內(nèi)涵”[15]，積極開展各類民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育等實(shí)踐活動，讓中華民族共同體意識融進(jìn)邊境地區(qū)民眾的心里，在政治上積極構(gòu)筑各民族休戚與同的命運(yùn)共同體。

（三）全方位促進(jìn)軍地（民）融合發(fā)展，構(gòu)筑和諧永固的軍地（民）命運(yùn)共同體

軍民一家親，軍地一家人。軍隊(duì)是保衛(wèi)國家安全的基本力量，是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的基本保障，也是和平時(shí)期國家建設(shè)和應(yīng)對各種災(zāi)難、困境的主要生力軍。在西北邊境地區(qū)，當(dāng)?shù)厣鐣鹘鐟?yīng)該與駐地部隊(duì)處理好關(guān)系。與西南、東北邊境口岸地區(qū)相比，西北邊境口岸地區(qū)不僅駐有守衛(wèi)邊境安全的邊防部隊(duì)，還按比例分布著新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)系統(tǒng)數(shù)量眾多的邊境團(tuán)場。因此，對于西北邊境地區(qū)來說，需要同時(shí)處理好地方、軍隊(duì)（包括邊防部隊(duì)和兵團(tuán)單位）以及民眾三者之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)軍地（民）融合發(fā)展。

西北邊境地區(qū)軍地（民）融合發(fā)展主要解決的是軍地（民）對各種資源的共享和共用。在各自的發(fā)展實(shí)際和戰(zhàn)略規(guī)劃中，軍隊(duì)和地方既有利益上的分割和獨(dú)占，也有利益上的共創(chuàng)和共享。如何增強(qiáng)彼此的共同利益，實(shí)現(xiàn)更大程度上的共建和共享，這是凝聚軍民魚水情的軍地（民）命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)之一，也是鑄牢中華民族共同體意識的必然要求。因此，要著重注意以下幾個(gè)方面。一是西北陸路邊境口岸地區(qū)要將自身的發(fā)展與兵團(tuán)、駐地部隊(duì)的建設(shè)深度融合，重點(diǎn)是軍地雙方要處理好軍隊(duì)?wèi)?zhàn)場與地方市場之間的關(guān)系。軍民融合發(fā)展和軍地有機(jī)對接，既不是利益上的機(jī)械式捆綁，也不是簡單相加，而是在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和邊防建設(shè)的過程中，雙方要統(tǒng)籌合作，在彼此促進(jìn)發(fā)展和建設(shè)的同時(shí)擴(kuò)展共同利益的空間，實(shí)現(xiàn)地方發(fā)展與部隊(duì)建設(shè)的深度融合。二是要在三方之間建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，有效處理在各自發(fā)展過程中彼此甚至在三方共同出現(xiàn)的糾紛和矛盾。例如，在邊防安全的保衛(wèi)方面，軍隊(duì)、地方、民眾三方要加強(qiáng)相互之間的了解和認(rèn)知，建立常態(tài)化的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)守共有的精神家園；軍隊(duì)、地方、民眾三方要取長補(bǔ)短，守護(hù)共有的生活家園。三是地方政府和社會要發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，營造新時(shí)代“軍民團(tuán)結(jié)一家親”的良好氛圍。軍地融合的最高目標(biāo)是共同推進(jìn)中國夢的實(shí)現(xiàn)。承擔(dān)保衛(wèi)國家安全、促進(jìn)社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能的軍隊(duì)、地方和民眾，為了實(shí)現(xiàn)共同的理想目標(biāo)，應(yīng)增強(qiáng)大局意識、看齊意識，三方要通力合作，整合彼此的利益關(guān)切，擴(kuò)大共同的利益追求，匯聚成一股“軍民心齊、泰山遷移”的洪流，構(gòu)筑和諧永固的軍地（民）命運(yùn)共同體。

