新發(fā)展格局下石家莊市電子信息類(lèi)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略研究*

文/趙嵬 荊婷婷（石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院）

現(xiàn)今全球處于巨大的動(dòng)蕩之中，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端加劇，新冠病毒不斷卷土重來(lái)，“逆全球化”趨勢(shì)日益顯著。面對(duì)如此國(guó)際大環(huán)境，習(xí)近平總書(shū)記在2020年召開(kāi)的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上，首次提出了構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)外“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。研究新發(fā)展格局下，石家莊市電子信息類(lèi)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的策略，更具有現(xiàn)實(shí)性和指導(dǎo)性。

一、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的意義

自從我國(guó)恢復(fù)加入世界貿(mào)易組織以后，進(jìn)出口貿(mào)易得到了飛速發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。受2008年國(guó)際金融危機(jī)和近兩年新冠肺炎的影響，全球經(jīng)濟(jì)和政治遭受了沖擊，全球進(jìn)出口貿(mào)易遭受了巨大的打擊。為了避免過(guò)高的外貿(mào)依賴程度，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展少受?chē)?guó)際大環(huán)境的影響，近年來(lái)，我國(guó)不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換發(fā)展重心，使國(guó)內(nèi)消費(fèi)逐步代替對(duì)外貿(mào)易，成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易的依賴程度逐年下降。在此特殊歷史時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記提出了“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”這個(gè)重大戰(zhàn)略決策。十九屆五中全會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記重申了這一決策，著重強(qiáng)調(diào)了“暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”。

黨中央提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，不是因?yàn)閭€(gè)別國(guó)家試圖把國(guó)際經(jīng)濟(jì)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)脫鉤，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)圍追堵截而被迫的收縮，也不是要走過(guò)去經(jīng)濟(jì)封閉、閉門(mén)造車(chē)的老路，而是在百年未有的歷史機(jī)遇面前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，就是要發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分挖掘我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)潛力，以內(nèi)需作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、流通、分配各個(gè)環(huán)節(jié)，打通影響經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)，通暢國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，并不是相互對(duì)立、相互替代的，而是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，國(guó)際循環(huán)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)充。我國(guó)要立足于國(guó)內(nèi)大循環(huán)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心放在國(guó)內(nèi)循環(huán)，以內(nèi)需推動(dòng)供給，以供給創(chuàng)造新的內(nèi)需，通過(guò)精心設(shè)計(jì)的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，吸收世界資源，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，習(xí)近平總書(shū)記提出“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

二、新發(fā)展格局下，電子信息制造業(yè)的現(xiàn)狀

當(dāng)今世界是一個(gè)信息化的世界，電子信息類(lèi)制造業(yè)是先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)工藝的代表，是衡量國(guó)家信息化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。電子信息類(lèi)制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。自2020年以來(lái)，受到國(guó)際大環(huán)境和新冠病毒的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重考驗(yàn)，而高科技制造業(yè)提供了非常顯著的貢獻(xiàn)，特別是電子信息類(lèi)制造業(yè)“逆勢(shì)增長(zhǎng)”，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)最大。

（一）電子信息類(lèi)制造業(yè)規(guī)模

我國(guó)已發(fā)展成全世界最大的電子信息類(lèi)商品生產(chǎn)基地，但核心技術(shù)遭到國(guó)外封鎖、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重等深層次問(wèn)題仍有待解決，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在從規(guī)模型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。

2021年上半年，中國(guó)電子信息類(lèi)制造業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)28.3%，增速比2020年同期提高18.9個(gè)百分點(diǎn)，相比制造業(yè)整體投資快9.1個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2021年上半年，中國(guó)出口筆記本電腦1.1億臺(tái)，同比增長(zhǎng)48.2%；出口手機(jī)4.6億臺(tái)，同比增長(zhǎng)17.8%；出口集成電路1514億個(gè)，同比增長(zhǎng)39.2%；進(jìn)口集成電路3123億個(gè)，同比增長(zhǎng)29%。

