解析海外EPC工程項(xiàng)目管理與風(fēng)險(xiǎn)控制

馮程

摘要：我國(guó)的EPC模式在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮了重要作用，不僅降低了項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，而且提高了項(xiàng)目管理效率。因?yàn)橛型晟瞥墒斓墓芾眢w系，可以幫助中國(guó)企業(yè)提高在海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是在競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目和簽約前后的全過(guò)程，可以起到積極的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：EPC工程;項(xiàng)目管理;風(fēng)險(xiǎn)控制;

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)工程企業(yè)獲得了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，促進(jìn)了整體經(jīng)濟(jì)的提升。然而，工程行業(yè)企業(yè)管理的理念和模式?jīng)]有與時(shí)俱進(jìn)，阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。許多工程企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)，但要想在激烈的市場(chǎng)中生存下來(lái)，就需要科學(xué)的管理方法，運(yùn)用ERP管理理論來(lái)促進(jìn)資源配置效率，降低企業(yè)的預(yù)算成本。因此，企業(yè)應(yīng)該利用ERP管理系統(tǒng)來(lái)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在市場(chǎng)中的穩(wěn)步發(fā)展。

一、海外EPC工程項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)措施

1.投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中主要會(huì)面臨以下風(fēng)險(xiǎn)：（1）項(xiàng)目工程量估算風(fēng)險(xiǎn)。在EPC總承包模式下，承包商是面對(duì)業(yè)主的功能需求依據(jù)經(jīng)驗(yàn)估算工程量進(jìn)而進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)價(jià)的。項(xiàng)目中標(biāo)之后，承包商進(jìn)行系統(tǒng)的工程設(shè)計(jì)才能夠確定工程量。并且，在進(jìn)行工程的過(guò)程中，工程設(shè)計(jì)還有可能會(huì)隨著業(yè)主需求的改變而有所變化，工程量也就發(fā)生了變化。由此，承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所估算的工程量與完成工程設(shè)計(jì)所實(shí)際確定的工程量是否有差距，這是影響投標(biāo)報(bào)價(jià)是否準(zhǔn)確的一個(gè)重要因素。（2）分包和采購(gòu)詢價(jià)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。海外EPC工程項(xiàng)目在投標(biāo)過(guò)程中所必然面臨的一個(gè)問(wèn)題就是：為了做到報(bào)價(jià)合理有競(jìng)爭(zhēng)力，承包商必須面對(duì)大量的當(dāng)?shù)胤职约八璨牧虾驮O(shè)備在全球范圍的采購(gòu)詢價(jià)。能否在較短的投標(biāo)時(shí)間內(nèi)尋找到價(jià)格合理且符合業(yè)主要求的分包商，能否獲得所需材料和設(shè)備的準(zhǔn)確報(bào)價(jià)，這都是影響投標(biāo)報(bào)價(jià)準(zhǔn)確性的因素。（3）由于各國(guó)政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等不同，各國(guó)稅制及征管方式存在較大差異。對(duì)征管嚴(yán)格程度估計(jì)不足，從而導(dǎo)致在投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒(méi)有充分考慮稅務(wù)征收問(wèn)題，影響報(bào)價(jià)的精準(zhǔn)度，埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患，從而給其帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。為了應(yīng)對(duì)EPC工程項(xiàng)目在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中所面臨的以上風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)對(duì)策略如下：①仔細(xì)研讀標(biāo)書，針對(duì)業(yè)主的需求信息與業(yè)主進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的溝通，充分了解業(yè)主需求，在此基礎(chǔ)上對(duì)工程量進(jìn)行反復(fù)仔細(xì)的測(cè)算。同時(shí)重點(diǎn)分析匯率風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)付款保函、履約保函、合同價(jià)格調(diào)整、延期罰款、保留金、工程預(yù)付款、工程索賠、工程變更、工程檢驗(yàn)等方面。針對(duì)需要特殊對(duì)待的，要設(shè)置一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)保留金，將這部分金額加入到投標(biāo)價(jià)格當(dāng)中。②為了在短時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確有效的掌握分包和各項(xiàng)材料、設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格，承包商應(yīng)該安排足夠多的人力分頭出擊，齊頭并進(jìn)，將各項(xiàng)工作同步進(jìn)行，并且詢價(jià)工作要準(zhǔn)確有效，避免多次詢價(jià)浪費(fèi)時(shí)間，承包商還應(yīng)該建立價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以便直接獲取分包和采購(gòu)價(jià)格信息，同時(shí)還可以用其進(jìn)行比價(jià)以防止報(bào)價(jià)失誤的現(xiàn)象，但是要注意價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)時(shí)更新。③對(duì)于稅務(wù)策劃問(wèn)題，如果由承包商負(fù)擔(dān)，則需要明確，哪些稅種可以免稅以及免稅的條件及辦理流程等;對(duì)于含混不清的內(nèi)容，需要求業(yè)主澄清;對(duì)于需承包商負(fù)擔(dān)的稅種，則需仔細(xì)計(jì)算各項(xiàng)報(bào)價(jià)方案的稅收成本，比較確定最優(yōu)報(bào)價(jià)策略;對(duì)于EPC項(xiàng)目固定合同，因其涉及的稅種較多，稅率也不相同，最好的辦法是在合同中規(guī)定由業(yè)主負(fù)責(zé)繳納所在國(guó)的應(yīng)納稅金，而承包商僅負(fù)責(zé)其本國(guó)的應(yīng)納稅部分。

