鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村多元化治理的實(shí)現(xiàn)路徑

蔡佳雯

（南通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇 南通 226000）

在我國(guó)全面小康的發(fā)展戰(zhàn)略下，鄉(xiāng)村振興需要重視美麗農(nóng)村的多元化治理。通過改善鄉(xiāng)村環(huán)境，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行融合，通過生態(tài)治理技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)村發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村存在的“臟亂差”的外在表現(xiàn)的改善，有助于農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)效果。因此，在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，對(duì)農(nóng)村多元化治理的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行研究，確保相應(yīng)的治理技術(shù)能夠運(yùn)用到鄉(xiāng)村的發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)最大程度地對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的改善，從而在農(nóng)村發(fā)展的節(jié)點(diǎn)上提供治理策略，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。

一、農(nóng)村多元化治理價(jià)值

在鄉(xiāng)村振興中，多元化治理作為構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村重要的組成部分，通過在鄉(xiāng)村進(jìn)行綜合治理管控，能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。在農(nóng)村多元化治理中，通過對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境與生態(tài)居住進(jìn)行綜合規(guī)劃，通過將居業(yè)文游的現(xiàn)代化元素運(yùn)用到鄉(xiāng)村建設(shè)上，能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的全面建設(shè)，為鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展提供保障[1]。

在農(nóng)村多元化治理路徑上，當(dāng)前主要的問題如何構(gòu)建全面的建設(shè)策略，通過鄉(xiāng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展基礎(chǔ)上，如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。在農(nóng)村多元化治理上，如何抓住鄉(xiāng)村的發(fā)展機(jī)遇，解決鄉(xiāng)村環(huán)境與發(fā)展上存在的沖突，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)，為現(xiàn)代新農(nóng)村的發(fā)展提供保障。

二、農(nóng)村多元化治理要點(diǎn)

在當(dāng)前農(nóng)村多元化治理中，其要點(diǎn)主要涉及到以下幾個(gè)層面。其一，生態(tài)治理多元化。在農(nóng)村生態(tài)多元化治理上，需要對(duì)當(dāng)前的排放進(jìn)行優(yōu)化管控。由于鄉(xiāng)村居戶之間相對(duì)分?jǐn)?shù)，造成污水與生活垃圾的排放較為隨意，造成實(shí)際的鄉(xiāng)村污染情況較為復(fù)雜。在鄉(xiāng)村污水排放中，存在部分污水直接進(jìn)入鄉(xiāng)村的湖泊與河流當(dāng)中，造成鄉(xiāng)村水資源的污染，在廢棄物的處理上，由于實(shí)際的上有機(jī)污染物處理存在的問題，導(dǎo)致實(shí)際的排放達(dá)不到相應(yīng)的生態(tài)要求，造成鄉(xiāng)村環(huán)境的進(jìn)一步破壞，嚴(yán)重時(shí)候制約著鄉(xiāng)村治理的規(guī)劃建設(shè)，因此在實(shí)際的治理上需要根據(jù)實(shí)際的需求進(jìn)行生態(tài)的多元化治理[2]。其二，治理主體的多元化。當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的背景下，農(nóng)村多元化的治理，需要基層政府部門，鄉(xiāng)村自治組織與先進(jìn)村民的共同努力，通過治理主體的多元化建設(shè)，讓更多的人參與到鄉(xiāng)村事務(wù)的管理當(dāng)中，治理主體的多元化，有助于高效的鄉(xiāng)村治理工作的開展，以此緩解城鄉(xiāng)不平衡過程中存在的問題，治理主體對(duì)多元化能夠以地方政府為直營(yíng)，通過引領(lǐng)基層治理與鄉(xiāng)村振興方向，通過鄉(xiāng)村自治組織與先進(jìn)村民來作為農(nóng)村振興帶頭隊(duì)伍，從而加強(qiáng)治理的內(nèi)動(dòng)力與外動(dòng)力，為鄉(xiāng)村的治理工作的高質(zhì)量開展提供保障。其三，經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的多元化。在農(nóng)村多元化治理上，需要優(yōu)化居住的生態(tài)建設(shè)，通過在基礎(chǔ)設(shè)施上運(yùn)用生態(tài)治理技術(shù)，來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，通過構(gòu)建符合農(nóng)村發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興提供基礎(chǔ)保障[3]。