（二）電子信息類(lèi)制造業(yè)分布

目前來(lái)看，中國(guó)的電子信息類(lèi)制造業(yè)已經(jīng)形成有特點(diǎn)的地區(qū)性聚集，主要集中在珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)以及京津冀地區(qū)。珠三角地區(qū)主要承擔(dān)消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品和一些零部件的生產(chǎn)組裝，而長(zhǎng)三角地區(qū)以高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)形成了計(jì)算機(jī)、集成電路等產(chǎn)業(yè)群，以北京為首的京津冀地區(qū)主要承擔(dān)電子信息產(chǎn)品的功能研發(fā)。

三、在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下石家莊市電子信息類(lèi)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略

在新發(fā)展格局下，京津冀地區(qū)在電子信息類(lèi)制造業(yè)中的地位日趨重要，伴隨著京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為河北省經(jīng)濟(jì)騰飛提供了難得的歷史機(jī)遇，石家莊作為河北省省會(huì)，更是應(yīng)該當(dāng)仁不讓的引領(lǐng)全省的電子信息類(lèi)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強(qiáng)地方政府宏觀政策支持

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)高度重視，在AI人工智能領(lǐng)域、5G等領(lǐng)域，發(fā)布了一系列的政策部署，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)積累、精密制造發(fā)展。各省市政府緊密?chē)@中央戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的預(yù)判，從宏觀政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面保駕護(hù)航。

石家莊市作為河北省電子信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在市政府的政策支持下，結(jié)合現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展預(yù)期，圍繞石家莊信息產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃了總面積4.9平方公里的數(shù)字經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)，在發(fā)展以光電和導(dǎo)航通訊為優(yōu)勢(shì)的電子信息制造業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展軟件、互聯(lián)網(wǎng)、通訊增值服務(wù)業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。石家莊市政府綜合考慮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)、行業(yè)發(fā)展前景等條件，決定以發(fā)展基礎(chǔ)最好、最具做大做強(qiáng)可能性的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為突破口，率先打造千億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群，并發(fā)布了《支持新一代電子信息產(chǎn)業(yè)率先突破的若干措施》，從資金、政策、土地、人才等方面全方位支持石家莊電子信息類(lèi)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈

石家莊市要精準(zhǔn)招商，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，牽線龍頭企業(yè)與高校、科研院所合作，共同攻克技術(shù)壁壘。

在集成電路制造裝備及新工藝、新型顯示產(chǎn)業(yè)和計(jì)算機(jī)、汽車(chē)、手機(jī)等芯片設(shè)計(jì)與制造行業(yè)、新一代無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)等行業(yè)企業(yè)中，一些關(guān)鍵技術(shù)仍主要集中在國(guó)際先進(jìn)企業(yè)手中，集中優(yōu)勢(shì)力量攻克這些電子信息制造業(yè)的高技術(shù)含量、高附加值的項(xiàng)目，有利于石家莊市電子信息類(lèi)制造業(yè)保持較高的企業(yè)利潤(rùn)同時(shí)，打響企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的知名度，為石家莊的高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。

以?？低暿仪f科技園項(xiàng)目為例，于2021年3月份開(kāi)工建設(shè)，總投資8.5億元，占地面積為80畝，預(yù)計(jì)2023年9月投產(chǎn)。投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年收入4億元、利稅1.1億元，新增就業(yè)人數(shù)約1000人。該項(xiàng)目充分利用?？低暪驹诎卜?、可視化技術(shù)領(lǐng)域的龍頭效應(yīng)，吸引大量上下游配套企業(yè)和高端科技人才落戶石家莊市，將形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的安防電子設(shè)配產(chǎn)業(yè)鏈，從而進(jìn)一步提升石家莊在全國(guó)乃至世界電子信息產(chǎn)業(yè)中的影響力，為石家莊電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的深度融合和高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的活力。

