如何做好國有企業(yè)成本控制工作

文/張娟（烏魯木齊市城市快速公交運營有限責任公司）

企業(yè)想要提高經(jīng)濟效益及獲得長遠發(fā)展，就需要加強成本控制。一般來說，企業(yè)的生產(chǎn)成本會影響其獲得的利潤，因此企業(yè)想要在市場上具有較強的競爭力，必須加強自身的成本控制工作。現(xiàn)階段，我國國有企業(yè)的成本控制工作還存在一些不足，例如成本控制體系不完善、成本控制意識薄弱、預(yù)算管理流于形式等問題。因此，國有企業(yè)應(yīng)當充分認識到其成本控制中存在的問題，保持其在市場競爭中的優(yōu)勢，進一步加強企業(yè)的成本控制和管理工作，減少資源浪費，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、國有企業(yè)成本控制工作的重要價值

（一）提高企業(yè)的經(jīng)濟收益

首先，為了更好地適應(yīng)當前我國市場經(jīng)濟體制改革發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的迫切需要，加強國有企業(yè)會計財務(wù)成本綜合控制和風險管理是十分重要的。

隨著當前國有企業(yè)內(nèi)外部競爭環(huán)境正在發(fā)生質(zhì)的變化，國有企業(yè)的戰(zhàn)略定位和國際角色已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。為了改變傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟管理體制對國有企業(yè)的控制，有效提高國有企業(yè)的國際市場核心競爭力，國有企業(yè)成本控制工作勢在必行。

（二）提升企業(yè)的管理水平

在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)飛速發(fā)展的時代，國有企業(yè)也應(yīng)該積極探索管理機制優(yōu)化，實現(xiàn)與時俱進，引入基于現(xiàn)代化企業(yè)治理理念。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，自動生成制作國有企業(yè)年度預(yù)算的分析報告，并針對成本管理進行自動化分析，清楚地顯示當前的公司主營業(yè)務(wù)中的成本核算情況。這不僅實現(xiàn)了國有企業(yè)財務(wù)成本核算與風險管理的自動化控制，還有效提高了當代國有企業(yè)的綜合實力和競爭力。

二、國有企業(yè)成本控制工作存在的問題

（一）會計成本控制意識薄弱

在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，很多財務(wù)人員無法對企業(yè)成本管理與企業(yè)經(jīng)濟效益之間的關(guān)系進行平衡。許多管理者不是很重視國有企業(yè)的財務(wù)成本風險管理，導(dǎo)致負責企業(yè)財務(wù)成本管理的各部門只追求企業(yè)經(jīng)濟效益，完全忽視企業(yè)長遠利益。一些大型國有企業(yè)為了不斷擴大自身生產(chǎn)規(guī)模，盲目降低國有企業(yè)的生產(chǎn)成本，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)偷工減料，嚴重影響了國有企業(yè)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

同時，部分地區(qū)國有企業(yè)高層管理者對財務(wù)成本與會計控制意識淡薄，影響了企業(yè)成本控制管理的效果，會計基礎(chǔ)核算工作也難以順利開展，預(yù)算不準確，對國有企業(yè)財務(wù)成本管理工作產(chǎn)生不利的影響。為了更好適應(yīng)企業(yè)成本會計控制的最新要求，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)盡快建立一套完善的成本會計核算工作程序，優(yōu)化國有企業(yè)成本控制管理體系，為企業(yè)的生產(chǎn)投資、經(jīng)營管理提供基礎(chǔ)保障，保障企業(yè)高效持續(xù)發(fā)展。

