韓培霞 胡佳玲 劉澳博 韓宇喆 鞠樹超
新時(shí)代發(fā)展過程中,人們的生活水平和質(zhì)量不斷提高,體育作為人們生活中的重要活動(dòng),加強(qiáng)體育鍛煉對(duì)人們的身心健康具有重要作用。因此,需做好公共體育設(shè)施規(guī)劃,推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展。為滿足社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展需要及人民群眾對(duì)美好生活的需要,我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)換,十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),新時(shí)代社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)換為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,通過在此環(huán)境下加強(qiáng)體育設(shè)施規(guī)劃研究,能夠有效提高其質(zhì)量,同時(shí)提升人們幸福感。本文針對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)換背景下江西省公共體育設(shè)施規(guī)劃進(jìn)行討論分析。
社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)換背景下,體育供給側(cè)改革具有重要意義。隨著社會(huì)改革的不斷深入,我國體育公共服務(wù)需求日益增加,為合理、科學(xué)、平衡規(guī)劃公共體育設(shè)施,健全健身公共服務(wù)體系,有效加強(qiáng)健身步道、騎行道、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。除此之外,要結(jié)合大眾需要和喜好,發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,同時(shí),可適當(dāng)添加一些趣味項(xiàng)目,相關(guān)政府部門鼓勵(lì)挖掘特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,從而更好地為公共體育設(shè)施規(guī)劃方案提供參照,從而有效推動(dòng)公共體育事業(yè)的健康長久發(fā)展。
1 公共體育設(shè)施的相關(guān)概述
公共體育設(shè)施作為城市發(fā)展中綜合功能的重要載體,是現(xiàn)代化城市建設(shè)的一大特色,是城市的發(fā)展過程中基礎(chǔ)的全民運(yùn)動(dòng)、健身設(shè)施。能夠更好地滿足新時(shí)代人們的體育運(yùn)動(dòng)需求,使其充分發(fā)揮自身功能作用,推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)。公共體育事業(yè)的發(fā)展,離不開體育設(shè)施資源的優(yōu)化配置。同時(shí)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)能夠?yàn)槲覈搀w育工作順利開展提供有力保障。公共體育設(shè)施規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)全面健身目的,因此,要加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度,嚴(yán)格貫徹落實(shí)相關(guān)政策方針,為人們提供綜合性強(qiáng)的公共體育場(chǎng)地,從而增強(qiáng)人們體質(zhì),使人們身體保持健康狀態(tài),有效提升全民綜合素質(zhì),推動(dòng)我國社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
2 新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)換對(duì)于江西省公共體育設(shè)施規(guī)劃的重要性
第一,新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)換能夠?yàn)榻魇」搀w育設(shè)施規(guī)劃提供有效指導(dǎo),能夠指導(dǎo)其規(guī)劃思想及工作的順利有序開展,樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展情況,展望未來,滿足大眾多元化體育需求。第二,社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)換能夠豐富體育設(shè)施規(guī)劃理論,通過總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn),借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合當(dāng)代公共體育建設(shè)方面的新思想、新政策,不斷豐富創(chuàng)新當(dāng)?shù)匾?guī)劃理論,使規(guī)劃內(nèi)容更加充實(shí)。第三,能夠確保新時(shí)代公共體育設(shè)施的優(yōu)化配置,為其設(shè)計(jì)、建設(shè)提供參考,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。第四,通過將社會(huì)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合,有助于為公共體育設(shè)施的評(píng)估提供一定的標(biāo)準(zhǔn)。第五,能夠有效緩解社會(huì)公共體育設(shè)施供給與需求的矛盾,針對(duì)社會(huì)發(fā)展公共體育設(shè)施規(guī)劃中存在的問題,要認(rèn)真剖析其原因,從而對(duì)其進(jìn)行改善,最大程度促進(jìn)公共體育事業(yè)健康發(fā)展。
