如何做好國(guó)有企業(yè)成本控制工作

文/張娟（烏魯木齊市城市快速公交運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司）

企業(yè)想要提高經(jīng)濟(jì)效益及獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就需要加強(qiáng)成本控制。一般來說，企業(yè)的生產(chǎn)成本會(huì)影響其獲得的利潤(rùn)，因此企業(yè)想要在市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須加強(qiáng)自身的成本控制工作。現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的成本控制工作還存在一些不足，例如成本控制體系不完善、成本控制意識(shí)薄弱、預(yù)算管理流于形式等問題。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到其成本控制中存在的問題，保持其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的成本控制和管理工作，減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)成本控制工作的重要價(jià)值

（一）提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益

首先，為了更好地適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切需要，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)成本綜合控制和風(fēng)險(xiǎn)管理是十分重要的。

隨著當(dāng)前國(guó)有企業(yè)內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境正在發(fā)生質(zhì)的變化，國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略定位和國(guó)際角色已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。為了改變傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制對(duì)國(guó)有企業(yè)的控制，有效提高國(guó)有企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)有企業(yè)成本控制工作勢(shì)在必行。

（二）提升企業(yè)的管理水平

在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，國(guó)有企業(yè)也應(yīng)該積極探索管理機(jī)制優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，引入基于現(xiàn)代化企業(yè)治理理念。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，自動(dòng)生成制作國(guó)有企業(yè)年度預(yù)算的分析報(bào)告，并針對(duì)成本管理進(jìn)行自動(dòng)化分析，清楚地顯示當(dāng)前的公司主營(yíng)業(yè)務(wù)中的成本核算情況。這不僅實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)成本核算與風(fēng)險(xiǎn)管理的自動(dòng)化控制，還有效提高了當(dāng)代國(guó)有企業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

二、國(guó)有企業(yè)成本控制工作存在的問題

（一）會(huì)計(jì)成本控制意識(shí)薄弱

在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展過程中，很多財(cái)務(wù)人員無法對(duì)企業(yè)成本管理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系進(jìn)行平衡。許多管理者不是很重視國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)成本風(fēng)險(xiǎn)管理，導(dǎo)致負(fù)責(zé)企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理的各部門只追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，完全忽視企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。一些大型國(guó)有企業(yè)為了不斷擴(kuò)大自身生產(chǎn)規(guī)模，盲目降低國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)成本，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)偷工減料，嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，部分地區(qū)國(guó)有企業(yè)高層管理者對(duì)財(cái)務(wù)成本與會(huì)計(jì)控制意識(shí)淡薄，影響了企業(yè)成本控制管理的效果，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算工作也難以順利開展，預(yù)算不準(zhǔn)確，對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理工作產(chǎn)生不利的影響。為了更好適應(yīng)企業(yè)成本會(huì)計(jì)控制的最新要求，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)盡快建立一套完善的成本會(huì)計(jì)核算工作程序，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)成本控制管理體系，為企業(yè)的生產(chǎn)投資、經(jīng)營(yíng)管理提供基礎(chǔ)保障，保障企業(yè)高效持續(xù)發(fā)展。

