淺談土建工程造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題與控制

王娟

摘要：土建工程與人們的工作生活息息相關(guān)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中扮演了重要的角色。近年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)平穩(wěn)有序，勢(shì)態(tài)良好，在此背景下土建行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期，為社會(huì)提供了大量的優(yōu)質(zhì)建筑項(xiàng)目。隨著發(fā)展的進(jìn)行，行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)壓力也逐漸增大，并且由于人們思想認(rèn)識(shí)的提高，對(duì)建筑的質(zhì)量要求也更高，為了能夠更好的生存下去，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)用了造價(jià)預(yù)算管理的措施。通過(guò)實(shí)施此項(xiàng)措施，項(xiàng)目質(zhì)量有了提高并且企業(yè)效益得到了保障。本文對(duì)土建工程造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了幾條應(yīng)對(duì)措施以供參考。

關(guān)鍵詞：土建工程;造價(jià);超預(yù)算;控制

引言

在土建工程中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算編制已經(jīng)成為行業(yè)的通用做法，并且使企業(yè)對(duì)成本控制的能力得到了提高，有效的保障了其經(jīng)濟(jì)效益。但是通過(guò)對(duì)實(shí)際情況的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)在建設(shè)過(guò)程中預(yù)算超標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)企業(yè)效益以及項(xiàng)目質(zhì)量造成了不良影響。由于土建項(xiàng)目與生活有著緊密聯(lián)系，其投資數(shù)目可觀，所以分析引起預(yù)算超標(biāo)的原因并采取應(yīng)對(duì)措施是當(dāng)前建筑企業(yè)必須要解決的問(wèn)題。以下就此問(wèn)題進(jìn)行了有針對(duì)性的分析，探尋了預(yù)算超標(biāo)的原因，并提出了應(yīng)對(duì)措施，以便提高預(yù)算管理的效果，更好的服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)。

一、土建工程中造價(jià)超預(yù)算的原因

（一）預(yù)算編制前期準(zhǔn)備工作不到位

土建工程的預(yù)算編制工作，需要有大量的準(zhǔn)備工作要做，做好這些工作能夠?yàn)榻酉聛?lái)的編制工作提供準(zhǔn)確、豐富的數(shù)據(jù)信息，使得編制更加準(zhǔn)確、合理。但是在預(yù)算管理期間由于前期工作不到位而引起的超預(yù)算情況并不少見(jiàn)。市場(chǎng)是影響造價(jià)的主要因素，在前期工作中由于對(duì)市場(chǎng)動(dòng)向判斷不準(zhǔn)確，會(huì)導(dǎo)致后期對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)應(yīng)對(duì)的不足，致使人工費(fèi)用、設(shè)備租賃費(fèi)用，特別是材料費(fèi)用的管理出現(xiàn)失誤，造成管理失效。

（二）施工期間管理落實(shí)欠缺

施工階段的管理工作是造價(jià)管理的重點(diǎn)部分，在土建工程施工中資金的大部分是在此階段使用的，因此控制好此階段的造價(jià)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目而言是重中之重。施工期間的造價(jià)管理工作又以當(dāng)中的材料管理為重點(diǎn)，這是此階段的資金使用重頭。部分單位為了使經(jīng)濟(jì)效益得到保障在購(gòu)買(mǎi)材料時(shí)更改材料標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，從而進(jìn)行返工，造成人力、物力的浪費(fèi)。

（三）結(jié)算階段數(shù)據(jù)的使用

結(jié)算階段的管理對(duì)工程預(yù)算管理的影響也不容忽視，這是預(yù)算管理的最后階段。此階段管理的問(wèn)題是對(duì)各種數(shù)據(jù)、單據(jù)的審核不嚴(yán)格。結(jié)算算階段需要對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理以及審核，工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題是數(shù)據(jù)的重復(fù)使用、遺漏，單位不統(tǒng)一導(dǎo)致數(shù)據(jù)使用出現(xiàn)問(wèn)題。另外，由于改簽工作的出現(xiàn)導(dǎo)致決算工作的量有了額外增加，很多的改簽工作由于核實(shí)不夠細(xì)致導(dǎo)致結(jié)算算工作出現(xiàn)偏差。