（二）成本控制體系不完善

企業(yè)資金管理模式，要求對企業(yè)各環(huán)節(jié)的資金工作實現(xiàn)全面、動態(tài)管理。但是，還有很多企業(yè)資金管理和成本管控、風險評估等管理體系不完善，很難真正實現(xiàn)降本增效的目標。不完善的企業(yè)資金管理體制在很大程度上可能給企業(yè)造成巨大的負擔，甚至產(chǎn)生資金使用成本提高和資金浪費等風險，導(dǎo)致企業(yè)遭受不必要的損失，這將對地方國有企業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生很大的不良影響。比如我國在2020年11月11日由國務(wù)院國資委黨委書記郝鵬提出的這項地方政企分開資本管理優(yōu)惠政策，主要實施目的是為了有效推動促進地方國有企業(yè)逐步走向資本市場，并促使企業(yè)經(jīng)濟體系實現(xiàn)健康、有序的發(fā)展，優(yōu)化國有企業(yè)資本的投資與運營，調(diào)整其經(jīng)營管理過程中的成本管控模式，逐漸提升企業(yè)的市場占有率與競爭力，進而增強國有企業(yè)的運營效益、增強資本投入后獲得的經(jīng)濟收入。通常情況下，國有企業(yè)會建立財務(wù)會計管理系統(tǒng)對企業(yè)的財務(wù)工作進行系統(tǒng)化管理，從而提高管理水平。同時，國有企業(yè)財務(wù)會計管理系統(tǒng)里面的數(shù)據(jù)大多是一些比較簡單的財務(wù)數(shù)據(jù)，無法反映企業(yè)的成本控制情況，且該數(shù)據(jù)是在企業(yè)財務(wù)管理過程中生成的，這些簡單的財務(wù)數(shù)據(jù)已經(jīng)不能完全滿足當前新時期大型國有企業(yè)進行成本控制管理的實際需要，數(shù)據(jù)體系過于簡單，不利于改進成本管理水平。

（三）成本預(yù)算管理形式化

我國許多大型國有企業(yè)都建立了一套相對成熟的企業(yè)成本管理控制預(yù)算制度，可以對企業(yè)成本預(yù)算工作提供有效的依據(jù)，指導(dǎo)員工開展各項工作。但在實際工作中，一些企業(yè)制定的成本預(yù)算管理制度不具有可操作性，使企業(yè)的成本預(yù)算管理工作趨于形式化。一些企業(yè)沒有嚴格按照成本預(yù)算制度執(zhí)行具體的工作要求，沒有結(jié)合實際情況建立成本控制體系。企業(yè)業(yè)財融合較低，財務(wù)部門制定成本預(yù)算管理制度時沒有加強與業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，無法掌握業(yè)務(wù)部門的具體情況，使制定的成本預(yù)算管理制度不符合企業(yè)的實際，制約了企業(yè)的發(fā)展。同時，在后期的成本投入中，部門之間沒有有效的監(jiān)督。國有企業(yè)的年度考核主要集中在對其利潤的考核上，沒有對每個企業(yè)部門的工作項目進行年度績效考核評估，沒有注意成本控制和最終預(yù)算目標之間的績效比較。企業(yè)成本管理預(yù)算控制管理缺乏行之有效的管理機制，導(dǎo)致許多企業(yè)中層員工普遍缺乏正確成本預(yù)算控制管理意識。

（四）成本控制管理不全面

在研究如何制定國有企業(yè)成本管理控制系統(tǒng)的過程中，許多國有企業(yè)沒有充分參照企業(yè)業(yè)務(wù)成本管理的要求制定管理規(guī)劃，沒有考慮國有企業(yè)內(nèi)部整體管理要求以及內(nèi)部人員的綜合素質(zhì)水平，難以為國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持，也不能幫助國有企業(yè)防范經(jīng)營過程中的各類風險。由于目前很多國有企業(yè)缺乏對未來各種業(yè)務(wù)成本風險的準確預(yù)測，也沒有建立風險隱患的有效管理機制，使國有企業(yè)對業(yè)務(wù)成本管理中還存在諸多業(yè)務(wù)風險點和隱患。特別是對于未來許多具有不確定性的風險因素，沒有準確進行預(yù)測，導(dǎo)致業(yè)務(wù)成本管理的方案較為落后。一旦國有企業(yè)內(nèi)部發(fā)生各種業(yè)務(wù)突發(fā)事件，企業(yè)往往根本無法及時主動做出應(yīng)急響應(yīng)，將給企業(yè)的發(fā)展帶來嚴重的危機。

