輸變電工程造價(jià)管理研究

干繼斌

（國(guó)網(wǎng)江西省電力有限公司建設(shè)分公司，江西 南昌 330000）

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電網(wǎng)工程的建設(shè)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，建設(shè)周期越來(lái)越長(zhǎng)。輸變電工程技術(shù)的設(shè)計(jì)難度和復(fù)雜性不斷增加，新工藝、新材料、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，這對(duì)輸變電工程造價(jià)管理提出了更高的要求，輸變電工程造價(jià)管理模式原有的成本管理模式已不能完全適應(yīng)市場(chǎng)的變化。因此，迫切需要建立符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)律的輸變電工程造價(jià)管理體系。

一、造價(jià)管理及其影響因素

（一）輸變電工程造價(jià)管理

輸變電工程造價(jià)管理可以優(yōu)化企業(yè)資金流動(dòng)，降低資金投資風(fēng)險(xiǎn)。成本管理是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，需要專業(yè)人員通過(guò)規(guī)劃合理地設(shè)計(jì)和預(yù)算資金，以獲得經(jīng)濟(jì)效益，保證交通運(yùn)輸項(xiàng)目的成本和社會(huì)效益。電能轉(zhuǎn)換控制在合理范圍內(nèi)。

（二）輸變電工程造價(jià)的影響因素和成本管理

輸變電工程造價(jià)波動(dòng)受多種因素的影響。只有充分了解影響因素，才能從根本上加強(qiáng)成本管理和成本管理。為了使施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，輸變電工程建設(shè)需要各種設(shè)施和設(shè)備。輸變電設(shè)施設(shè)備價(jià)格的波動(dòng)是工程造價(jià)的直接原因，電氣工程設(shè)備價(jià)格的上漲與設(shè)備材料價(jià)格的上漲密切相關(guān)。由于電力工程施工設(shè)備的特殊性，電力工程施工設(shè)備的價(jià)格普遍較高。導(dǎo)致電氣工程施工設(shè)備價(jià)格上漲，工程造價(jià)大幅上漲。

二、輸變電工程造價(jià)管理方法與策略

（一）決策階段

項(xiàng)目建設(shè)分為決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、完成、評(píng)價(jià)這幾個(gè)大的階段，項(xiàng)目決策是這幾個(gè)階段是否可以正確執(zhí)行的基礎(chǔ)。根據(jù)不同施工方案的比較結(jié)果，合理選擇經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，根據(jù)工程造價(jià)內(nèi)容和項(xiàng)目決策內(nèi)容，做好相關(guān)工作。首先來(lái)說(shuō)在決策之前一定要進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，然后需要作出報(bào)告為后續(xù)的工程造價(jià)提供依據(jù)。決策階段的造價(jià)問(wèn)題是主要顧慮問(wèn)題。通過(guò)判斷宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息的內(nèi)容來(lái)判斷電網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，確定項(xiàng)目投資規(guī)模和項(xiàng)目決策標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目決策根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和項(xiàng)目前期調(diào)查進(jìn)行制定，決策中的項(xiàng)目成本是整個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)。只用確定好工程造價(jià)才能合理使用項(xiàng)目建設(shè)的人力、物力、財(cái)力等方面。為了在項(xiàng)目中取得良好的社會(huì)效益和投資效益。需要嚴(yán)格按照相關(guān)管理程序分析各階段的原則，完成可行性研究?jī)?nèi)容范圍的估算。在電網(wǎng)項(xiàng)目決策過(guò)程中，必須將決策內(nèi)容控制在良性范圍內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目論證內(nèi)容形成客觀判斷。

加強(qiáng)決策過(guò)程中的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是決策重點(diǎn)，進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，可以得出項(xiàng)目收益預(yù)期和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)決策可以和企業(yè)投入進(jìn)行定量比較，找出項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素分析，采取相應(yīng)的控制措施，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，以此來(lái)盡可能避免盲目投資。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，既要考慮工程的實(shí)際需要、建設(shè)規(guī)模及相關(guān)技術(shù)，又要建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)模型，在此基礎(chǔ)上選擇相關(guān)的評(píng)價(jià)參數(shù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)等。并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理指導(dǎo)工程造價(jià)管理取得預(yù)期的效果，為工程造價(jià)管理奠定基礎(chǔ)。輸變電工程是一個(gè)具有典型動(dòng)態(tài)特征的長(zhǎng)期工程，因此在進(jìn)行項(xiàng)目決策時(shí)，必須對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。應(yīng)根據(jù)環(huán)境動(dòng)態(tài)和工程實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，確保經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和客觀性。

