老舊小區(qū)戶外環(huán)境適老化提升策略研究

曹信娟

摘要：隨著新社會主義的發(fā)展，新建養(yǎng)老社區(qū)已根據(jù)相關(guān)要求建設(shè)，但新建小區(qū)量少無法惠及大部分老年人。國家提出整合資源改造如老舊小區(qū)等的居住環(huán)境，以達(dá)到普惠性養(yǎng)老的目地。我國許多老舊小區(qū)由于設(shè)計時標(biāo)準(zhǔn)相對較低，現(xiàn)今缺乏適老化的公共設(shè)施及滿足老年人需求的休閑空間，無法為老年人提供舒心、適宜的養(yǎng)老環(huán)境。著眼于此，選取宜興市荊溪北路以西、陽羨東路以南的中興新村小區(qū)作為研究地，先調(diào)查分析了該老舊小區(qū)存在的問題，再從空間、公共服務(wù)、交通環(huán)境等方面提出了適老化策略：減少縫隙空間保留原有植被增強(qiáng)老年人的可識性，增設(shè)出入口保障老年人快速到達(dá)健身場所，改建公共服務(wù)場地增加設(shè)施，對道路進(jìn)行重新分級并鋪設(shè)防滑鋪裝。

關(guān)鍵詞：老舊小區(qū);戶外環(huán)境適老化;提升策略

引言

老舊小區(qū)是指建成的年代較早、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、周邊市政配套設(shè)施不完善、各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重，道路失養(yǎng)、綠化失修、物業(yè)失管的住宅小區(qū)。近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，老舊小區(qū)自身的弊端越來越明顯，例如沒有合理的雨污分流系統(tǒng)、綠化率和綠化面積不達(dá)標(biāo)、停車位數(shù)量嚴(yán)重不足、供水供暖設(shè)施嚴(yán)重老化，各類管網(wǎng)管線交錯零亂等等一系列問題。因此，為進(jìn)一步整治老舊小區(qū)的環(huán)境，強(qiáng)化老舊小區(qū)的管理，提升老舊小區(qū)的功能，國務(wù)院全面部署大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。現(xiàn)階段老舊小區(qū)改造工作雖然已經(jīng)取得了較大的成效，但是無論是其改造模式、改造標(biāo)準(zhǔn)還是改造內(nèi)容都存在諸多的不確定性，從而使得老舊小區(qū)改造在實施過程中面臨著各種各樣的困難與挑戰(zhàn)。

1研究意義

通過實際改造案例對老舊小區(qū)建成環(huán)境進(jìn)行研究，明確當(dāng)前老舊小區(qū)室外環(huán)境改造的主要問題，設(shè)計科學(xué)的改造策略，在完成環(huán)境更新的基礎(chǔ)上，從實際角度出發(fā)，提出切實可行的科學(xué)改造策略，保證改造的可操作性。針對目前的老舊小區(qū)現(xiàn)狀，不采取大拆大建的整體改造，對小區(qū)文化破壞較大;也不同于傳統(tǒng)意義上的城市綜合整治，只能達(dá)到示范效果;而采取環(huán)境微改造的方式，建立老舊小區(qū)提升改造的有機(jī)可持續(xù)常態(tài)設(shè)計機(jī)制。

2老舊小區(qū)戶外環(huán)境適老化提升策略研究

2.1明確老舊小區(qū)改造的改造范圍

老舊小區(qū)改造的情況復(fù)雜且涉及的未知因素多，項目實施過程中變更風(fēng)險較大。如果在項目前期未能明確老舊小區(qū)改造的改造范圍，并做好充分的調(diào)研，甚至不能對老舊小區(qū)改造的工程圖紙設(shè)計、工程量清單及預(yù)算、工程量變更及費(fèi)用索賠等具體內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的管控，那么在老舊小區(qū)改造實施階段將容易產(chǎn)生較大的工程量變更和較多的資金投入，不僅不利于老舊小區(qū)改造的順利實施，甚至?xí)绊懤吓f小區(qū)改造的工作成效，而無法讓老舊小區(qū)改造工作落細(xì)落實。因此，為更好地對老舊小區(qū)改造實施過程中的合同、安全、信息等方面進(jìn)行有效的管理，對老舊小區(qū)改造實施過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、成本等方面進(jìn)行嚴(yán)格的控制，應(yīng)明確老舊小區(qū)改造的改造范圍，以全方位地把控項目的變更風(fēng)險。

2.2建立健全資金共同擔(dān)保機(jī)制

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程涉及的范圍較大，且改造內(nèi)容是多方面的，所需資金量很大，尤其是增加小區(qū)配套設(shè)施與便民服務(wù)等設(shè)施，單獨依靠政府資金是難以滿足改造資金需求量的。對此，產(chǎn)權(quán)單位、居民和政府按照實際改造情況，堅持“居民主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)單位分擔(dān)、政府補(bǔ)貼”的改造原則，落實責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。改造工程的最終受益方是居民，改善居民生活環(huán)境，提升其品質(zhì)，“誰受益、誰出資”則為必然，正確引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)單位、居民與管線施工單位參與到改造工程中，應(yīng)是多方出資，而不是政府為唯一出資方。而涉及主體改造工程，以及小區(qū)內(nèi)的環(huán)境改造或者加裝電梯等，應(yīng)該根據(jù)民意與需求量決定出資方式與出資數(shù)額。

