“心連心”居家養(yǎng)老服務(wù)體系建構(gòu)

蘭宗秀 任財 龍斌 羅湘濤 羅國麗 指導(dǎo)老師：皮坤乾 劉錚

（銅仁學(xué)院，貴州 銅仁 554300）

一、“心連心”服務(wù)體系建構(gòu)內(nèi)涵

“心連心”居家養(yǎng)老服務(wù)也就是集政府、居家養(yǎng)老服務(wù)商（以下簡稱服務(wù)商）、公益為一體的服務(wù)。政府提供發(fā)展成熟養(yǎng)老基本保障，配合市場有償服務(wù)與公益無償服務(wù)相結(jié)合，充分利用大數(shù)據(jù)現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)和移動通信網(wǎng)，有機結(jié)合這三種服務(wù)，把居家養(yǎng)老落實到不同層次的農(nóng)村，以及收入層次不同的老人。更大限度的使得農(nóng)村實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

二、“心連心”居家養(yǎng)老服務(wù)建構(gòu)體系的意義

盡管我國正在實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村年輕勞動力外遷的現(xiàn)象仍然不斷發(fā)生，鄉(xiāng)村“空心化”使得農(nóng)村養(yǎng)老的矛盾問題也越來越嚴重。有數(shù)據(jù)顯示我國90%左右的老年人都在居家養(yǎng)老。根據(jù)此數(shù)據(jù)加之農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念，“心連心”居家養(yǎng)老服務(wù)體系利用現(xiàn)有開發(fā)成熟的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和移動通信網(wǎng)絡(luò)，加強互聯(lián)網(wǎng)集成和優(yōu)化，解決農(nóng)村養(yǎng)老的矛盾問題。

第一個方面，解決了養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)與信息需求之間的矛盾問題。在此模式中，可以通過資源共享和信息傳遞系統(tǒng)，實現(xiàn)共享服務(wù)資源利用效率的最大化。在細化操作中，可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)首先收集老年服務(wù)需求并進行大數(shù)據(jù)分析，掌握農(nóng)村的主要需求，從而就近訂購服務(wù)資源。

第二個方面，有利于降低養(yǎng)老資源整合程度低的問題。此模式使用大數(shù)據(jù)信息分類處理提高資源整合度，并且把管轄范圍內(nèi)的所有服務(wù)設(shè)施信息對其進行分類整理，公布在服務(wù)商信息中心平臺上。方便居家養(yǎng)老服務(wù)對象與服務(wù)人員在上面獲取自己需要的相關(guān)信息。

第三個方面，有利于提高服務(wù)效率。傳統(tǒng)的服務(wù)人員供應(yīng)缺乏對老年人需求的瞄準機制，從而導(dǎo)致加劇服務(wù)人員的短缺。服務(wù)商的相關(guān)部門不但可以精確把握老年人信息，而且還緩解了缺乏服務(wù)人員的狀況，提升居家養(yǎng)老服務(wù)的供給效率?！靶倪B心”居家養(yǎng)老服務(wù)體系概念的引入可以提高老年人尋求定向服務(wù)的準確性。此外，在建造老年人的服務(wù)員團隊中，通過線上線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，幫助他們提高專業(yè)能力，提高他們的服務(wù)質(zhì)量。

三、“心連心”居家養(yǎng)老服務(wù)體系建構(gòu)

（一）建立和完善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系

居家養(yǎng)老服務(wù)主要由服務(wù)商組織隊伍為老人提供服務(wù)。就近設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)驛站結(jié)合農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站建立電子健康檔案。線下組織衛(wèi)生部門的相關(guān)人員到農(nóng)村家庭進行護理知識宣傳或者集中一線護理人員到驛站接受家庭護理培訓(xùn)；線上建立家庭護理培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)改善老年人的健康狀況，保證老年人的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，對行走困難的老年人進行按期上門免費體檢和健康咨詢。

（二）為農(nóng)村老年人購買服務(wù)

對于留守老人，居家養(yǎng)老服務(wù)則由子女購買；孤寡、高齡、殘疾，生活困難的老人則由于政府購買服務(wù)；而那些獨居又有一定生活能力的老人，則實行抵償服務(wù)，政府進行相應(yīng)的補貼。但由于各地財政收入的不同和農(nóng)村人力等方面的限制，政府補貼也不能完全做到整齊劃一。公益組織可通過此平臺，資助相對困難的鄉(xiāng)村老年人，或者去看望和慰問老年人，給老年人捐贈衣物，日常生活用品等。

（三）服務(wù)商承接居家養(yǎng)老的服務(wù)

服務(wù)商在不同層次的農(nóng)村設(shè)立具有不同層次的服務(wù)，以基礎(chǔ)服務(wù)為切入點，豐富服務(wù)內(nèi)容，依據(jù)具體情況設(shè)定相關(guān)層次服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容分為以下幾個類別：第一個類別，根據(jù)服務(wù)項目進行分類，有現(xiàn)場醫(yī)療保健，護理，看護照料，營養(yǎng)膳食等。第二個類別：根據(jù)服務(wù)設(shè)施和收入分類，城鎮(zhèn)化水平的高低，可分為：完全城鎮(zhèn)化農(nóng)村、城郊農(nóng)村、一般農(nóng)村和邊遠地區(qū)農(nóng)村，對不同城鎮(zhèn)化水平分配不同服務(wù)資源。第三個類別：服務(wù)商根據(jù)功能對接，與醫(yī)院、社會保障、民政、家政公司建立聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)及時對接，并可以有效地分配服務(wù)資源。對具體收入不同的老年人再次細化服務(wù)內(nèi)容。

優(yōu)化平臺的良性溝通，推動居家養(yǎng)老服務(wù)的高效供給與運營。政府主管部門定期采集當(dāng)?shù)乩先说幕拘畔?，健康信息，及時發(fā)布和整合供需信息在服務(wù)平臺上。服務(wù)商自接單之日起，無償或抵償給老年人配置老人機，開通老人服務(wù)專線電話。老年人根據(jù)自己的經(jīng)濟條件和狀況，選擇適合自己的服務(wù)。服務(wù)商聘請養(yǎng)老專家、醫(yī)護專家、養(yǎng)老機構(gòu)知名院長等專業(yè)養(yǎng)老人士開展線上培訓(xùn)課程或定期進行直播宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)方式方法，不斷擴大居家養(yǎng)老服務(wù)人力資源以及提升對老年人的服務(wù)質(zhì)量。招聘服務(wù)人員主要以本土化為主，專業(yè)服務(wù)人員為輔，有利于老年人與服務(wù)人員的溝通，也解決了當(dāng)?shù)夭糠秩说木蜆I(yè)問題。