三、農(nóng)村多元化治理實(shí)現(xiàn)路徑分析

在農(nóng)村多元化治理的實(shí)現(xiàn)路徑上，主要涉及到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)治理技術(shù)、水資源治理技術(shù)、環(huán)境生態(tài)技術(shù)等三個(gè)類型，在實(shí)際的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃上，需要根據(jù)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，因地制宜選擇合適的治理技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)治理技術(shù)

在農(nóng)村多元化治理實(shí)現(xiàn)策略中，需要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)治理技術(shù)。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興背景下，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要從傳統(tǒng)的種植經(jīng)濟(jì)朝著多方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對(duì)于農(nóng)業(yè)種植過程中，需要選擇糞污堆肥與厭氧發(fā)酵技術(shù)，來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植肥料的生態(tài)處理，運(yùn)用生物農(nóng)藥與生物技術(shù)來控制農(nóng)作物的病蟲害防護(hù)。農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)治理技術(shù)的核心在于不僅重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也注重環(huán)境的治理，通過在農(nóng)村多元化治理過程中，制定與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)治理技術(shù)，以此保障鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如，對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要建立治理的處理，通過發(fā)酵床技術(shù)來處理養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染物。在農(nóng)村多元化治理上，需要根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來選擇合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)治理技術(shù)，通過構(gòu)建區(qū)域生態(tài)，來提升鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)質(zhì)量，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展提供保障[4]。同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)治理技術(shù)的運(yùn)用，需要在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略上，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際的情況，選擇合適的治理方案，從而保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠得到可持續(xù)的發(fā)展，以此提升多元化治理效果。

（二）水資源治理技術(shù)的應(yīng)用

在農(nóng)村多元化治理實(shí)現(xiàn)策略中，需要重視水資源治理技術(shù)的合理運(yùn)用。針對(duì)鄉(xiāng)村存在的水資源污染，需要構(gòu)建完善的控制體系，通過水資源治理技術(shù)的合理運(yùn)用，從而保證農(nóng)村多元化治理質(zhì)量。在水資源治理技術(shù)中，當(dāng)前涉及到的主要為沼氣工程、蓄水工程、生物濾池處理工程、人工濕地工程、土地滲透系統(tǒng)等，在實(shí)際的鄉(xiāng)村規(guī)劃上，需要根據(jù)鄉(xiāng)村當(dāng)前的水資源污染情況，選擇合適的工程與水資源治理技術(shù)，從而為鄉(xiāng)村良好的水資源提供保護(hù)。在水資源治理技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)村多元化治理路徑上，通?？梢赃\(yùn)用生態(tài)邊坡技術(shù)與生態(tài)穩(wěn)定塘技術(shù)等低成本工程進(jìn)行水體修復(fù)，加強(qiáng)水資源的綜合管理，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水資源環(huán)境的有效保護(hù)。同樣，通過將水資源環(huán)境進(jìn)行改善，不僅能夠改善現(xiàn)有鄉(xiāng)村的河道景觀，同時(shí)也能夠進(jìn)一步提升河道的容納水量，降低雨水徑流，對(duì)于降低鄉(xiāng)村河道的內(nèi)澇有著重要的環(huán)節(jié)作用，減少水資源污染物的影響，從而在生態(tài)上與視覺上進(jìn)行良好的環(huán)節(jié)改善[5]。同樣生態(tài)穩(wěn)定塘技術(shù)運(yùn)用到鄉(xiāng)村的池塘中，通過虛擬濕地環(huán)節(jié)，能夠有效地對(duì)原生態(tài)的動(dòng)植物進(jìn)行良好的保護(hù)，降低鄉(xiāng)村水營(yíng)養(yǎng)富華情況，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，為農(nóng)村多元化治理添磚加瓦[6]。

（三）環(huán)境生態(tài)技術(shù)

