政府會計制度改革視角下中職院校財務(wù)管理模式的創(chuàng)新路徑

文/王春艷（濟源職業(yè)技術(shù)學(xué)校）

政府會計制度的改革，對中職院校的發(fā)展而言意義重大、影響深遠。中職院校在落實財務(wù)管理活動進程中，從基礎(chǔ)核算、財務(wù)分析到財務(wù)決策，都需要作出相應(yīng)的改變，中職院校財務(wù)管理人員在實際的工作落實過程中，應(yīng)當(dāng)全面把控政策會計制度，提升自身綜合素質(zhì)，樹立正確理念，拓寬視野，實現(xiàn)財務(wù)管理質(zhì)量的優(yōu)化提升，為中職院校穩(wěn)定發(fā)展助力。

一、政府會計制度改革的重要意義

（一）全面反映中職院校各項經(jīng)濟活動

傳統(tǒng)模式下《中小學(xué)校會計制度》主要以收付實現(xiàn)制作為會計核算工作開展的基礎(chǔ)，此方式難以真實且全面地反映中職院校經(jīng)營管理進程中各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動。新政府會計制度下，中職院校能夠在較大范圍經(jīng)濟活動中使用權(quán)責(zé)發(fā)生制落實會計核算工作，不僅能夠幫助中職院校更為真實準確地反映各項經(jīng)濟活動，實現(xiàn)財務(wù)核算工作質(zhì)量及數(shù)據(jù)準確性的提升，同時能夠進一步規(guī)范財務(wù)管理工作流程。新政府會計制度推動中職院校由傳統(tǒng)單一預(yù)算會計核算模式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算會計與財務(wù)會計雙重功能的會計核算模式，切實提升財務(wù)的科學(xué)、準確以及合理性，推動中職院校財務(wù)管理質(zhì)量的提升。

（二）優(yōu)化資產(chǎn)及成本核算管理質(zhì)量

政府會計制度的改革，對中職院校成本核算工作的落實進行重新定義，明確規(guī)定成本核算工作開展對象、范圍和項目等要求，為中職院校成本核算工作的充分落實提供必要指引。與此同時，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引進能夠幫助中職院校更為準確地核算資產(chǎn)及成本等財務(wù)會計信息，真實準確地反映中職院校經(jīng)營管理狀況。信息化建設(shè)投入力度加大，中職院校引進先進的信息化管理系統(tǒng)，也能夠大幅度提升成本核算及資產(chǎn)管理工作落實效率及質(zhì)量，為全面績效管理工作的落實奠定堅實的基礎(chǔ)，優(yōu)化中職院校資源配置，借助先進的信息化系統(tǒng)實現(xiàn)各項經(jīng)濟活動開展的監(jiān)督管控，切實保障中職院校資產(chǎn)安全，提升財務(wù)管理工作質(zhì)量。

二、政府會計制度改革對中職院校財務(wù)管理的影響

政府會計制度改革對中職院校預(yù)算管理、會計核算等財務(wù)管理工作產(chǎn)生了多方位、深層次的影響，中職院校作為政府會計制度改革的執(zhí)行者，一方面受其影響能夠有效提升內(nèi)部財務(wù)管理質(zhì)量，優(yōu)化科研經(jīng)費管理水平，強化內(nèi)部廉政建設(shè)，另一方面制度的改革也對中職院校員工在綜合素質(zhì)、信息化建設(shè)水平等方面提出了更高的要求。

（一）預(yù)算管理影響

傳統(tǒng)模式下中職院校預(yù)算管理工作的開展處于淺層次和單一模式，預(yù)算編制手段合理性尚待提升，對于中職院校經(jīng)營管理現(xiàn)狀掌控程度不足。然而預(yù)算管理貫穿于中職院校財務(wù)管理活動全流程，不僅為中職院校收入籌措與支出控制提供必要依據(jù)，同時也是充分反映中職院校在某段時期內(nèi)部發(fā)展財務(wù)資源配置的方向與重點。政府會計制度的改革，在一定程度上增加了中職院校預(yù)算編制范圍，對預(yù)算編制的合理性、預(yù)算數(shù)據(jù)的準確性提出了更高的要求，推動中職院校提升對于預(yù)算管理工作的重視程度，構(gòu)建符合中職院校發(fā)展需求的預(yù)算管理機制，強化預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督管控，切實保障中職院校預(yù)算資金安全。