三、優(yōu)化國有企業(yè)成本控制工作的策略

（一）更新成本控制理念

全面預(yù)算管理在國有企業(yè)的財務(wù)管理中較為重要，對公司長期發(fā)展過程有著重要作用。為了切實做好全面預(yù)算管理工作，國有企業(yè)需要不斷提高對全面預(yù)算管理的認識，真正充分發(fā)揮全面預(yù)算對經(jīng)營管理的重要作用。傳統(tǒng)的預(yù)算管理主要就是服務(wù)于公司的短期目標，但是企業(yè)需要重視長期戰(zhàn)略目的。因為有了戰(zhàn)略目標，公司的制定預(yù)算管理工作才能更加明確，服務(wù)于公司的長期發(fā)展。因此，公司內(nèi)部的全體員工經(jīng)理應(yīng)不斷提高對全面預(yù)算管理的認識。公司需要組織內(nèi)部的管理人員進行預(yù)算管理方向的培訓(xùn)，使公司員工對全面預(yù)算管理工作有一定的了解，并在預(yù)算工作管理過程中可以實現(xiàn)預(yù)算的全員管理，實現(xiàn)公司長期發(fā)展戰(zhàn)略目標。

（二）完善成本控制體系

在研究建立會計成本費用控制管理體系的過程中，企業(yè)首先應(yīng)該優(yōu)化內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)部、采購部、人力資源部、技術(shù)部和財務(wù)管理部都需要參與到其中，建立統(tǒng)一的內(nèi)部會計核算與成本管理控制機制，有效規(guī)范與控制各部門的會計成本，降低國有企業(yè)成本費用，提高國有企業(yè)人均勞動生產(chǎn)率。同時，國有企業(yè)員工在會計核算與成本費用管理過程中，應(yīng)從企業(yè)生產(chǎn)管理領(lǐng)域逐步延伸管理，使管理工作涉及國有企業(yè)的各生產(chǎn)管理經(jīng)營過程和企業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)營各部門。各部門在預(yù)算管理過程中需要對預(yù)算的要求有全面的掌握，明確各部門全體員工的基本崗位職責，提高企業(yè)內(nèi)部全體員工參與生產(chǎn)管理與經(jīng)營工作的積極性。此外，企業(yè)還應(yīng)健全會計成本費用管理制度，將會計成本核算工作流程和會計成本費用管理制度及時落實到企業(yè)的實際生產(chǎn)工作中，完善會計成本管理考核制度，實行企業(yè)對全員成本費用管理考核的機制，明確測算各項成本費用的最高支付限額，并及時落實上報到各監(jiān)管部門，與國有企業(yè)成本獎懲考核制度相銜接，實現(xiàn)責、權(quán)、利的有效統(tǒng)一，最終將會計成本管理考核制度納入企業(yè)績效考核。例如，對于國有運輸企業(yè)而言，需要做好客流分析，根據(jù)客流流向和數(shù)量變化，分析每條線路的客流趨勢，結(jié)合天氣變化，在保證客流充足運力的條件下，合理調(diào)整運力，達到人車比例協(xié)調(diào)，做到不浪費運力和人力。通過合理掛班，達到調(diào)整駕駛員可以輪休的目的。做好車輛維護保養(yǎng)，提高車輛出車率。做好班型調(diào)配指導(dǎo)，狠抓高峰時段充足的運力，平峰時段嚴格執(zhí)行計劃作業(yè)時間，保證運營間距。提高車輛利用率，保證各項運營指標都能較好的完成。盡量安排車輛在線路就近場站停放，減少空駛等非營運里程。合理調(diào)整車輛加氣時間，嚴禁高峰時段加氣加油，調(diào)整車輛在就近加油或者加氣站補充燃料，減少空駛里程。