（二）設(shè)計(jì)階段

首先，由專業(yè)造價(jià)人員根據(jù)運(yùn)輸加工項(xiàng)目的類型、工程范圍和施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，對(duì)項(xiàng)目的總體造價(jià)策略進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，得出成本控制點(diǎn)；在對(duì)技術(shù)路線進(jìn)行篩選時(shí)，項(xiàng)目投資應(yīng)結(jié)合不同的方案進(jìn)行初步估算，并將評(píng)估結(jié)果與建設(shè)單位的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行比較，以考慮主要設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本因素。合同中應(yīng)明確施工內(nèi)容和價(jià)格，避免同一工程之間的價(jià)格差異，根據(jù)工程進(jìn)度要求，編制詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃，編制合理的資金平衡表。風(fēng)險(xiǎn)管控表和其他文件。除此之外，投資風(fēng)險(xiǎn)要素在開(kāi)發(fā)階段開(kāi)展校驗(yàn)和歸類，對(duì)高危要素提早制定目標(biāo)，避免項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中成本費(fèi)無(wú)法控制，項(xiàng)目?jī)?nèi)容決策完成后，通過(guò)在設(shè)計(jì)階段對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行處理，其中包括安全性、經(jīng)濟(jì)性等多個(gè)方面。本工程使發(fā)電滿足擴(kuò)能和再生產(chǎn)的需要。設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)按照設(shè)計(jì)過(guò)程的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行多次修改，以減少不必要的設(shè)計(jì)內(nèi)容。對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行分析比較，使方案決策更加合理，滿足投資要求。在設(shè)計(jì)初期，如果設(shè)計(jì)造價(jià)過(guò)少，那么后續(xù)階段的工程造價(jià)有一定的影響。因此，在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)充分考慮工程造價(jià)因素，在工程設(shè)計(jì)的初始階段應(yīng)考慮整個(gè)工程造價(jià)。工程造價(jià)在工程設(shè)計(jì)和工程實(shí)施的初期控制，工程造價(jià)對(duì)工程設(shè)計(jì)有重大影響，在后期設(shè)計(jì)階段應(yīng)注意典型的設(shè)計(jì)和造價(jià)形式問(wèn)題。在減少設(shè)計(jì)過(guò)程中有關(guān)施工資料的基礎(chǔ)上，采用大比例尺設(shè)計(jì)思想控制輸變電工程設(shè)計(jì)投資，以此來(lái)控制施工成本。

（三）建設(shè)階段

建設(shè)階段在輸變電工程中是一個(gè)冗長(zhǎng)的施工階段。在此階段的成本造價(jià)管理和控制實(shí)施過(guò)程較為復(fù)雜。首先來(lái)說(shuō)需要完善的建設(shè)管理體系，項(xiàng)目經(jīng)理作為建設(shè)中心，需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中的施工合同、建設(shè)圖紙、建設(shè)預(yù)算，包括施工環(huán)境等有一個(gè)全面的了解。其中建設(shè)預(yù)算的技術(shù)性特性、價(jià)格行情預(yù)測(cè)分析等信息內(nèi)容是貫徹落實(shí)成本控制的主要手段之一。成本費(fèi)用負(fù)責(zé)制需要對(duì)每一位主管推行，并將其落實(shí)到管理過(guò)程。公共關(guān)系部應(yīng)建立“退休”激勵(lì)機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)的成本管理和控制體系。負(fù)責(zé)監(jiān)督成本管理，確保相關(guān)活動(dòng)嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行，并進(jìn)行相應(yīng)的報(bào)告。通過(guò)對(duì)電氣工程施工過(guò)程中投資項(xiàng)目的控制。控制一定空間內(nèi)的投資內(nèi)容，有效管理施工單位的內(nèi)容，達(dá)到總體目標(biāo)的限度，控制目標(biāo)包括：認(rèn)真組織招標(biāo)內(nèi)容，加強(qiáng)合同管理內(nèi)容，加強(qiáng)施工管理水平，提高工程結(jié)算水平，將各專業(yè)的指標(biāo)和項(xiàng)目分解成單元，保證良好的使用功能。在保證投資限額合理的前提下，對(duì)工程設(shè)計(jì)和施工中不符合規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行修改，通過(guò)對(duì)產(chǎn)品功能價(jià)值的分析，以最小的成本效益獲得經(jīng)濟(jì)效益。在工程設(shè)計(jì)中根據(jù)多方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，實(shí)現(xiàn)功能與成本的有效結(jié)合，有助于對(duì)整個(gè)改造過(guò)程中的多個(gè)價(jià)值進(jìn)行理論評(píng)價(jià)和分析，確保工程設(shè)計(jì)具有良好的成本效益。

