淺析以廉政文化建設(shè)推動國企黨風(fēng)廉政建設(shè)

魯玉秀

（國電青山熱電有限公司，湖北 武漢 430082）

一、國企黨風(fēng)廉政建設(shè)中加強廉政文化建設(shè)的意義

所謂廉政文化就是與廉潔從政有關(guān)的各種知識、信仰、行為規(guī)范以及思想等，是廉潔行為在觀念及文化上的客官反應(yīng)。廉政文化是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個重要組成部分，對于國企黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要的意義。

（一）在國企黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮導(dǎo)向的作用

國有企業(yè)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的目的之一就是讓干部職工樹立廉潔自律的觀念，清楚地知道在工作中應(yīng)該堅持什么、發(fā)揚什么、避免什么，以促使其在日常工作與管理當(dāng)中嚴格約束自己的行為，始終保持廉潔性。因此，廉政文化對于國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)而言就相當(dāng)于一面旗幟、一盞指路明燈，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向作用。

（二）在國企黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮教育的作用

在國企的黨風(fēng)廉政建設(shè)中，廉政教育是一個不可或缺的重要環(huán)節(jié)。廉政教育的方法與手段是多種多樣的，通過文化建設(shè)，形成濃厚的廉政文化氛圍可以讓國有企業(yè)干部職工清楚何為廉潔自律，應(yīng)該如何保持廉潔自律，并在工作中自覺地接受黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)行為規(guī)范的引導(dǎo)。通過推動廉政文化建設(shè)，使廣大干部職工的思想在無形中受到教育與影響，構(gòu)建起牢固的思想道德防線，從而為黨風(fēng)廉政建設(shè)的后續(xù)工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。

（三）在國企黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮監(jiān)督的作用

在國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中，廉政文化的建設(shè)除了具有導(dǎo)向及教育作用以外，監(jiān)督也是另一個重要的作用。一是通過廉政文化建設(shè)可以推動廉政文化在國有企業(yè)中的宣傳，從而使干部職工樹立廉政意識，自覺遵守廉政紀律，緊守廉潔底線，實現(xiàn)文化監(jiān)督的作用。二是廉政文化中還包含著有關(guān)廉潔的行為規(guī)范的內(nèi)容，這些行為規(guī)范是黨風(fēng)廉政監(jiān)督體系的重要組成部分，對于廣大職工干部的日常行為起到重要的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。三是廉政文化建設(shè)還可以在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起到懲戒貪污腐敗行為的作用。當(dāng)職工干部出現(xiàn)違反廉潔自律的相關(guān)規(guī)范后，其不僅會受到制度的懲罰以外，還會在道德上和精神上受到懲戒，實現(xiàn)道德及精神方面的軟監(jiān)督。

二、當(dāng)前國有企業(yè)黨風(fēng)廉政教育的特點和難點

一是黨風(fēng)廉政教育活動缺乏主動性。就企業(yè)基層情況來看，黨風(fēng)廉政教育大都是為了完成上級下達的任務(wù)被動地開展工作，很少有結(jié)合一個時期、一個階段的形勢開展主動工作的。

二是黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容缺乏針對性。既然是上級安排的任務(wù)，那也就只有上級安排什么下級就學(xué)什么，至于和本企業(yè)現(xiàn)階段的形勢合不合拍，能不能起到教育作用，則不在考慮之列，很難使受教者思想深處受到觸動。

三是黨風(fēng)廉政教育管理缺乏協(xié)同性。抓黨風(fēng)廉政教育，黨政工團等各職能部門家家有份，各自有責(zé)，理應(yīng)互相配合齊抓共管，但當(dāng)前國有企業(yè)中，卻似乎只落到了紀檢部門一家身上，沒有形成合力，削弱了黨風(fēng)廉政教育的聲勢和效果。

三、以廉政文化建設(shè)促進國企黨風(fēng)廉政建設(shè)的策略探討

通過上面的分析可知，對于國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)而言，廉政文化建設(shè)具有不可替代的作用，對于黨風(fēng)廉政工作的推進意義重大。

（一）重教育，內(nèi)化于心，增強廉潔文化滲透力

“人只一念貪私，便銷剛為柔，塞知為昏，變恩為慘，染潔為污，壞了一生人品，故古人以不貪為寶”——廉潔文化建設(shè)，關(guān)鍵在于人，在于對人的教育。國有企業(yè)應(yīng)采取多種宣教途徑不斷增強廉潔文化滲透力，使“廉潔從業(yè)、干凈做事”的廉潔理念深入人心。

企業(yè)開展廉政文化建設(shè)，其目的就是為了防止干部職工違法違紀行為的發(fā)生，在企業(yè)內(nèi)部形成健康、和諧的企業(yè)氛圍，促進企業(yè)的團結(jié)穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。因此，要把企業(yè)廉政文化建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營、管理相結(jié)合，充分利用廉政文化對于企業(yè)自身發(fā)展的強大推動作用，把廉政文化建設(shè)與司務(wù)公開、民主管理等促進企業(yè)內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)、改善企業(yè)內(nèi)部關(guān)系的措施緊密結(jié)合起來，通過廉政文化建設(shè)營造企業(yè)廉潔、清明、和諧、守法的內(nèi)部環(huán)境，從而提高企業(yè)的經(jīng)營、管理和精神文明建設(shè)水平。如國有企業(yè)每年可深入開展“黨風(fēng)廉政宣教月”活動，通過專題廉政黨課宣講、黨紀法規(guī)專題學(xué)習(xí)、觀看廉政警示教育片、赴警示基地接受教育、發(fā)放《家庭助廉倡議書》等形式，營造濃郁廉政文化氛圍；設(shè)立公司廉潔警示日，組織重點崗位人員進行廉潔宣誓，以案為鑒，持續(xù)筑牢拒腐防變的思想防線。還可以創(chuàng)新教育形式，組織關(guān)鍵崗位人員簽訂廉政承諾書，亮出廉潔承諾牌，自覺接受廣大職工監(jiān)督；通過網(wǎng)絡(luò)平臺和制作廉政家書等形式，做到廉政提醒，不斷增強公司黨員干部廉潔自律意識。從而增強廉潔文化的滲透力，營造了誠信守法、廉潔從業(yè)的良好氛圍和政治生態(tài)環(huán)境。