（四）大力發(fā)揚(yáng)衛(wèi)國戍邊精神，踐行以愛國主義為核心的中華民族精神

鑄牢中華民族共同體意識，需要以愛國主義為核心的中華民族精神作為驅(qū)動力。在邊境地區(qū)，衛(wèi)國戍邊是邊境人民群眾愛國主義最真摯的表達(dá)和最接地氣的實(shí)踐。邊境地區(qū)生活著眾多以衛(wèi)國戍邊為優(yōu)良傳統(tǒng)的民族，他們千百年來在遠(yuǎn)離政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的國家邊境地區(qū)生產(chǎn)生活。長期以來，邊境地區(qū)民眾不僅要與嚴(yán)酷惡劣的自然環(huán)境作斗爭以建設(shè)自己的家園，還要與各種不時(shí)來犯的敵人作斗爭以保衛(wèi)自己的家園。久而久之，衛(wèi)戍國界成為邊境民眾日常生活的一部分，并且已深深融入邊民的血液。在西北邊境地區(qū)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，要旗幟鮮明地發(fā)揚(yáng)和不斷踐行偉大的衛(wèi)國戍邊精神，而學(xué)習(xí)和傳承衛(wèi)國戍邊精神，宣傳教育是基本途徑。西北陸路邊境口岸地區(qū)要以弘揚(yáng)衛(wèi)國戍邊精神為抓手，將以愛國主義為核心的中華民族精神教育貫穿于邊境地區(qū)教育事業(yè)的全過程。具體可以在如下幾個(gè)方面施力：一是建立以愛國主義為核心的戍邊精神教育基地，讓衛(wèi)戍邊界的愛國主義精神在這一地區(qū)薪火相傳；二是成立以戍邊為主題名稱的干部管理學(xué)院，增強(qiáng)各族干部維護(hù)國家安全的意識和素養(yǎng)；三是在陸路邊境口岸地區(qū)的國民系列教育中融入以衛(wèi)國戍邊為主要精神的內(nèi)容。在西北邊境口岸地區(qū)戍邊事業(yè)中，出現(xiàn)了像“人民英雄”布茹瑪汗·毛勒朵為代表的優(yōu)秀個(gè)人和戍邊群體。因此，應(yīng)深入挖掘此類個(gè)人事跡和優(yōu)秀群體，以此鼓舞當(dāng)代人，教育后代，從而進(jìn)一步增強(qiáng)邊境民眾對國家的整體認(rèn)同，增強(qiáng)身為中華民族共同體成員的自豪感。所以，衛(wèi)國戍邊精神的發(fā)揚(yáng)，有助于提升邊境地區(qū)各族群眾的愛國主義情懷，增強(qiáng)對國家和中華民族的認(rèn)同；有助于構(gòu)建和形成邊境地區(qū)各族群眾休戚與共的命運(yùn)共同體。

（五）持續(xù)增強(qiáng)對中華文化的認(rèn)同，共建各民族共享的文化命運(yùn)共同體

鑄牢中華民族共同體意識，從深層次上來說，是對中華文化的認(rèn)同問題。中華文化就是中華民族的共有文化，它是一個(gè)包容并蓄、異中存合的開放體系，它不是某個(gè)單一民族文化的替代，也不是某幾個(gè)民族文化的機(jī)械拼湊和相加，而是“各民族、各地區(qū)文化在數(shù)千年的歷史發(fā)展中逐漸交融、整合而形成的有機(jī)的文化整體”[16]（52）。因此，在各民族單位的文化底蘊(yùn)中挖掘同質(zhì)性因子，在各民族追求發(fā)展和進(jìn)步的過程中，整合共有的精神動力，是鑄牢中華民族共同體意識在文化方面的主要路徑。中華民族共同體意識至少表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化三個(gè)維度，而中華文化共同體的構(gòu)建尤為重要。因此，鑄牢中華民族共同體意識，首先要“增強(qiáng)國民對最具影響力和穿透力、作為中華民族共同體的‘根’與‘魂’的中華文化的認(rèn)同”[17]。

由于西北邊境地區(qū)各族民眾在長期的共同生產(chǎn)生活過程中，在共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的過程中，創(chuàng)造了獨(dú)特的文化，這種文化是典型的區(qū)域文化。在培育和鑄牢中華民族共同體意識的過程中，要正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系，各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分，還要重視多民族共創(chuàng)共享的區(qū)域社會文化的功能和作用。具體而言，除了要培育和發(fā)揚(yáng)以各民族共有精神家園這一中華民族共同體文化為核心之外，還要不斷凝練和發(fā)展各民族在邊境地區(qū)彼此交往交流交融過程中形成的不同于中心地帶的邊境文化。在邊境文化體系中，口岸文化是邊境文化的重要組成部分，由于其復(fù)合性特質(zhì)，在實(shí)踐中對口岸文化要予以揚(yáng)棄。一方面，要充分挖掘和發(fā)展口岸文化中有利于凝結(jié)共同體意識的文化因子；另一方面，要規(guī)避和批判有礙推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識的“異質(zhì)性”內(nèi)容。在空間距離上，由于邊境地區(qū)遠(yuǎn)離中心區(qū)域，再加上各民族或多或少地受民族主義意識的影響，邊境地區(qū)各族民眾對中華民族的認(rèn)同和對國家的認(rèn)同在效應(yīng)上不完全一致，對中華民族的認(rèn)同更具歷史性和文化性，時(shí)間更長遠(yuǎn)，過程更復(fù)雜，它是國家認(rèn)同的文化基礎(chǔ)，而國家認(rèn)同則為中華民族認(rèn)同提供了空間上的地理邊界。多元文化背景下對中華文化的認(rèn)同是鑄牢中華民族共同體意識的核心。當(dāng)然，對共有文化的認(rèn)同和尊崇，并不意味著對各民族自身優(yōu)秀文化的否定，而是在強(qiáng)調(diào)中華民族共有文化的前提下，各民族對彼此之間文化的熱愛和贊美。因此，只有增強(qiáng)對中華民族共有文化的認(rèn)同，用中華文化滋潤西北邊境地區(qū)各族群眾的心田，才能最終夯實(shí)中華民族共同體的認(rèn)同根基。