（二）成本控制體系不完善

企業(yè)資金管理模式，要求對(duì)企業(yè)各環(huán)節(jié)的資金工作實(shí)現(xiàn)全面、動(dòng)態(tài)管理。但是，還有很多企業(yè)資金管理和成本管控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等管理體系不完善，很難真正實(shí)現(xiàn)降本增效的目標(biāo)。不完善的企業(yè)資金管理體制在很大程度上可能給企業(yè)造成巨大的負(fù)擔(dān)，甚至產(chǎn)生資金使用成本提高和資金浪費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致企業(yè)遭受不必要的損失，這將對(duì)地方國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生很大的不良影響。比如我國(guó)在2020年11月11日由國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記郝鵬提出的這項(xiàng)地方政企分開資本管理優(yōu)惠政策，主要實(shí)施目的是為了有效推動(dòng)促進(jìn)地方國(guó)有企業(yè)逐步走向資本市場(chǎng)，并促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)健康、有序的發(fā)展，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)資本的投資與運(yùn)營(yíng)，調(diào)整其經(jīng)營(yíng)管理過程中的成本管控模式，逐漸提升企業(yè)的市場(chǎng)占有率與競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效益、增強(qiáng)資本投入后獲得的經(jīng)濟(jì)收入。通常情況下，國(guó)有企業(yè)會(huì)建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行系統(tǒng)化管理，從而提高管理水平。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)里面的數(shù)據(jù)大多是一些比較簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，無法反映企業(yè)的成本控制情況，且該數(shù)據(jù)是在企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中生成的，這些簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)已經(jīng)不能完全滿足當(dāng)前新時(shí)期大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行成本控制管理的實(shí)際需要，數(shù)據(jù)體系過于簡(jiǎn)單，不利于改進(jìn)成本管理水平。

（三）成本預(yù)算管理形式化

我國(guó)許多大型國(guó)有企業(yè)都建立了一套相對(duì)成熟的企業(yè)成本管理控制預(yù)算制度，可以對(duì)企業(yè)成本預(yù)算工作提供有效的依據(jù)，指導(dǎo)員工開展各項(xiàng)工作。但在實(shí)際工作中，一些企業(yè)制定的成本預(yù)算管理制度不具有可操作性，使企業(yè)的成本預(yù)算管理工作趨于形式化。一些企業(yè)沒有嚴(yán)格按照成本預(yù)算制度執(zhí)行具體的工作要求，沒有結(jié)合實(shí)際情況建立成本控制體系。企業(yè)業(yè)財(cái)融合較低，財(cái)務(wù)部門制定成本預(yù)算管理制度時(shí)沒有加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，無法掌握業(yè)務(wù)部門的具體情況，使制定的成本預(yù)算管理制度不符合企業(yè)的實(shí)際，制約了企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，在后期的成本投入中，部門之間沒有有效的監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)的年度考核主要集中在對(duì)其利潤(rùn)的考核上，沒有對(duì)每個(gè)企業(yè)部門的工作項(xiàng)目進(jìn)行年度績(jī)效考核評(píng)估，沒有注意成本控制和最終預(yù)算目標(biāo)之間的績(jī)效比較。企業(yè)成本管理預(yù)算控制管理缺乏行之有效的管理機(jī)制，導(dǎo)致許多企業(yè)中層員工普遍缺乏正確成本預(yù)算控制管理意識(shí)。

（四）成本控制管理不全面

在研究如何制定國(guó)有企業(yè)成本管理控制系統(tǒng)的過程中，許多國(guó)有企業(yè)沒有充分參照企業(yè)業(yè)務(wù)成本管理的要求制定管理規(guī)劃，沒有考慮國(guó)有企業(yè)內(nèi)部整體管理要求以及內(nèi)部人員的綜合素質(zhì)水平，難以為國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持，也不能幫助國(guó)有企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。由于目前很多國(guó)有企業(yè)缺乏對(duì)未來各種業(yè)務(wù)成本風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，也沒有建立風(fēng)險(xiǎn)隱患的有效管理機(jī)制，使國(guó)有企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)成本管理中還存在諸多業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患。特別是對(duì)于未來許多具有不確定性的風(fēng)險(xiǎn)因素，沒有準(zhǔn)確進(jìn)行預(yù)測(cè)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)成本管理的方案較為落后。一旦國(guó)有企業(yè)內(nèi)部發(fā)生各種業(yè)務(wù)突發(fā)事件，企業(yè)往往根本無法及時(shí)主動(dòng)做出應(yīng)急響應(yīng)，將給企業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的危機(jī)。

