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    國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)策略研究

    2021-11-28 01:23:11陳娟娟
    魅力中國 2021年51期
    關(guān)鍵詞:黨風(fēng)廉政紀(jì)檢監(jiān)察國有企業(yè)

    陳娟娟

    (晉能控股煤業(yè)集團(tuán)晉圣坡底煤業(yè),山西 晉城 048000)

    當(dāng)前國家紀(jì)檢監(jiān)察工作形勢日益復(fù)雜,紀(jì)檢監(jiān)察工作擔(dān)負(fù)著新時(shí)期的重要使命,要全面深入地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,將紀(jì)檢監(jiān)察視為國有企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容,探索與國有企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相契合的紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)策略,認(rèn)真履行“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)、調(diào)查、處置”的職能,避免國有企業(yè)黨建弱化、利益輸送的問題,推進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展。筆者結(jié)合多年的國有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn),針對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效開展進(jìn)行深入地分析和研究,現(xiàn)綜述如下。

    一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題

    (一)缺乏對紀(jì)檢監(jiān)察工作的充分重視

    思想決定行為,只有加強(qiáng)對國有企業(yè)紀(jì)檢工作的重視,才能夠有效做好國有企業(yè)的紀(jì)檢工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。但是反觀當(dāng)前的國有企業(yè)紀(jì)檢工作開展而言,部分國有企業(yè)缺乏對紀(jì)檢監(jiān)察工作的充分重視,以“兩種標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行企業(yè)管理和廉潔自律,落實(shí)黨章常規(guī)的自覺性偏低,對違規(guī)違紀(jì)問題的查糾不嚴(yán),尚未形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。還有部分國企領(lǐng)導(dǎo)人員對廉政建設(shè)的認(rèn)知不足,缺乏較強(qiáng)的防控和履責(zé)意識,在黨建、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、班子建設(shè)等方面存在職責(zé)交叉或重疊的現(xiàn)象,不利于“一崗雙責(zé)”的有效履行。在這種對于紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏思想重視的前提下,國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作以及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展將會(huì)難以落地。

    (二)紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制尚未完善

    正所謂“無規(guī)矩不成方圓”,紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效開展,需要制度的完善,這樣才能夠有規(guī)可依。根據(jù)紀(jì)檢章程辦事,也才能夠保證紀(jì)檢工作的開展效果。同時(shí)各機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)忌憚紀(jì)檢工作的懲罰,不敢于做出一些違法亂紀(jì)的行為,從而也能夠?qū)ζ湫纬梢欢ǖ恼饝刈饔?。但是,從?dāng)前我國國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展和落實(shí)情況而言,其相關(guān)機(jī)制并不完善。紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)是國有企業(yè)的重要內(nèi)部監(jiān)督方式,當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織設(shè)置不夠合理,將紀(jì)檢監(jiān)察設(shè)置為單一的專職紀(jì)律審查和監(jiān)察機(jī)構(gòu),沒有將紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)部門、計(jì)劃合同部門審查等工作相鏈接,存在職能獨(dú)立的狀態(tài),不利于紀(jì)檢監(jiān)察職能的充分發(fā)揮。同時(shí),現(xiàn)行制度下缺乏適宜于國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的法律制度,沒有明確指出國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的運(yùn)行方式,不利于提高國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)效性。另外,國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制尚未完善,缺乏持續(xù)長久的學(xué)習(xí)機(jī)制和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,沒有營造出終身學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的企業(yè)氛圍,難以保持國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)效果的持久性。

    (三)黨風(fēng)廉政建設(shè)基層落實(shí)不到位

    各項(xiàng)規(guī)章制度的設(shè)定以及工作目標(biāo)計(jì)劃的設(shè)定,最終都要回歸到落實(shí)的目標(biāo)方向上來,這樣才能夠更好地保證黨政基層工作的有效開展,也才能夠保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際性落地??梢哉f,如果黨風(fēng)廉政建設(shè)工作無法執(zhí)行,其最終將失去黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意義。但是就目前而言,我國國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在表面化、形式化的現(xiàn)象,政策響應(yīng)不夠及時(shí),落地執(zhí)行遲緩,缺乏嚴(yán)明的黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)律性。同時(shí),在政策辦法執(zhí)行的過程中。沒有充分關(guān)注結(jié)果的運(yùn)用,難以達(dá)到黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際效果。這種形式化的黨風(fēng)廉政建設(shè)方式不僅徒有其表,更為重要的是影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效開展。而且其中潛在的問題也將難以察覺,隱患以及危害巨大。