（三）規(guī)范成本預(yù)算管理

思想決定行動，國有企業(yè)要正確認識成本控制和績效管理在國有企業(yè)財務(wù)成本管理中的要求，首先要用正確的財務(wù)成本控制理念和績效管理理念武裝頭腦。還要從企業(yè)所有管理層和基層員工自身做起。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項管理工作，讓企業(yè)財務(wù)管理部門的所有工作人員積極配合，企業(yè)的發(fā)展才能真正發(fā)生改變。其次，可以考慮設(shè)立專門的成本控制和績效管理部門，嚴格監(jiān)督管理國有企業(yè)在工作過程中的各項會計成本，并將成本控制的要求落實到每位企業(yè)內(nèi)部的員工頭上。最后，通過收集到的所有相關(guān)會計數(shù)據(jù)進行分析整理，通過定性和定量分析相結(jié)合的方式對企業(yè)內(nèi)部的各類工作進行全面分析，不僅需要分析企業(yè)內(nèi)部的工作流程，還需要分析成本控制的有效性，確保成本控制符合企業(yè)的管理規(guī)劃，將企業(yè)的成本控制在預(yù)定的范圍內(nèi)，避免不必要的浪費問題。再通過結(jié)合具體會計工作實際情況及時進行相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，最終可以實現(xiàn)國有企業(yè)的年度會計管理目標，促使預(yù)算機制符合管理要求。

（四）優(yōu)化成本控制方法

傳統(tǒng)全面預(yù)算管理中主要采用的一種預(yù)算編制管理方法也就是目前大部分企業(yè)采用的增量預(yù)算法，編制預(yù)算方法相對單一。但隨著公司的不斷壯大發(fā)展，各環(huán)節(jié)所面臨的業(yè)務(wù)環(huán)境不同，單一的合理編制預(yù)算方法根本無法準確體現(xiàn)一個公司的具體年度預(yù)算執(zhí)行情況和管理結(jié)果。這就必然要求我們公司不斷改進傳統(tǒng)預(yù)算編制管理方法，根據(jù)不同發(fā)展時期的不同預(yù)算要求等來選擇合適的公司預(yù)算編制管理方法。目前增量法的預(yù)算法主要適用于金額較小的預(yù)算項目的年度預(yù)算，而對于金額較大的預(yù)算項目的年度預(yù)算編制管理中則需要同時采用零基預(yù)算法。與以前增量預(yù)算法相比，零基預(yù)算不是根據(jù)以前預(yù)算為基礎(chǔ)編制，而是使預(yù)算從零開始，預(yù)算從零開始需要考慮較大項目的預(yù)算必要性，確定年度預(yù)算成本收支，編制年度預(yù)算，號召全體公司員工積極參與公司預(yù)算編制，摒棄一切不合理編制因素，通過有效、合理編制預(yù)算方法，可以適用于促進公司現(xiàn)階段的業(yè)務(wù)發(fā)展，提高公司預(yù)算編制管理的決策透明度和工作效率，促進公司預(yù)算編制管理水平的不斷優(yōu)化。

四、總結(jié)

綜上，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，許多大型企業(yè)都已建立系統(tǒng)的內(nèi)控體系，會計成本管理、損益控制、風險管理體系也在不斷完善，但在未來還需要進一步優(yōu)化。財務(wù)成本風險管理工作存在一系列突出問題，這嚴重阻礙了大型國有企業(yè)的進一步健康發(fā)展，造成了大量不必要的人力資源成本浪費。因此，本文認為應(yīng)深入研究分析企業(yè)財務(wù)成本管理，做好大型國有企業(yè)年度會計管理工作，對財務(wù)成本管理、損益控制、風險管理工作進行優(yōu)化管控，提高當前我國大型國有企業(yè)會計成本風險控制管理水平。