（四）預(yù)算管理人員的素質(zhì)不足

預(yù)算工作人員的素質(zhì)是影響預(yù)算管理的另一個(gè)因素，并且影響是深遠(yuǎn)的。由于各項(xiàng)工作的制定與落實(shí)都是由人來(lái)實(shí)現(xiàn)的，所以預(yù)算管理工作人員的素質(zhì)要求其必須達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，既要具備足夠的專業(yè)知識(shí)也要個(gè)人品行高潔。由于專業(yè)知識(shí)的不足，導(dǎo)致在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)不能進(jìn)行全面的考慮，導(dǎo)致其存在漏洞從而影響后續(xù)的管理以至超標(biāo)。此外，由于責(zé)任心的不足，在落實(shí)管理工作時(shí)不能盡心盡力，使工作流于形式，造成管理失控。

（五）技術(shù)手段落后

先進(jìn)的技術(shù)手段可以使管理工作進(jìn)行的更加有效、準(zhǔn)確，是提高工作效率的必要手段，因此適當(dāng)提高技術(shù)水平能有效促進(jìn)管理工作的提升。然而由于各施工單位的情況各不相同，所以在預(yù)算管理工作上所使用的技術(shù)手段也各有特點(diǎn)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，許多的新技術(shù)被開(kāi)發(fā)出來(lái)并在預(yù)算管理方面獲得應(yīng)用，并且隨著人們要求的提高，預(yù)算工作的內(nèi)容也更加豐富，其與其他部門(mén)的交流也更加頻繁，此時(shí)沿用原來(lái)的技術(shù)已經(jīng)不能滿足工作需要。

二、控制土建工程造價(jià)預(yù)算的措施

（一）做好前期準(zhǔn)備工作

為了使預(yù)算管理工作進(jìn)行的更加有效，在工作開(kāi)展前需要做好前期準(zhǔn)備工作，只有打好基礎(chǔ)有一個(gè)良好的開(kāi)端，才能使工作任務(wù)圓滿的完成。對(duì)此，需要預(yù)算人員在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研時(shí)，能夠全面的收集有關(guān)的數(shù)據(jù)以提供支持，方便對(duì)工程進(jìn)行評(píng)估。另外，也要對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行關(guān)注，由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)是受政策引導(dǎo)的所以關(guān)注政策能對(duì)市場(chǎng)的走向判斷的更加準(zhǔn)確。在進(jìn)行投標(biāo)工作時(shí)要端正態(tài)度，不能為了中標(biāo)而任意壓低預(yù)算，需要將其弄一下在合理范圍內(nèi)。一旦此時(shí)預(yù)算進(jìn)行變動(dòng)，必將給后續(xù)帶來(lái)不利影響。

（二）落實(shí)施工期間的管理工作

對(duì)于施工期間的造價(jià)管理工作，需要全面細(xì)致的進(jìn)行，這是關(guān)系到其管理成敗的關(guān)鍵之處。首先要做好材料的管理工作，建立完善的材料管理制度作為保障以此指導(dǎo)工作的開(kāi)展。材料的采購(gòu)要專人負(fù)責(zé)，熟悉材料的性能并了解市場(chǎng)的信息，如此在購(gòu)買(mǎi)時(shí)才能做到物美價(jià)廉，對(duì)材料預(yù)算進(jìn)行充分的利用并保證其質(zhì)量。此外，對(duì)其存儲(chǔ)以及使用管理也不可忽視，由于存儲(chǔ)不善致使材料使其效用，不僅造成浪費(fèi)，也使再采購(gòu)增加了支出。其次，是施工設(shè)備的管理，對(duì)設(shè)備的使用除了制度管理外，還要做好日常的維護(hù)管理，保障其功能得到充分發(fā)揮。在安排使用時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行增減，確保能滿足工程的施工需求，避免設(shè)備閑置以及施工需求不能滿足。對(duì)人員的管理，在做好及時(shí)調(diào)整的同時(shí)，也要做好安全管理工作，防止安全問(wèn)題的出現(xiàn)引起不必要的資金使用。