3 江西省公共體育建設(shè)現(xiàn)狀
據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì),全國體育場(chǎng)地有18481個(gè),而其中江西省占全國整體的4.1%,有760個(gè)。我國體育場(chǎng)地總面積是109132114.581m2,江西省則占有5250246.77m2,占全國場(chǎng)地面積的4.8%。與此同時(shí),根據(jù)江西省體育局財(cái)務(wù)部門相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),江西省體育場(chǎng)地大多數(shù)是用于競賽訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地,公共體育健身場(chǎng)地?cái)?shù)量少,且規(guī)模明顯較小。江西省體育建設(shè)中,據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),南昌市、贛州市、撫州市、宜春市、新余市的公共體育開放場(chǎng)地分別為37、31、31、26、119個(gè),這些城市沒有開放場(chǎng)地分別為67、26、12、3、9個(gè),且其開放率分別達(dá)為35.6%、54.4%、72.1%、89.7%、93%。其中,開放場(chǎng)地和開放率中包括全天開放和部分開放場(chǎng)地。除此之外,其他城市開放率為100%。
4 江西省公共體育設(shè)施規(guī)劃中存在的問題
4.1 體育場(chǎng)地設(shè)施落后,功能不健全
新時(shí)代發(fā)展過程中,社會(huì)改革力度加大,管理體制發(fā)生明顯改變,逐漸由行政管理轉(zhuǎn)向經(jīng)營管理。江西省公共體育設(shè)施規(guī)劃中,其不能很好地滿足時(shí)代發(fā)展需要,同時(shí)受社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響較大,江西省公共體育管理模式具有一定的滯后性,其公共體育場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施不完善,且相關(guān)政府能力有限,不能及時(shí)進(jìn)行改善。且設(shè)施功能較為單一,配套設(shè)施落后。自我發(fā)展能力較差,整體體育場(chǎng)地開放率較低,很多場(chǎng)地沒有進(jìn)行有效管理,長期處于關(guān)閉狀態(tài),嚴(yán)重影響其正常使用,同時(shí)不能滿足人們的實(shí)際需求。
4.2 體育場(chǎng)地資源整體水平低,且配置存在較大問題
近幾年,江西省公共體育設(shè)施發(fā)展較大,但由于人們的要求不斷提高,公共體育設(shè)施仍存在供給不足問題。同時(shí)江西省公共體育場(chǎng)地的建筑、使用面積均達(dá)不到全國平均水平,且其場(chǎng)地投資額僅占全國不到1%。江西省大型公共體育場(chǎng)地較為集中,部分偏遠(yuǎn)縣甚至沒有體育場(chǎng)地,而有的地區(qū)場(chǎng)地十分簡陋。相比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),偏僻地區(qū)公共體育場(chǎng)地資金投入較少,沒有明顯的實(shí)際優(yōu)勢(shì),導(dǎo)致其發(fā)展速度緩慢,設(shè)施嚴(yán)重不足,體育活動(dòng)開展和當(dāng)?shù)伢w育事業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約。
5 社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)換背景下江西省公共體育設(shè)施規(guī)劃的有效措施
5.1 江西省公共體育設(shè)施規(guī)劃中需明確其主體
新時(shí)期背景下,我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變,江西省公共體育設(shè)施規(guī)劃過程中,最主要是明確其規(guī)劃主體,其主體有江西省政府、體育局、事業(yè)單位及各企業(yè)等,其具有多樣化特點(diǎn)。因此,在體育設(shè)施規(guī)劃中,需使其明確自身職責(zé),加大職權(quán)行使的監(jiān)管力度,確保設(shè)施供給、管理、維護(hù)的高效性。體育局相關(guān)部門要做好設(shè)施規(guī)劃方案和臺(tái)賬登記,政府做好監(jiān)督指導(dǎo)工作,并對(duì)其設(shè)施進(jìn)行評(píng)估。與此同時(shí),各部門之間要協(xié)調(diào)交流,加強(qiáng)公共體育設(shè)施規(guī)劃,不斷健全完善相關(guān)制度,完善相關(guān)措施,確保后期各項(xiàng)工作能夠順利有序開展。建立健全的責(zé)任制度,從而有效完善工作機(jī)制,使公共體育設(shè)施規(guī)劃能夠貫徹落實(shí)。
5.2 加大改造建設(shè)力度使其滿足現(xiàn)代化建設(shè)要求