三、優(yōu)化國(guó)有企業(yè)成本控制工作的策略

（一）更新成本控制理念

全面預(yù)算管理在國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中較為重要，對(duì)公司長(zhǎng)期發(fā)展過程有著重要作用。為了切實(shí)做好全面預(yù)算管理工作，國(guó)有企業(yè)需要不斷提高對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，真正充分發(fā)揮全面預(yù)算對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的重要作用。傳統(tǒng)的預(yù)算管理主要就是服務(wù)于公司的短期目標(biāo)，但是企業(yè)需要重視長(zhǎng)期戰(zhàn)略目的。因?yàn)橛辛藨?zhàn)略目標(biāo)，公司的制定預(yù)算管理工作才能更加明確，服務(wù)于公司的長(zhǎng)期發(fā)展。因此，公司內(nèi)部的全體員工經(jīng)理應(yīng)不斷提高對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。公司需要組織內(nèi)部的管理人員進(jìn)行預(yù)算管理方向的培訓(xùn)，使公司員工對(duì)全面預(yù)算管理工作有一定的了解，并在預(yù)算工作管理過程中可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算的全員管理，實(shí)現(xiàn)公司長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）完善成本控制體系

在研究建立會(huì)計(jì)成本費(fèi)用控制管理體系的過程中，企業(yè)首先應(yīng)該優(yōu)化內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)部、采購(gòu)部、人力資源部、技術(shù)部和財(cái)務(wù)管理部都需要參與到其中，建立統(tǒng)一的內(nèi)部會(huì)計(jì)核算與成本管理控制機(jī)制，有效規(guī)范與控制各部門的會(huì)計(jì)成本，降低國(guó)有企業(yè)成本費(fèi)用，提高國(guó)有企業(yè)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)員工在會(huì)計(jì)核算與成本費(fèi)用管理過程中，應(yīng)從企業(yè)生產(chǎn)管理領(lǐng)域逐步延伸管理，使管理工作涉及國(guó)有企業(yè)的各生產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)過程和企業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)各部門。各部門在預(yù)算管理過程中需要對(duì)預(yù)算的要求有全面的掌握，明確各部門全體員工的基本崗位職責(zé)，提高企業(yè)內(nèi)部全體員工參與生產(chǎn)管理與經(jīng)營(yíng)工作的積極性。此外，企業(yè)還應(yīng)健全會(huì)計(jì)成本費(fèi)用管理制度，將會(huì)計(jì)成本核算工作流程和會(huì)計(jì)成本費(fèi)用管理制度及時(shí)落實(shí)到企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)工作中，完善會(huì)計(jì)成本管理考核制度，實(shí)行企業(yè)對(duì)全員成本費(fèi)用管理考核的機(jī)制，明確測(cè)算各項(xiàng)成本費(fèi)用的最高支付限額，并及時(shí)落實(shí)上報(bào)到各監(jiān)管部門，與國(guó)有企業(yè)成本獎(jiǎng)懲考核制度相銜接，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的有效統(tǒng)一，最終將會(huì)計(jì)成本管理考核制度納入企業(yè)績(jī)效考核。例如，對(duì)于國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)而言，需要做好客流分析，根據(jù)客流流向和數(shù)量變化，分析每條線路的客流趨勢(shì)，結(jié)合天氣變化，在保證客流充足運(yùn)力的條件下，合理調(diào)整運(yùn)力，達(dá)到人車比例協(xié)調(diào)，做到不浪費(fèi)運(yùn)力和人力。通過合理掛班，達(dá)到調(diào)整駕駛員可以輪休的目的。做好車輛維護(hù)保養(yǎng)，提高車輛出車率。做好班型調(diào)配指導(dǎo)，狠抓高峰時(shí)段充足的運(yùn)力，平峰時(shí)段嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃作業(yè)時(shí)間，保證運(yùn)營(yíng)間距。提高車輛利用率，保證各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)都能較好的完成。盡量安排車輛在線路就近場(chǎng)站停放，減少空駛等非營(yíng)運(yùn)里程。合理調(diào)整車輛加氣時(shí)間，嚴(yán)禁高峰時(shí)段加氣加油，調(diào)整車輛在就近加油或者加氣站補(bǔ)充燃料，減少空駛里程。