（四）完成階段

一是嚴(yán)格控制工作量；確保工程施工過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用以圖紙為導(dǎo)向，審核各種發(fā)票、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，確保其客觀合理的存在。加強(qiáng)定額套利管理，在輸變電工程實(shí)施過(guò)程中，存在著“重復(fù)定價(jià)”現(xiàn)象，其特點(diǎn)是重復(fù)定價(jià)，要解決這一問(wèn)題，必須加強(qiáng)定額套利管理。我們可以根據(jù)高定額的不同特點(diǎn)采用分級(jí)考核制度，在最終結(jié)算期內(nèi)對(duì)高壓電氣設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)時(shí)，務(wù)必按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展實(shí)驗(yàn)。除此之外，實(shí)驗(yàn)前，依據(jù)監(jiān)理人督辦的每日任務(wù)和具體情況，嚴(yán)格遵守高壓配電設(shè)備的安全性組織措施。確立工作人員職責(zé)權(quán)限，合理貫徹落實(shí)組織措施，在一定水平上保障機(jī)器設(shè)備實(shí)驗(yàn)的一致性和密封性，當(dāng)實(shí)驗(yàn)中斷時(shí)，職工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的相關(guān)要求和規(guī)范，提升對(duì)機(jī)器設(shè)備實(shí)驗(yàn)當(dāng)場(chǎng)的維護(hù)，對(duì)電壓調(diào)節(jié)器開(kāi)展中斷點(diǎn)和校準(zhǔn)解決。在竣工結(jié)算階段，造價(jià)管理人員應(yīng)認(rèn)真核實(shí)工程驗(yàn)收清單資料及相關(guān)內(nèi)容，對(duì)輸變電工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的差錯(cuò)進(jìn)行積極整改。采取有效措施，保證工程結(jié)算結(jié)果的真實(shí)性、合理性。另外，對(duì)輸變電工程所涉及的材料費(fèi)和電氣設(shè)備配置等問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)分析，確保其與竣工圖高度一致，避免出現(xiàn)虧損問(wèn)題。

（五）輸變電建設(shè)工程的后評(píng)價(jià)工作

輸變電建設(shè)工程中除了設(shè)計(jì)、建設(shè)、完成階段十分重要以外整個(gè)工程后期的評(píng)價(jià)也十分的重要。前期的預(yù)算是建設(shè)的基礎(chǔ)，中期的控制手段可以引導(dǎo)建設(shè)，竣工后的評(píng)價(jià)工作第一個(gè)方面可以及時(shí)的總結(jié)出建設(shè)工程的過(guò)程中可能或者已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題。出現(xiàn)問(wèn)題后所采取的對(duì)應(yīng)措施也較為及時(shí)和有效。第二可以根據(jù)已經(jīng)實(shí)施的工程進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定相關(guān)理論可以給相關(guān)企業(yè)后期的工程提高參考，并且具有相當(dāng)?shù)拈_(kāi)拓作用。

三、結(jié)語(yǔ)

輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)中工程造價(jià)管理十分重要，在質(zhì)量安全的基礎(chǔ)下盡可能的控制造價(jià)成本對(duì)于相關(guān)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)是非常重要的事。在輸變電工程中首先要規(guī)范管理確保工程安全質(zhì)量，要想更好的保證高壓電氣設(shè)備的安全質(zhì)量，需要從各個(gè)建設(shè)細(xì)節(jié)中落實(shí)，對(duì)于公司輸變電造價(jià)的控制和管理就需要從各個(gè)方面開(kāi)始入手，高電壓設(shè)備試驗(yàn)因其復(fù)雜性、特殊性和危險(xiǎn)性都需要考慮到位。以加強(qiáng)對(duì)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定至關(guān)重要。公司作為企業(yè)應(yīng)該以盈利為主，造價(jià)控制的過(guò)程中需要貫穿全過(guò)程才能更好地控制成本，也能在一定程度上促進(jìn)我國(guó)電氣企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。