新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)換背景下,江西省體育事業(yè)發(fā)展中,要對(duì)其公共體育設(shè)施資源等進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,將其陳舊體育設(shè)施、農(nóng)村的荒山、荒丘、荒灘、荒溝以及閑置土地資源進(jìn)行合理有效利用,加強(qiáng)公共體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè),使其能夠移動(dòng)和拆卸,同時(shí)設(shè)施規(guī)劃中根據(jù)國家相關(guān)政策方針,可使用綠色環(huán)保、綜合性強(qiáng)的體育設(shè)施。通過在景區(qū)、郊外綠地、城市公園、廣場(chǎng)等場(chǎng)所建設(shè)公共體育設(shè)施,有效提高自然資源利用率。除此之外,要增加公共體育設(shè)施在自然災(zāi)害方面的使用功能,確保其設(shè)施的質(zhì)量安全。對(duì)于小區(qū)公共體育設(shè)施規(guī)劃,需根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃,使其和住宅同時(shí)建設(shè)、驗(yàn)收、交付,有效規(guī)避其被私自挪用或侵占。
5.3 公共體育設(shè)施規(guī)劃中豐富其健身類型
目前江西省公共體育設(shè)施類型中仍以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主要規(guī)劃內(nèi)容,健身功能不完善。為使其設(shè)施規(guī)劃發(fā)展平衡,滿足人們多樣化需求,公共體育設(shè)施規(guī)劃中要注重其健身功能的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)公共體育事業(yè)的轉(zhuǎn)型。因此,要豐富傳統(tǒng)體育設(shè)施。使其類型呈現(xiàn)多樣化,滿足人們對(duì)于不同體育設(shè)施的需要。同時(shí),增加體育健身場(chǎng)所和健身項(xiàng)目,如羽毛球、籃球、足球、乒乓球、傳統(tǒng)武術(shù)等多個(gè)方面內(nèi)容。豐富人們的日常生活,有效提升生活質(zhì)量。通過不斷改善公共體育設(shè)施規(guī)劃,能夠有效推動(dòng)江西省公共體育事業(yè)的良性發(fā)展。社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)換背景下,公共體育設(shè)施的規(guī)劃中,要將多種不同類型運(yùn)動(dòng)進(jìn)行融合,從而滿足人們的運(yùn)動(dòng)健身需要,豐富公共體育設(shè)施內(nèi)容,除此之外,公共體育設(shè)施規(guī)劃中要擴(kuò)大其規(guī)模,有效提升設(shè)施效果和作用,結(jié)合不同地區(qū)人口數(shù)量、交通情況及周邊設(shè)施情況等進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃,最大程度的提高國民體育整體素質(zhì)。
5.4 嚴(yán)格按照供給程序進(jìn)行公共體育設(shè)施規(guī)劃
江西省公共體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中其供給程序較為寬泛,沒有一套嚴(yán)格的供給程序。因此,為使其設(shè)施作用和效果最大化發(fā)揮,在公共體育設(shè)施規(guī)劃中要嚴(yán)格約束其規(guī)劃行為,確保其按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃。根據(jù)公共體育設(shè)施其內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍等,對(duì)其從設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收及后期管理多個(gè)步驟進(jìn)行科學(xué)規(guī)范規(guī)劃。同時(shí),相關(guān)部門在審核時(shí)要嚴(yán)格把控,對(duì)公共體育設(shè)施用途進(jìn)行嚴(yán)格管理,避免被挪作他用。通過加強(qiáng)公共體育設(shè)施規(guī)劃,對(duì)其供給程序進(jìn)行合理布局,將其和城市發(fā)展統(tǒng)籌兼顧,有效推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展。
6 結(jié)語
綜上所述,新時(shí)代發(fā)展過程中,我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)換背景下,江西省公共體育設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)從多個(gè)方面綜合考慮,同時(shí)借鑒過國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn),將其理論和實(shí)踐相結(jié)合,從體育設(shè)施功能和結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析,對(duì)其從主體、選址、類型、程序等方面進(jìn)行合理規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)公共體育設(shè)施規(guī)劃的高效性和實(shí)用性。從而有效推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化,促使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展,為江西省實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
基金項(xiàng)目:項(xiàng)目來源:江西省社會(huì)科學(xué)“十三五(2019)規(guī)劃項(xiàng)目”,項(xiàng)目名稱:新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化背景下江西省公共體育設(shè)施供給規(guī)劃研究,項(xiàng)目編號(hào):19TY02。
(作者單位:南昌大學(xué)體育學(xué)院)