    (四)黨風(fēng)廉政建設(shè)方法缺乏先進(jìn)性和創(chuàng)新性

    當(dāng)前,國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的方法相對單一,習(xí)慣于采用傳統(tǒng)的開會(huì)、集體學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行討論。開會(huì)的方式能夠一定程度上做到集思廣益,增進(jìn)團(tuán)隊(duì)成員之間的交流。然而,這種頻率過高的會(huì)議暴露出模式固化的缺陷,成員學(xué)習(xí)的過程也相對乏味,不利于激活黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果。

    在黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中,盡管部分企業(yè)也使用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),但是由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新較快,企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的方式較為陳舊,與其黨風(fēng)廉政建設(shè)的需求體量是不相匹配的。同時(shí),在黨風(fēng)廉政建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)思維的引領(lǐng)下,也嘗試了平臺設(shè)計(jì)和模式創(chuàng)新的實(shí)踐,然而對于“互聯(lián)網(wǎng)+黨風(fēng)廉政”建設(shè)的管理依然采用線下管理的思維,沒有真正的與新一代青年群體的時(shí)代特征相結(jié)合。另外,國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育大多采用典型案例的反腐宣傳教育視頻方式,缺少震撼、活潑和新鮮的內(nèi)容。并過分注重日常工作時(shí)間的教育宣傳,而沒有真正考慮到青年群體的碎片化時(shí)間和傳播載體的創(chuàng)新運(yùn)用,無法使黨風(fēng)廉政入腦入心。

    (五)紀(jì)檢監(jiān)察人員的整體素質(zhì)有待提升

    國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要求紀(jì)檢監(jiān)察干部有較高的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。然而,當(dāng)前的紀(jì)檢監(jiān)察干部存在素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象,部分紀(jì)檢監(jiān)察人員缺乏專業(yè)知識,業(yè)務(wù)不夠精通、不夠過硬。在處理紀(jì)檢監(jiān)察問題時(shí)缺乏靈活性和應(yīng)對能力,無法在工作中真正做到理論和實(shí)踐的融合。同時(shí),紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)工作也存在欠缺,缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃和課程內(nèi)容,難以全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

    二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施策略

    (一)強(qiáng)化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作觀念

    態(tài)度決定一切,在推進(jìn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的過程中,首先要做的就是強(qiáng)化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的思想觀念,使其能夠真正認(rèn)識到國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性,認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性。只有如此,才能夠切實(shí)保證國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展效果。對此,就要樹立新時(shí)期國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思想觀念,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新。立足于國有企業(yè)改革發(fā)展的整體大局,做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體定位和部署規(guī)劃,使紀(jì)檢監(jiān)察工作與國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相銜接,確保每一項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的具體措施與企業(yè)反腐和改革創(chuàng)新相對應(yīng)。同時(shí),要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察的紀(jì)律性,要更新觀念,嚴(yán)于律己,注重紀(jì)檢監(jiān)察工作與內(nèi)部審計(jì)的融合,形成紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督合力,有效規(guī)避各種不合規(guī)、不合法的行為。另外,還要強(qiáng)化外部監(jiān)督的專業(yè)性和時(shí)效性,將國有企業(yè)納入到巡視審計(jì)的監(jiān)督范疇,確保國有企業(yè)的權(quán)利和國有資產(chǎn)在嚴(yán)密監(jiān)督下運(yùn)行。

    (二)完善國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制

    良好的體制機(jī)制是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有力后盾。要不斷創(chuàng)新和完善國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制,從宏觀層面和頂層設(shè)計(jì)的角度,順勢而為開展紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,借鑒國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察歷史經(jīng)驗(yàn)和國際案例,實(shí)施國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察垂直化管理,在制度建設(shè)的保障下指導(dǎo)具體工作。