2.3促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)性

社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性是綜合整治是否可持續(xù)的決定性因素，需要平衡多方利益，調(diào)動各方積極性。國務(wù)院常務(wù)會議指出的“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引領(lǐng)、各方支持”，在實際執(zhí)行時容易出現(xiàn)“一頭倒”的問題。政府在整治中單一發(fā)力、社會組織缺乏資金進(jìn)入渠道、公眾無路參與或無心參與，這些問題的解決需要進(jìn)一步平衡各方利益，提高整治主體融合度。在居民和業(yè)主委員會之間的委托代理方面，通過合約進(jìn)行協(xié)商和制約，探索多種糾紛解決機(jī)制。在物業(yè)服務(wù)方面，進(jìn)一步探索和鼓勵城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造投融資機(jī)制，吸引社會資金。

2.4貼近自然原則

居民生活水平的提升對環(huán)境的關(guān)注度也大大提高，小區(qū)的綠化面積和美化狀況是人們在選擇居住小區(qū)時考慮的重要因素之一。優(yōu)美的環(huán)境能夠增強(qiáng)居民的自豪感。環(huán)境之美主要體現(xiàn)在自然的美好，因此戶外環(huán)境規(guī)劃設(shè)計時，需要對居住小區(qū)的地形地貌進(jìn)行考察，利用自然優(yōu)勢進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計，將自然條件和人為設(shè)計進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，既保護(hù)了自然資源，又能夠?qū)崿F(xiàn)美化居住環(huán)境的目標(biāo)，可謂是一舉兩得。由于前些年人們對環(huán)境不夠重視，導(dǎo)致環(huán)境惡化，人類與自然的矛盾越來越突出。在經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展之后，人們認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)以破壞環(huán)境為代價，開始尋找人類與自然和諧生存的方式。與自然環(huán)境親近是人的本性所在，創(chuàng)造優(yōu)美的小區(qū)環(huán)境能夠吸引更多的居民入住，提高小區(qū)的檔次和品位。

2.5減少縫隙空間，景觀保留原有植被增強(qiáng)可識性

老舊小區(qū)長期缺乏維護(hù)，縫隙空間較多，戶外景觀雜亂缺少整體性，宅間綠地被居民占用種菜，綠地的休閑功能被破壞。宅間綠地、庭院綠地服務(wù)于臨近單元樓的居民，居民出行宅間綠地的頻率較高，此類型綠地易營造歸屬感。拆除小區(qū)單元樓圍墻的間隔，在縫隙空間增加綠化，重新劃分私密、半私密的空間序列。老年人對生活已久的環(huán)境具有一定的依戀感，改造時應(yīng)考慮盡可能保留原有植被，增加果樹類植物營造游園趣味，規(guī)劃綠色植物的生長區(qū)域保證景觀效果。老年人因年齡大記憶力衰退容易健忘，小區(qū)內(nèi)設(shè)置標(biāo)識可幫助老年人記憶，標(biāo)識應(yīng)照顧老年人視覺需求，選不宜反光的材質(zhì)，尺寸較大的字體，明亮的色彩。

2.6加強(qiáng)老舊小區(qū)居民的責(zé)任意識

老舊小區(qū)改造是一項民生工程，其核心目的就是讓居民滿意，居民的參與度和認(rèn)可度在老舊小區(qū)改造中尤為重要。因此，在老舊小區(qū)改造前期，應(yīng)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，全面調(diào)動居民的改造積極性，廣泛征求居民的改造意愿，充分發(fā)揮業(yè)主委員會的作用，激發(fā)小區(qū)居民主動參與、積極配合老舊小區(qū)的改造工作。改造過程中應(yīng)提供反饋問題的渠道，多聽取小區(qū)居民的意見，對于小區(qū)居民關(guān)心的熱點問題，及時研究予以解決，營造相互理解相互配合的改造氛圍，切實提升小區(qū)居民參與老舊小區(qū)改造的意愿，激發(fā)小區(qū)居民參與老舊小區(qū)改造的內(nèi)生動力。同時，還應(yīng)建立長效管理機(jī)制，增強(qiáng)老舊小區(qū)居民的責(zé)任意識，以強(qiáng)化老舊小區(qū)的自治能力，提升老舊小區(qū)的管理服務(wù)水平。

結(jié)語

老舊小區(qū)改造是一項復(fù)雜而艱巨的民生工程，在具體實施過程中面臨著責(zé)任意識差、管理難度高、資金缺口大等各種各樣的問題。因此，在老舊小區(qū)改造實施進(jìn)程中，需要從健全老舊小區(qū)改造的實施辦法、明確老舊小區(qū)改造的改造范圍、強(qiáng)化老舊小區(qū)改造的設(shè)計理念、完善老舊小區(qū)改造的融資渠道、加強(qiáng)老舊小區(qū)居民的責(zé)任意識等多個方面同時著手，才能確保老舊小區(qū)改造工作的成效，提升老舊小區(qū)改造工作的質(zhì)量水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]張奧杰.天津市老舊住房提升改造問題研究[D].天津財經(jīng)大學(xué)，2019.

[2]劉樂.人際網(wǎng)絡(luò)視角下老舊小區(qū)物業(yè)管理模式影響分析及選擇研究[D].西安建筑科技大學(xué)，2020.

[3]王昭斌.北京老舊小區(qū)住宅建筑公共空間適老性改造設(shè)計研究[D].北京建筑大學(xué)，2020.

[4]周松柏.多元治理視野下的廈門市老舊小區(qū)改造探索[D].廈門大學(xué)，2019.

[5]許營淼.老舊小區(qū)改造居民滿意度評價研究[D].浙江大學(xué)，2020.