（二）會計核算影響

政府會計制度改革實現(xiàn)中職院校會計核算模式的優(yōu)化調(diào)整，提出了預(yù)算會計與管理會計并行的雙體系核算模式，實現(xiàn)相互對應(yīng)會計要素的增加，進一步擴大會計核算工作落實范圍，同時無須單獨建賬，在統(tǒng)一系統(tǒng)中實現(xiàn)雙分錄平行記賬，簡化會計核算工作流程，切實保障其信息數(shù)據(jù)的真實統(tǒng)一。與此同時，政府會計制度改革增加以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會計核算基礎(chǔ)，按照相關(guān)制度要求對中職院校內(nèi)部實際計提折舊固定資產(chǎn)、實際攤銷無形資產(chǎn)等，強化中職院校各項資產(chǎn)往來的核算與管理，真實準確且全面地統(tǒng)計中職院校資產(chǎn)及負債狀況[1]。

（三）會計報表影響

中職院校財務(wù)管理及分析工作落實過程中，決算報表能夠真實全面地反映中職院校發(fā)展及運營狀況，報表內(nèi)部的數(shù)據(jù)能夠幫助管理層更好地監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行狀況，及時發(fā)掘其中存在的問題。傳統(tǒng)模式下中職院校會計報表多為反映資產(chǎn)負債和收支方面內(nèi)容，導(dǎo)致其財務(wù)內(nèi)部相對而言較為單一，難以綜合且系統(tǒng)地反映中職院校實際經(jīng)營管理狀況。政府會計制度改革改變了會計核算模式，進一步推動會計報表真實性和準確性的提升，豐富報表內(nèi)容，完善結(jié)構(gòu)體系，同時不同會計報表數(shù)據(jù)也更具備針對性，實現(xiàn)會計報表實用性與可參考性的提升。

三、政府會計制度改革視角下中職院校財務(wù)管理優(yōu)化策略

（一）重視新制度學(xué)習(xí)、宣傳與培訓(xùn)

新舊會計制度在會計基礎(chǔ)、核算內(nèi)容等方面都存在較大差別，在新政府會計制度落實過程中，中職院校首先應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)全員重視新制度的學(xué)習(xí)工作，通過開展各類培訓(xùn)教育活動，幫助員工充分掌握新政府會計制度中《基本準則》《應(yīng)用指南》等一系列內(nèi)容，在實際的工作推進過程中，樹立財務(wù)會計與預(yù)算會計并重、權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制并重的新觀念。其次，針對新政府會計制度的落實，在中職院校內(nèi)部組織開展專題研討活動，根據(jù)政策中存在的不清晰之處進行交流探討，明確各個要素、會計科目與報表之間的關(guān)聯(lián)，結(jié)合中職院校當(dāng)前經(jīng)營管理狀況，理舊賬、建新賬，保障政府會計制度的順利實施。最后，通過中職院校官方網(wǎng)站、微信公眾平臺等網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，進一步加強對于新政府會計制度的宣傳工作，在中職院校內(nèi)部貫徹落實新政府會計制度改革精神，助力中職院校財務(wù)管理轉(zhuǎn)型。