（二）立規(guī)矩，固化于制，增強廉潔文化約束力

“品行好，人不忍為惡；制度好，人不能為惡，法制嚴，人不敢為惡”——國有企業(yè)要深刻地認識到要想使企業(yè)廉政上不出問題，必須用鋼性的制度來約束。

根據(jù)反腐倡廉工作的新形勢和對黨員干部廉潔從業(yè)的新要求，國有企業(yè)要把黨風(fēng)廉政制度建設(shè)、廉潔文化制度建設(shè)與日常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動相結(jié)合，并積極引導(dǎo)員工嚴格按照制度辦事，按規(guī)章辦事，按程序辦事，以筑牢預(yù)防之基，明確懲治之線，努力營造讓人不能腐敗的廉潔氛圍。一要建立黨風(fēng)廉政教育組織保證制度，建立完善黨風(fēng)廉政宣傳教育制度、協(xié)調(diào)會議制度、工作例會制度，促使各職能部門積極參與，整合各種教育資源和優(yōu)勢，形成齊抓共管的“大宣教”工作格局和運行機制。按照反腐倡廉工作目標要求，制定工作要點，分解工作任務(wù)，明確工作職責(zé)，堅持把教育納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制嚴格考核，推動教育工作任務(wù)的完成。二要建立教育對象方面的制度和教育形式方面的制度，使黨風(fēng)廉政教育突出重點，面向社會，具有針對性，富有吸引力和感染力。抓好隊伍建設(shè)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，加強干部隊伍建設(shè)，重要的是選好配強宣教干部，切實加強對干部的培養(yǎng)、使用和管理。三要營造環(huán)境。要把一些行之有效的教育方式用制度的形式固定下來，逐步建立起一有套科學(xué)完備、行為有效的反腐倡廉教育制度體系。

（三）強監(jiān)督，外化于行，強化廉潔文化監(jiān)督力

“權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就做到哪里”——國有企業(yè)要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標，充分發(fā)揮職能部門監(jiān)督合力，以“大監(jiān)督”工作機制，努力構(gòu)建“全面監(jiān)督、全程約束”的讓人不敢腐敗的廉潔文化環(huán)境。

踐行廉政理念，規(guī)范從業(yè)行為，既需要教育引導(dǎo)，又需要制約監(jiān)督。一方面，要建立完善監(jiān)督機制。要圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的管理人員的管理行為，建立健全廉政制度，把“誠信經(jīng)營、勤政興企”的廉政理念從教育引導(dǎo)提升到制度規(guī)范，防止各類管理人員行為失范。另一方面，要進一步拓寬監(jiān)督渠道，重視發(fā)揮和調(diào)動基層黨組織、廣大黨員和員工在監(jiān)督和管理中的智慧和積極性。要堅持每年對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進行檢查，聘請黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，堅持述職述廉和民主評議干部制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營、改革改制等方面的管理行為進行監(jiān)督，使他們正確行使手中的權(quán)力。同時，要建立健全責(zé)任追究機制，切實抓好制度的落實，努力提升制度的執(zhí)行力，為推行企業(yè)廉政文化創(chuàng)造良好的執(zhí)行環(huán)境，加大了管理行為的督察力度。

（四）人為本，實化于形，增強廉潔文化感染力

“厚德始于律己，載物正行天下”——如果說，廉政制度建設(shè)是“硬約束”，那么，以人為本推進廉潔文化教育，通過各種途徑讓無形的廉潔文化理念實化于形、生動鮮活起來，對廣大員工而言則是一種愿意接受的“軟約束”。

要把廉政文化有機地融入企業(yè)文化，將廉政文化所蘊涵的誠信、守法、清廉等內(nèi)容滲透、充實到企業(yè)文化之中，通過這種方法，可以豐富企業(yè)文化的內(nèi)涵，彰顯企業(yè)文化的強大現(xiàn)實作用，提升企業(yè)文化的品位，培養(yǎng)企業(yè)員工高尚的價值觀念、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神和廉潔操守，進而提高企業(yè)整體的文化魅力。廉政文化在建設(shè)過程中必須要注重不斷增加文化內(nèi)涵，提升建設(shè)品位。在理念與內(nèi)容設(shè)計上，要注重吸收傳統(tǒng)廉政文化中的精神養(yǎng)分，把傳統(tǒng)文化精華與新時代主旋律結(jié)合起來，把其他樣式的文化和廉政文化結(jié)合起來。在形式上要與時俱進，充分發(fā)動廣大干部、職工群眾積極參與廉政文化建設(shè)活動，將廉政文化滲透到企業(yè)的各個角落中，真正發(fā)揮廉政文化的功能。

四、結(jié)束語

反腐倡廉永遠在路上。黨風(fēng)廉政建設(shè)是構(gòu)建和諧社會、和諧企業(yè)的重要政治基礎(chǔ)。為此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)以構(gòu)建和諧社會的高度責(zé)任感，著眼于促進企業(yè)的廉政文化建設(shè)，堅持不懈地做好反腐倡廉各項工作，促進企業(yè)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。