（三）借“雙循環(huán)”東風(fēng)，促進(jìn)電子信息類(lèi)制造業(yè)發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記提出的構(gòu)建“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，為我國(guó)近幾年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展指出了一條光明的方向。石家莊市要積極響應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)，立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建高質(zhì)量國(guó)內(nèi)外“雙循環(huán)”現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)需要的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵企業(yè)的成長(zhǎng)，尤其是電子信息類(lèi)制造業(yè)。電子信息類(lèi)制造業(yè)上下游供應(yīng)鏈長(zhǎng)，資金、技術(shù)需求大，精細(xì)化程度高，高度依賴上下游供應(yīng)鏈，對(duì)整體的制造業(yè)起到很大的帶動(dòng)作用，是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要推動(dòng)力量。

（四）推進(jìn)石家莊電子信息類(lèi)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

推進(jìn)《河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2020～2025年）》，持續(xù)投入以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的量子通信、5G和物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、新能源汽車(chē)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)。在石家莊市集合高校、研究所和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，推出“市場(chǎng)研究+技術(shù)研發(fā)+成果轉(zhuǎn)化+金融服務(wù)+產(chǎn)品生產(chǎn)+銷(xiāo)售售后”為一體的完整科技鏈，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，加速電子信息類(lèi)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)展壯大，提升石家莊市電子信息類(lèi)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）調(diào)整投資、優(yōu)化融資、擴(kuò)大收入

穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家“新基建”項(xiàng)目工程，重點(diǎn)推進(jìn)量子通信、5G和物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與機(jī)器人等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資，保證“新基建”投資占固定資產(chǎn)投資比重不低于20%，以此帶動(dòng)電子信息類(lèi)制造業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展，拉動(dòng)內(nèi)需。

石家莊市出臺(tái)政策，結(jié)合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》和《2021年石家莊小微企業(yè)扶持政策及稅收優(yōu)惠政策》，以及《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》幾項(xiàng)政策文件，結(jié)合石家莊市實(shí)際情況，對(duì)石家莊市增值稅小規(guī)模納稅人，按國(guó)家授權(quán)的最大幅度即50%的稅額幅度頂格減征“六稅兩附加”。石家莊在降低企業(yè)成本、減少企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大資金扶持等方面，出臺(tái)了一系列的利好政策，使企業(yè)有更多的渠道可以融資，企業(yè)手里有錢(qián)了，才能更積極的投入生產(chǎn)和研發(fā)，從而拉動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)上提出的“增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體”會(huì)議精神，優(yōu)化全體居民工資收入分配結(jié)構(gòu)。只有工資收入擴(kuò)大了，才能支撐國(guó)內(nèi)的消費(fèi)市場(chǎng)、拉動(dòng)內(nèi)需，使國(guó)內(nèi)大循環(huán)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展下去。

（六）以創(chuàng)新促進(jìn)石家莊電子信息類(lèi)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

現(xiàn)代化、智能化電子信息類(lèi)制造業(yè)，是云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新科技和現(xiàn)代工廠緊密結(jié)合的產(chǎn)物。深入學(xué)習(xí)和理解國(guó)家關(guān)于《中國(guó)制造2025》文件精神，以創(chuàng)新科技促進(jìn)石家莊電子信息產(chǎn)業(yè)向“智能工廠、現(xiàn)代車(chē)間、無(wú)人廠房”模型轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“云計(jì)算+大數(shù)據(jù)+移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+人工智能+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)器人”的現(xiàn)代智慧工業(yè)生產(chǎn)模型，促進(jìn)石家莊電子信息類(lèi)制造業(yè)向科技化、創(chuàng)新化、智能化、自動(dòng)化發(fā)展。

全力推動(dòng)行業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，引導(dǎo)石家莊電子信息類(lèi)制造業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)更深層融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，積極融入全世界上下游產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。依托“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”，持續(xù)增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的引領(lǐng)效應(yīng)、集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，以科技創(chuàng)新促進(jìn)石家莊電子信息類(lèi)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。