（二）做好新舊制度的有效銜接，建立健全財務(wù)管理制度

政府會計制度改革背景下，原有財務(wù)管理模式已然難以滿足中職院校發(fā)展需求，因此實現(xiàn)財務(wù)管理體系的優(yōu)化與完善迫在眉睫。首先，中職院校應(yīng)當(dāng)做好新舊制度的有效銜接，會計制度轉(zhuǎn)換遵循“先財務(wù)，后預(yù)算”“舊業(yè)務(wù)，先調(diào)整，后轉(zhuǎn)換”“新業(yè)務(wù)，先轉(zhuǎn)換，后調(diào)整”原則。結(jié)合制度變化要求與自身發(fā)展狀況，對原有財務(wù)管理制度及會計核算模式進行修訂補充，實現(xiàn)日常管理工作的規(guī)范化，全面提升財務(wù)管理工作落實效率。根據(jù)新政府會計制度，對資產(chǎn)類包括無形資產(chǎn)在內(nèi)的核算與管理制度進行完善，梳理中職院?，F(xiàn)行基建會計業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)財務(wù)管理制度的建立健全，有效降低中職院校財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的概率。通過內(nèi)部審計監(jiān)督力度的強化保障財務(wù)信息數(shù)據(jù)的真實性與準確性；其次，在經(jīng)營管理實踐過程中及時發(fā)掘存在問題，創(chuàng)新優(yōu)化財務(wù)管理方式，全面提升中職院校資金利用率。定期組織財務(wù)管理人員學(xué)習(xí)政策要求，實現(xiàn)理論與實踐的有機結(jié)合，推動財務(wù)管理體系科學(xué)完善，充分發(fā)揮其價值[2]。中職院校應(yīng)當(dāng)借助本次新政府會計制度改革契機，實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部合同管理、科研管理、人事管理及資產(chǎn)管理等工作的優(yōu)化完善，實現(xiàn)學(xué)校整體會計核算水平及財務(wù)管理水平的提升。

（三）構(gòu)建精細化預(yù)算管理體系

進一步加大宣傳力度，引導(dǎo)中職院校員工樹立正確的全面預(yù)算管理理念，明確預(yù)算管理落實對中職院校發(fā)展的重要意義。涉及預(yù)算編制環(huán)節(jié)，中職院校各職能部門應(yīng)當(dāng)積極配合財務(wù)部門落實推進工作，及時提供預(yù)算編制所需數(shù)據(jù)，明確預(yù)算編制要求及責(zé)任，為后續(xù)預(yù)算執(zhí)行提供依據(jù)。強化信息化建設(shè)，搭建預(yù)算管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源獲取、匯總、財務(wù)審批等功能的開發(fā)應(yīng)用，推動精細化預(yù)算管理體系構(gòu)建，全面提升預(yù)算管理工作效率。與此同時，借助信息化平臺實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行全流程監(jiān)督管控，將預(yù)算執(zhí)行效果納入績效考核范圍之中，根據(jù)實際工作落實設(shè)計規(guī)范的考核指標，分析預(yù)算資金使用效益，客觀評估預(yù)算執(zhí)行狀況，及時發(fā)掘預(yù)算管理進程中存在的不足，實現(xiàn)中職院校預(yù)算管理質(zhì)量的提升[3]。

（四）注重成本核算與成本控制

在政府會計制度改革視角下，中職院校應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)傳統(tǒng)會計核算模式的優(yōu)化改進，明確單一收付實現(xiàn)制下推進財務(wù)管理模式存在的不足之處，強化中職院校全員成本核算重視意識，實現(xiàn)全流程成本管控工作的充分落實，優(yōu)化收支歸集管理。政府會計制度改革，不僅要求中職院校對自身財務(wù)狀況進行真實準確地反映，同時也對中職院校內(nèi)部資金及資產(chǎn)負債管理狀況提出了更為高標準的要求。中職院校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身發(fā)展需求完善各項舉措，細化會計科目和核算內(nèi)容，進一步強化對于固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷等工作的重視意義，積極推動內(nèi)部控制體系完善，落實成本控制，借助于完善的財務(wù)管理手段及模式實現(xiàn)中職院校內(nèi)部資源優(yōu)化配置，有效提升中職院校教育經(jīng)費使用效率，推動中職院校于當(dāng)前行業(yè)環(huán)境下實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展[4]。