在農(nóng)村多元化治理實(shí)現(xiàn)策略中，需要重視環(huán)境生態(tài)技術(shù)。在當(dāng)前的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間存在沖突，需要重視生態(tài)保護(hù)的價(jià)值，通過植被繡花技術(shù)的運(yùn)用，逐步提升鄉(xiāng)村環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)效益，以此來消除鄉(xiāng)村環(huán)境問題。同樣在環(huán)境生態(tài)技術(shù)的運(yùn)用中，通過鄉(xiāng)村美麗規(guī)劃與發(fā)展建設(shè)的覆蓋，從而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)上選擇環(huán)境生態(tài)技術(shù)。在環(huán)境生態(tài)技術(shù)的運(yùn)用上，需要發(fā)揮鄉(xiāng)村人民的主觀能動(dòng)先，讓居住人員參與到生態(tài)建設(shè)與環(huán)保中，有利于生態(tài)技術(shù)相關(guān)設(shè)施的長(zhǎng)效運(yùn)行。在農(nóng)村多元化治理上，需要盡可能地考慮鄉(xiāng)村上的實(shí)際發(fā)展條件，通過盡可能地采取效果好低成本的環(huán)境生態(tài)技術(shù)，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行區(qū)域分類治理與管理，從而在鄉(xiāng)村環(huán)境污染的根本上進(jìn)行治理，以此改善鄉(xiāng)村面貌，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)[7]。在環(huán)境生態(tài)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)村多元化治理上，其重點(diǎn)價(jià)值在于旅游型鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃上，在歷史文化保護(hù)的鄉(xiāng)村建設(shè)中，環(huán)境生態(tài)保護(hù)技術(shù)的合理運(yùn)用，能夠最大可能的實(shí)現(xiàn)景觀的改善，同時(shí)也保留鄉(xiāng)村的特色。在環(huán)境生態(tài)技術(shù)的運(yùn)用上，選擇鄉(xiāng)土樹種進(jìn)行種植，盡可能建設(shè)景觀類植被種植，通過對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行有效地規(guī)劃建設(shè)，在發(fā)展中協(xié)調(diào)自然與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，從而塑造一個(gè)美麗鄉(xiāng)村、一個(gè)特色鄉(xiāng)村、一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村，從而為農(nóng)村多元化治理提供保障[8]。

四、鄉(xiāng)村社會(huì)團(tuán)體的建設(shè)

在鄉(xiāng)村振興的多元化治理下，不僅需要重視經(jīng)濟(jì)環(huán)境的多元化治理，同時(shí)針對(duì)鄉(xiāng)村隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)。在實(shí)際的鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，基層政府加強(qiáng)對(duì)于鄉(xiāng)村情況的督導(dǎo)作用，規(guī)避違規(guī)違法情況的出現(xiàn)，以此保障鄉(xiāng)村集體的權(quán)益。形成社會(huì)團(tuán)體的建設(shè)，能夠激發(fā)鄉(xiāng)村人員對(duì)于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的有效監(jiān)督，發(fā)揮鄉(xiāng)村集體在環(huán)境治理上的主人翁意識(shí)，讓鄉(xiāng)村多元化治理能夠落實(shí)到鄉(xiāng)村每一個(gè)人員心中，以此保障鄉(xiāng)村治理效果。同時(shí)在鄉(xiāng)村自治的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)法治觀念，通過積極探索鄉(xiāng)村自治德治與法治的有效結(jié)合，從而保障鄉(xiāng)村隊(duì)伍能夠建設(shè)成充滿活力和諧發(fā)展的鄉(xiāng)村社會(huì)，從而為鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

五、結(jié)語

由此可見，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的時(shí)代背景下，農(nóng)村多元化治理作為其發(fā)展的重要途徑。需要在實(shí)際的建設(shè)過程中，注重治理技術(shù)的靈活運(yùn)用，通過對(duì)水資源與山林資源的生態(tài)保護(hù)，借助農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性生態(tài)治理，通過進(jìn)一步推動(dòng)沼氣工程與蓄水工程，以此優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)保駕護(hù)航。