2.項(xiàng)目采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目采購(gòu)工作貫穿于EPC工程項(xiàng)目由始至終的每一個(gè)階段，是海外EPC工程項(xiàng)目一個(gè)至關(guān)重要的部分。EPC工程項(xiàng)目的采購(gòu)工作是一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高的工作。海外EPC工程項(xiàng)目采購(gòu)工作中所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)有：（1）采購(gòu)渠道不暢通帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)楹Ｍ釫PC工程項(xiàng)目中所需采購(gòu)的產(chǎn)品通常是來(lái)自于全球各個(gè)國(guó)家的，如果承包商對(duì)產(chǎn)品的采購(gòu)渠道不暢通以及國(guó)際化采購(gòu)運(yùn)作能力不足，就有可能出現(xiàn)采購(gòu)不到產(chǎn)品影響工程實(shí)施、產(chǎn)品采購(gòu)周期較長(zhǎng)而影響工程進(jìn)度、對(duì)產(chǎn)品過(guò)高出價(jià)而影響項(xiàng)目收益。（2）業(yè)主需求個(gè)性化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。不同國(guó)家、不同文化下的業(yè)主對(duì)產(chǎn)品的需求是不同的，因此，不同性能要求下同一產(chǎn)品的價(jià)格、運(yùn)輸周期等信息都是對(duì)承包商的考驗(yàn)。針對(duì)如上提出的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為：承包商應(yīng)該建立健全產(chǎn)品的全球化供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于各種工程項(xiàng)目產(chǎn)品都應(yīng)該建立其暢通的全球化供應(yīng)渠道，如此也有利于產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品價(jià)格的保障。

3.合同締約風(fēng)險(xiǎn)。合同締約風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：（1）合同條件不平等或者存在對(duì)承包商不利的缺陷。如：不平等條款，合同中定義不準(zhǔn)確，條款遺漏或合同條款對(duì)工程條件的描述和實(shí)際情況存在差距等;（2）合同承諾難以實(shí)現(xiàn)。要么承包商在簽約時(shí)就工程進(jìn)度和質(zhì)量等所作的承諾超出了自身能力所及，要么由于成本估算失誤導(dǎo)致報(bào)價(jià)過(guò)低，將給項(xiàng)目的實(shí)施造成極大的障礙，使承包商自身陷入困境。針對(duì)上述提出合同風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為：①海外EPC工程項(xiàng)目往往會(huì)采用國(guó)際上比較通用的合同示范文本，比如FIDIC等。對(duì)此類示范文本承包商應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)研讀，以明確合同條款對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)所在，以便于在專用條款中進(jìn)行修改，或者在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)注意，最終避免合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。②項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，索賠最終往往成為項(xiàng)目工程價(jià)款的重要組成部分，索賠能否得到支持很有可能成為項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)盈利的重要因素。因此在海外EPC工程項(xiàng)目中應(yīng)對(duì)索賠的提出以及支付的全部程序進(jìn)行系統(tǒng)詳細(xì)具體的合理約定，同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)切實(shí)地履行。

二、海外EPC工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的策略

1.加強(qiáng)金融合作。海外EPC工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵在于識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，而這需要對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)別的政治風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷?；诖耍Ｍ釫PC工程項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)家政策性銀行、國(guó)外專業(yè)投行以及基金等金融機(jī)構(gòu)的合作，利用其海外資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和把控能力，同時(shí)通過(guò)金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)，降低資金成本與風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與多邊金融機(jī)構(gòu)合作，充分利用多邊金融機(jī)構(gòu)在國(guó)際EPC承包市場(chǎng)中的話語(yǔ)權(quán)，積極爭(zhēng)取有利的擔(dān)保條件，發(fā)揮其融資協(xié)作與協(xié)調(diào)功能，降低海外投資風(fēng)險(xiǎn)。

2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際各區(qū)域宏觀分析，結(jié)合海外工程項(xiàng)目需求情況，制定各區(qū)域海外工程項(xiàng)目關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與應(yīng)對(duì)措施，形成海外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)。選擇海外EPC工程項(xiàng)目的主要標(biāo)準(zhǔn)：①側(cè)重于選擇政治獨(dú)立，與我國(guó)政治互信的國(guó)家工程項(xiàng)目。②側(cè)重于選擇我國(guó)企業(yè)或企業(yè)合作伙伴投資較多的區(qū)域的海外工程項(xiàng)目。③側(cè)重于選擇匯率穩(wěn)定、資金回收較有保障區(qū)域的海外工程項(xiàng)目。

3.加強(qiáng)項(xiàng)目管理。加強(qiáng)項(xiàng)目管理的核心就是加強(qiáng)管理人員的選擇，項(xiàng)目管理者的個(gè)人管理能力、組織能力、職業(yè)素質(zhì)、管理風(fēng)格等因素都會(huì)影響到風(fēng)險(xiǎn)管理本身。所以風(fēng)險(xiǎn)管理者要注重對(duì)專家經(jīng)驗(yàn)和成功案例的調(diào)查分析，總結(jié)其處理方法、工作程序和思維方式，并在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)化、信息化、知識(shí)化，用于支持項(xiàng)目決策的制定，減少個(gè)人主觀因素影響，以保證決策更加科學(xué)化。

總之，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的影響是直接的，因此，管理好項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，可以保證提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，尤其是在海外，提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，就是把項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降低到最低，降到企業(yè)實(shí)力可以承受的范圍之內(nèi)。

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