（五）持續(xù)推進中職院校信息化建設(shè)

政府會計制度改革是中職院校強化自身信息化建設(shè)水平的重要契機，財務(wù)智能化也能夠推動政府會計制度在中職院校內(nèi)部更好落實。新經(jīng)濟形勢下，中職院校由財務(wù)會計逐漸向管理會計過渡，財務(wù)管理模式日漸精細化，在落實好會計核算工作、獲取更為精細準確的財務(wù)信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，推進財務(wù)分析、績效考核與評估、內(nèi)部監(jiān)督管控、發(fā)揮決策支撐作用，需智能化財務(wù)管理系統(tǒng)來實現(xiàn)。中職院校在建立符合自身經(jīng)營特點的智能化保障體系的同時，可借助配套軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)銀校直聯(lián)等現(xiàn)代化新型管理模式[5]。搭建一體化信息化管理系統(tǒng)，借鑒其他高校財務(wù)信息化經(jīng)驗，引進財務(wù)機器人等現(xiàn)代化手段，校外積極對接財政國庫業(yè)務(wù)、銀行業(yè)務(wù)等，校內(nèi)對接資產(chǎn)、人事、教務(wù)等業(yè)務(wù)部門，實現(xiàn)業(yè)財融合模式的有效落實，以業(yè)務(wù)為驅(qū)動，實現(xiàn)財務(wù)管理中預(yù)算、核算等工作的自動化、智能化，推動各職能部門間數(shù)據(jù)資源共享，借助先進的信息化手段實現(xiàn)中職院校財務(wù)管理人員工作效率及質(zhì)量的提升，拓展財務(wù)服務(wù)，提升財務(wù)管理水平，推動財務(wù)管理模式優(yōu)化創(chuàng)新，降低運營成本，切實提升中職院校資金利用率。

（六）加強人才隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變會計職能

政府會計制度改革，對中職院校財務(wù)管理及內(nèi)部控制水平提出了更高的要求，為了更好地應(yīng)對政府會計制度工作落實需求，中職院校需強化自身復(fù)合型人才儲備，更好地適應(yīng)當(dāng)前工作模式。首先應(yīng)當(dāng)強化財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，推進培訓(xùn)工作模式與新政府會計制度相融合，構(gòu)建完善的培訓(xùn)方案，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，推動財務(wù)人員專業(yè)知識技能提升。定期組織員工集體外出學(xué)習(xí)，外出調(diào)研，幫助財務(wù)管理人員更為充分地掌握當(dāng)前政策變化，并通過實踐明確自身在工作落實過程中存在的不足。與此同時，在中職院校內(nèi)部加大宣傳力度，幫助員工實現(xiàn)自我意識與角色的轉(zhuǎn)變，深入領(lǐng)會新政府會計制度構(gòu)建意義，將工作重心由傳統(tǒng)模式下單一會計核算體系逐漸轉(zhuǎn)向會計控制與監(jiān)督[6]。在財務(wù)管理模式之中融入管理會計理念，強化業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門的有機融合，實現(xiàn)各職能部門信息數(shù)據(jù)共享，為業(yè)財融合模式的落實奠定良好的基礎(chǔ)，保障財務(wù)信息數(shù)據(jù)的真實性與準確性，推動中職院校財務(wù)管理模式優(yōu)化創(chuàng)新。

四、結(jié)語

政府會計制度改革視角下，中職院校財務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變既是機遇也是挑戰(zhàn)，在此過程中，中職院校應(yīng)當(dāng)抓住契機，樹立正確的新政府會計制度應(yīng)用理念，強化中職院校內(nèi)部培訓(xùn)力度，提升員工綜合素質(zhì)。進一步加大信息化建設(shè)力度，為財務(wù)管理質(zhì)量的提升奠定良好的基礎(chǔ)，優(yōu)化中職院校人才儲備，緊跟時代發(fā)展的步伐，推動財務(wù)管理模式創(chuàng)新，提升中職院校教育教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)長足發(fā)展。