（三）規(guī)范成本預(yù)算管理

思想決定行動(dòng)，國(guó)有企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)成本控制和績(jī)效管理在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理中的要求，首先要用正確的財(cái)務(wù)成本控制理念和績(jī)效管理理念武裝頭腦。還要從企業(yè)所有管理層和基層員工自身做起。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項(xiàng)管理工作，讓企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門的所有工作人員積極配合，企業(yè)的發(fā)展才能真正發(fā)生改變。其次，可以考慮設(shè)立專門的成本控制和績(jī)效管理部門，嚴(yán)格監(jiān)督管理國(guó)有企業(yè)在工作過程中的各項(xiàng)會(huì)計(jì)成本，并將成本控制的要求落實(shí)到每位企業(yè)內(nèi)部的員工頭上。最后，通過收集到的所有相關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，通過定性和定量分析相結(jié)合的方式對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各類工作進(jìn)行全面分析，不僅需要分析企業(yè)內(nèi)部的工作流程，還需要分析成本控制的有效性，確保成本控制符合企業(yè)的管理規(guī)劃，將企業(yè)的成本控制在預(yù)定的范圍內(nèi)，避免不必要的浪費(fèi)問題。再通過結(jié)合具體會(huì)計(jì)工作實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，最終可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的年度會(huì)計(jì)管理目標(biāo)，促使預(yù)算機(jī)制符合管理要求。

（四）優(yōu)化成本控制方法

傳統(tǒng)全面預(yù)算管理中主要采用的一種預(yù)算編制管理方法也就是目前大部分企業(yè)采用的增量預(yù)算法，編制預(yù)算方法相對(duì)單一。但隨著公司的不斷壯大發(fā)展，各環(huán)節(jié)所面臨的業(yè)務(wù)環(huán)境不同，單一的合理編制預(yù)算方法根本無法準(zhǔn)確體現(xiàn)一個(gè)公司的具體年度預(yù)算執(zhí)行情況和管理結(jié)果。這就必然要求我們公司不斷改進(jìn)傳統(tǒng)預(yù)算編制管理方法，根據(jù)不同發(fā)展時(shí)期的不同預(yù)算要求等來選擇合適的公司預(yù)算編制管理方法。目前增量法的預(yù)算法主要適用于金額較小的預(yù)算項(xiàng)目的年度預(yù)算，而對(duì)于金額較大的預(yù)算項(xiàng)目的年度預(yù)算編制管理中則需要同時(shí)采用零基預(yù)算法。與以前增量預(yù)算法相比，零基預(yù)算不是根據(jù)以前預(yù)算為基礎(chǔ)編制，而是使預(yù)算從零開始，預(yù)算從零開始需要考慮較大項(xiàng)目的預(yù)算必要性，確定年度預(yù)算成本收支，編制年度預(yù)算，號(hào)召全體公司員工積極參與公司預(yù)算編制，摒棄一切不合理編制因素，通過有效、合理編制預(yù)算方法，可以適用于促進(jìn)公司現(xiàn)階段的業(yè)務(wù)發(fā)展，提高公司預(yù)算編制管理的決策透明度和工作效率，促進(jìn)公司預(yù)算編制管理水平的不斷優(yōu)化。

四、總結(jié)

綜上，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，許多大型企業(yè)都已建立系統(tǒng)的內(nèi)控體系，會(huì)計(jì)成本管理、損益控制、風(fēng)險(xiǎn)管理體系也在不斷完善，但在未來還需要進(jìn)一步優(yōu)化。財(cái)務(wù)成本風(fēng)險(xiǎn)管理工作存在一系列突出問題，這嚴(yán)重阻礙了大型國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步健康發(fā)展，造成了大量不必要的人力資源成本浪費(fèi)。因此，本文認(rèn)為應(yīng)深入研究分析企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理，做好大型國(guó)有企業(yè)年度會(huì)計(jì)管理工作，對(duì)財(cái)務(wù)成本管理、損益控制、風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行優(yōu)化管控，提高當(dāng)前我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)成本風(fēng)險(xiǎn)控制管理水平。