（三）做好結(jié)算工作

鑒于決算工作的作用，為了提高其準(zhǔn)確度在做工程決算時(shí)需從以下幾個(gè)方面入手。首先，做好數(shù)據(jù)的收集。豐富的數(shù)據(jù)能夠?yàn)闆Q算提供足夠的支持，可以使其進(jìn)行的更加準(zhǔn)確，能有效避免因?yàn)閿?shù)據(jù)不足而引起的計(jì)算錯(cuò)誤。其次，做好篩選工作。數(shù)據(jù)收集之后還需要進(jìn)行必要的篩選，選取有用數(shù)據(jù)來(lái)使用，并且能夠?qū)χ貜?fù)數(shù)據(jù)、遺漏數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)，降低重復(fù)計(jì)算的影響，查漏補(bǔ)缺。最后，對(duì)簽證的審核。施工期間的簽證工作是不可避免的，對(duì)此要進(jìn)行審核，確認(rèn)其正確性，特別是改簽部分一定要仔細(xì)審核，因?yàn)楦暮瀻?lái)的不僅會(huì)影響工程當(dāng)時(shí)的施工，也會(huì)影響其他的后續(xù)工作。

（四）提高預(yù)算人員的素質(zhì)

對(duì)于提高預(yù)算工作人員的素質(zhì)，既要提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)，也要提高新入職人員的入門(mén)標(biāo)準(zhǔn)從而從源頭上提高預(yù)算管理人員的素質(zhì)。通過(guò)組織大家進(jìn)行線上線下的學(xué)習(xí)，可以提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)，這部分人員的素質(zhì)提升能夠快速的影響預(yù)算工作。為了能更好的管理這些人員，可以設(shè)立考核制度進(jìn)而對(duì)人員進(jìn)行有序淘汰以保障管理工作的平穩(wěn)過(guò)度，對(duì)于優(yōu)秀人員要給予嘉獎(jiǎng)以作為激勵(lì)。在進(jìn)行新人招聘時(shí)，可以通過(guò)入職考核來(lái)進(jìn)行進(jìn)一步的選擇，錄用知識(shí)豐富的人員。為方便統(tǒng)一管理，成立持證上崗制度。

（五）引進(jìn)新技術(shù)

先進(jìn)的管理技術(shù)應(yīng)用在預(yù)算管理上，是提升管理效率的有效途徑。隨著信息技術(shù)的不斷深入發(fā)展，其與各項(xiàng)工作的緊密性越來(lái)越深入，在土建工程預(yù)算管理上同樣如此?，F(xiàn)代化的管理工作，已經(jīng)不再是單純的對(duì)某一項(xiàng)工作進(jìn)行管理，而是相互關(guān)聯(lián)的一個(gè)整體，一個(gè)方面出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)引起連鎖反應(yīng)，需要其他方面及時(shí)做出反應(yīng)。預(yù)算管理工作也是一樣的，通過(guò)運(yùn)用信息技術(shù)將工程中的施工進(jìn)度管理、材料管理、方案設(shè)計(jì)等聯(lián)系在一起，當(dāng)工程中的某一方面發(fā)生變化，能夠快速的將信息傳遞出去，并且將帶來(lái)的影響進(jìn)行一定程度的演示。應(yīng)用在預(yù)算上，當(dāng)其他方面例如遇到改簽是能夠根據(jù)改簽后的設(shè)計(jì)進(jìn)行計(jì)算，從而得出新的數(shù)據(jù)，通知不同方案的對(duì)比，選擇既能保證質(zhì)量也能控制預(yù)算的方案，大大提高企業(yè)工作效率。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，土建工程的預(yù)算工作在工程實(shí)施期間發(fā)揮了重要作用，其良好的落實(shí)能夠使建筑項(xiàng)目質(zhì)量得到保障，并且為企業(yè)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，因此獲得了廣泛的應(yīng)用。針對(duì)現(xiàn)階段其工作落實(shí)當(dāng)中存在的問(wèn)題，可以從做好前期準(zhǔn)備工作、落實(shí)施工期間的管理工作、做好決算工作、提高預(yù)算人員的素質(zhì)、引進(jìn)新技術(shù)等方面著手。通過(guò)這些措施的實(shí)施，能切實(shí)改善預(yù)算工作的現(xiàn)狀，使其控制結(jié)果更加符合預(yù)期，為我國(guó)的土建工程施工提供更多的助力，為人民提供品質(zhì)更優(yōu)的建筑項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐文娟.淺談土建工程造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題與控制[J].建材與裝飾，2020，No.612（15）：153+156.

[2]周建仁.建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制措施淺談[J].綠色環(huán)保建材，2018，No.137（07）：203-204.

[3]張倩.淺談建筑工程造價(jià)超預(yù)算控制措施[J].產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，2019，v.1;No.9（09）：93-94.

[4]蒙秋蓉.淺談建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制對(duì)策[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2017，000（017）：1005-1005.