    在國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度方面,主要完善以下方面的制度:(1)現(xiàn)代企業(yè)制度。主要包括國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、組織制度和人事制度。其中,產(chǎn)權(quán)制度要重點(diǎn)理順國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,進(jìn)行國有資產(chǎn)的合理分配。組織制度是涵蓋股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層,形成完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)。并要有效嵌入黨委組織,實(shí)施雙向進(jìn)入、交叉任職。人事制度主要是在選人用人方面的管理,要通過黨委部門的討論審核,進(jìn)行重要干部的任免。(2)民主管理制度。國有企業(yè)民主管理要充分發(fā)揮人的主體精神和能力,完善國有企業(yè)職工代表大會(huì)制、廠務(wù)公開制度、職工監(jiān)事制度,從民主的角度出發(fā)不斷維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益,體現(xiàn)民主管理的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。(3)考核制度。主要考察政策執(zhí)行的具體情況和效果,通過完善的考核激勵(lì)方式,進(jìn)一步完善考核評價(jià)指標(biāo)體系,使之全面、可測量和細(xì)化,實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的硬約束。并將其與單位領(lǐng)導(dǎo)班子的薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)和福利相掛鉤,以此作為領(lǐng)導(dǎo)干部晉升任用的重要依據(jù)。還可以借助于先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù),不斷完善考核系統(tǒng),增強(qiáng)考核的客觀性和效率。(4)廉政制度。為了防止國有資產(chǎn)流失和利益輸送,要注重國有企業(yè)廉政制度的建設(shè),將權(quán)力關(guān)在制度的籠子里,補(bǔ)齊國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的短板。要加強(qiáng)對國有企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效防控,打造嵌入式、全方位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系,將其嵌入到各個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵崗位,覆蓋國有企業(yè)所有業(yè)務(wù)流程,做到同步運(yùn)轉(zhuǎn),全方位地規(guī)避和防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

    (三)注重紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)的執(zhí)行落實(shí)

    要在新的起點(diǎn)上不斷深化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作,執(zhí)行落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè),充分發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督檢查作用,督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)相關(guān)法律法規(guī),確保紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政工作的真正落地。并要圍繞國有企業(yè)的實(shí)際工作,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,明確國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制,抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”,讓國有企業(yè)監(jiān)察兼紀(jì)檢監(jiān)察置于黨委和紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下,形成一種不敢腐,不能腐,不想腐的政治氛圍。同時(shí),要深入全面地開展國有企業(yè)基層調(diào)查研究工作,要大興調(diào)查研究之風(fēng),從不同的角度開展國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察的職能。

    (四)創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政工作方法

    國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效性開展,不僅需要采用傳統(tǒng)化的紀(jì)檢監(jiān)察方式,更要?jiǎng)?chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)的方法,這樣才能夠與時(shí)俱進(jìn),也才能夠切實(shí)保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際性開展效果。如果始終沿用老方法和老套路,國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工對此已經(jīng)產(chǎn)生免疫,難以產(chǎn)生實(shí)效。對此,我們就要?jiǎng)?chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政工作的開展方式,以保證和提高紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)效。具體而言,要重視國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的規(guī)范管理。加強(qiáng)國有企業(yè)巡視、巡察、效能監(jiān)察等工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)存在的問題,對其進(jìn)行整改和糾偏,將工作真正落到實(shí)處。并由相關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)和反饋,“原汁原味”地開展紀(jì)檢監(jiān)察的“回頭看”工作,確保整改工作的落實(shí)。其次,要將信息化技術(shù)引入到國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察黨風(fēng)廉政工作之中,科學(xué)構(gòu)建國有企業(yè)信息化智慧廉政體系,全面實(shí)施網(wǎng)上制約、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上規(guī)范,提高國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政的信息化。

    (五)提高國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)

    提高國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)是保證和提高國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要基礎(chǔ),而且也是最為根本和有效性的方式。因?yàn)橹挥幸粋€(gè)提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì),其就會(huì)自覺性的提高個(gè)人思想覺悟,就會(huì)自覺性的遠(yuǎn)離違規(guī)違紀(jì)以及有害于黨風(fēng)廉政建設(shè)的行為,紀(jì)檢工作以及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展效果自然得到提升。,具體而言,首先要從人員聘用的角度,把好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的入口關(guān)。將具有各領(lǐng)域生產(chǎn)與管理知識、擁有一定財(cái)務(wù)和法律基礎(chǔ)的人才納入到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍之中,吸納法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程管理、采購招標(biāo)等具有職業(yè)背景的專業(yè)人員,為國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察提供良好的技術(shù)支持。并通過淘汰退出機(jī)制,打造具有擔(dān)當(dāng)?shù)摹⒅艺\的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。其次,要通過對紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的考核評價(jià)方式,打造敢于善于監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,引入卓越績效管理理念和方法,構(gòu)造紀(jì)檢監(jiān)察廉潔指標(biāo)評價(jià)體系,不斷增強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的實(shí)效性。

    結(jié)語

    國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)是企業(yè)健康發(fā)展的重要措施,要明晰當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題,提出與國有企業(yè)實(shí)際相契合的紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)策略,有效遏制國有企業(yè)的腐敗現(xiàn)象。這樣既有助于國有企業(yè)內(nèi)部管理風(fēng)氣的提升,同時(shí)還能夠保證國有企業(yè)管理和運(yùn)營工作的有效推進(jìn)。

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