（六）全面依法治邊，構(gòu)建各族人民共同學(xué)法、守法、用法的法治命運(yùn)共同體

法治是中國特色社會主義的特征和要求，是中國人民治國理政的基本原則，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。加強(qiáng)法治建設(shè)是提升治邊效能的主要途徑，是實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)平等正義的保證。由于法治具有鮮明的國家性和人民性，法治建設(shè)是邊境地區(qū)各族群眾增強(qiáng)國家認(rèn)同的手段，也是建設(shè)中華民族共同體的客觀需要。由于西北邊境地區(qū)特殊的地理區(qū)位和人文環(huán)境，人們的法治觀念和法治思維較為淡薄，法治建設(shè)水平和層次較低，在邊境治理的法治化道路上還有很多困局需要破解。只有全面推進(jìn)依法治邊，增強(qiáng)邊境地區(qū)各族人民的法律意識，才能為鑄牢邊境地區(qū)民眾中華民族共同體意識提供法治保障。對于西北邊境地區(qū)民眾來說，鑄牢中華民族共同體意識，要實(shí)現(xiàn)全面依法治邊，構(gòu)建各民族共同學(xué)法、守法的法治命運(yùn)共同體，夯實(shí)依法推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識的法律基礎(chǔ)。為此，除了加強(qiáng)以憲法、法律等為主要內(nèi)容的宣傳和教育外，還要做好鑄牢中華民族共同體意識的地方性立法工作。只有以立法的形式推進(jìn)本地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識，才能在之后的工作中有法可依，有章可循。當(dāng)前，很多地方已經(jīng)出臺了以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為核心要義的法律條文，西北邊境地區(qū)可以在上級地方政府已出臺實(shí)施的法律框架內(nèi)結(jié)合自身的實(shí)際，出臺更加精細(xì)的實(shí)施辦法，為不斷鑄牢本地區(qū)民眾中華民族共同體意識提供規(guī)范性保障。

五、結(jié) 語

西北邊境地區(qū)特有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)以及法治等方面的現(xiàn)實(shí)境況，預(yù)示著鑄牢該地區(qū)民眾的中華民族共同體意識面臨較大的地方性困境，也決定了鑄牢該地區(qū)民眾中華民族共同體意識，除了運(yùn)用一般性方法和途徑外，還要結(jié)合地方實(shí)際，因地制宜，采取多元化和精準(zhǔn)化的現(xiàn)實(shí)路徑，如此，方能有效推動鑄牢該地區(qū)民眾的中華民族共同體意識。對于西北邊境地區(qū)在內(nèi)的整個(gè)陸路邊境地區(qū)而言，鑄牢中華民族共同體意識的多元化路徑需要做到“五位一體”。在政治層面上，以民族團(tuán)結(jié)為主線，構(gòu)建各民族政治一體的政治命運(yùn)共同體；在經(jīng)濟(jì)層面上，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為舉措，構(gòu)建各民族共同繁榮的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體；在文化層面上，以各民族對中華文化的廣泛認(rèn)同為根本，構(gòu)建各民族共育精神家園的文化命運(yùn)共同體；在社會層面上，以自由、平等、公正、法治為目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建和諧互助的社會命運(yùn)共同體；在生態(tài)層面上，以共同生活家園為理念，構(gòu)建各民族共保、共享的生態(tài)命運(yùn)共同體?？傊?，鑄牢西北邊境地區(qū)民眾中華民族共同體意識，必須在了解和把握其特殊性和共同性的基礎(chǔ)上，采用全方位、多維度的視角，因時(shí)因地因情地運(yùn)用合理的理論遵循和正確的現(xiàn)實(shí)路徑，如此，方能推動鑄牢中華民族共同體意識的持續(xù)和健康發(fā)展。