水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問(wèn)題探討

王茂榮

（濟(jì)南市水利建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，山東 濟(jì)南 250101）

引言

從現(xiàn)階段水利工程的運(yùn)行情況來(lái)看，由于水利工程中所使用的設(shè)施較多，所運(yùn)用的技術(shù)較為專業(yè)，運(yùn)行程序較為復(fù)雜，所以很容易受到眾多層面要素的影響，所以，對(duì)水利工程的高效管控至關(guān)重要，同時(shí)，養(yǎng)護(hù)工作也不容忽視。但是，如今的管理問(wèn)題極為顯著，出現(xiàn)了管控體系不健全、管控責(zé)任不清晰、養(yǎng)護(hù)工作不到位、資金與設(shè)施配備不完備等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在不僅會(huì)給水利工程的運(yùn)行帶來(lái)阻礙，而且還會(huì)出現(xiàn)安全問(wèn)題以及運(yùn)行問(wèn)題，為此，需要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行更深層次的探究，探尋問(wèn)題本質(zhì)，圍繞著問(wèn)題根源，對(duì)管控與養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行調(diào)控與改革，確保水利工程的運(yùn)行能夠維持在穩(wěn)定、良好的狀態(tài)當(dāng)中，充分凸顯水利工程對(duì)于城市的積極作用與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、水利工程的相關(guān)概述

民眾的生活離不開水資源的充足補(bǔ)給，水利工程與民眾的生活有著密切的關(guān)聯(lián)性，也是民眾對(duì)舒適生活追求的基本物質(zhì)支持。但是，國(guó)內(nèi)水資源的分布并不均勻，一些地區(qū)水資源較為豐富，而且還會(huì)因?yàn)樗Y源過(guò)于充足，而發(fā)生洪澇等自然災(zāi)害；但是一些地區(qū)的水資源卻極度匱乏，民眾日常生活用水都存在嚴(yán)重不足的問(wèn)題。在此種背景以下，水利工程的健康開展與穩(wěn)定運(yùn)行，緩解了此類問(wèn)題的嚴(yán)重性。利用科學(xué)的調(diào)控手段，對(duì)水資源進(jìn)行合理化分配，以此來(lái)達(dá)到民眾日常用水的要求。與此同時(shí)，水利工程建設(shè)也能夠助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，近年來(lái)國(guó)內(nèi)加大了對(duì)水利工程的扶持力度，修建水壩、堤壩等。若想推動(dòng)水利工程的順利開展，需要對(duì)工程整體做好規(guī)劃，最大限度上對(duì)水資源進(jìn)行使用與開發(fā)，并且結(jié)合科學(xué)技術(shù)所提供的便利條件，將信息化技術(shù)融合在水利工程管控與養(yǎng)護(hù)工作當(dāng)中，創(chuàng)建可靠性與環(huán)保性強(qiáng)的水利工程管理計(jì)劃，對(duì)日常運(yùn)行情況進(jìn)行高效監(jiān)管，降低問(wèn)題發(fā)生概率，對(duì)水利工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，確保水利工程運(yùn)行達(dá)到期望的成效。

二、水利工程的積極意義

在新時(shí)期下，國(guó)內(nèi)愈來(lái)愈越關(guān)注生態(tài)文明的創(chuàng)建形式。在水利工程建設(shè)進(jìn)程中，相關(guān)團(tuán)隊(duì)只有強(qiáng)化對(duì)工程管理與養(yǎng)護(hù)的探究工作，才能更深入地提高水利生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，進(jìn)而在助力水利行業(yè)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)推進(jìn)。不僅如此，利用修建水利工程，能夠便于對(duì)水源體量的調(diào)控，有益于防洪抗災(zāi)，而且也提供提升水資源的穩(wěn)定使用，隨著技術(shù)的提升與高效的管控、養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)高周轉(zhuǎn)效力的目標(biāo)就會(huì)更進(jìn)一步，降低自然災(zāi)害對(duì)于民眾的威脅。在水利工程管控期間，相關(guān)管理者需要將更多的精力放在水資源的管理、設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、管控力度的加強(qiáng)等方面，創(chuàng)建最優(yōu)化水利工程生態(tài)環(huán)境，要以科學(xué)的手段開展保護(hù)工作，助推水利工程的順暢發(fā)展。

三、水利工程管理存在的主要風(fēng)險(xiǎn)

（一）不確定性較強(qiáng)

結(jié)合原來(lái)水利工程管控狀況來(lái)看，限制水利工程運(yùn)行的因素較多，不僅有人為因素，還有外界環(huán)境的因素。水利工程環(huán)境較為復(fù)雜，對(duì)地質(zhì)、氣候等眾多方面有一定的要求，自然災(zāi)害的管控難度較大，并且會(huì)增大管控安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

（二）管控范圍較大

在開展水利工程管控與養(yǎng)護(hù)工作期間，必須要綜合考量水利工程中的管控體系、人員能力、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)完善性以及工程技術(shù)等方面要素，重視管控整體規(guī)劃合理性，確保環(huán)保政策的有效執(zhí)行，避免給環(huán)境帶來(lái)不良影響。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化的欠缺

隨著時(shí)代的變革，未來(lái)的水利工程開展一定會(huì)向著標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化以及規(guī)范化的方向邁進(jìn)，所以，在工程管理也需要圍繞著這幾個(gè)要素而執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，能夠保證運(yùn)行有序性與平穩(wěn)性。如果缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)阻礙各個(gè)流程的順暢推進(jìn)，降低運(yùn)行效力，難以水利工程發(fā)展指標(biāo)。

（四）管理與養(yǎng)護(hù)工作專業(yè)性較強(qiáng)

水利工程系統(tǒng)專業(yè)性較為明顯，并且每個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)都會(huì)包含了不同的專業(yè)學(xué)科，所有技術(shù)人員不僅要具有對(duì)應(yīng)的專業(yè)技能，還需要掌握與水利工程相關(guān)的各項(xiàng)內(nèi)容，如當(dāng)?shù)厮こ谭ㄖ婆c政策、氣候特點(diǎn)以及園林經(jīng)濟(jì)等。

四、現(xiàn)階段水利工程存在的問(wèn)題

（一）水利設(shè)施不健全

國(guó)內(nèi)很多水利工程項(xiàng)目的建設(shè)都比較久遠(yuǎn)，當(dāng)時(shí)的施工技術(shù)是比較薄弱的，并不能滿足當(dāng)代的水利要求，并且隨著時(shí)間的推移，地表的變動(dòng)，水利設(shè)施在長(zhǎng)期的運(yùn)轉(zhuǎn)中，就會(huì)出現(xiàn)管道產(chǎn)生裂痕、堵塞等狀況，限制了水利工程的整體效力，而且也會(huì)給下游的民眾帶來(lái)不安全性。水利設(shè)施薄弱是當(dāng)前致使水利工程效力降低的最重要的要素。

（二）養(yǎng)護(hù)力度不足

很多水利工程的管理者，在工程的建設(shè)中更加關(guān)注結(jié)果，對(duì)于水利工程中的管理和養(yǎng)護(hù)工作重視程度較低。而水利工程的很多設(shè)施都暴露在戶外環(huán)境中，很容易受到外界因素的影響，經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行，許多水利工程的設(shè)施會(huì)出現(xiàn)不同程度的損壞，由于資金不足，對(duì)于被損壞的設(shè)施并沒(méi)有及時(shí)地進(jìn)行維修和保養(yǎng)，水利設(shè)施在高負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)中，就會(huì)加快老化速度，縮短使用壽命，造成資金損失。除此之外，如果相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)于水利工程的管理工作不加強(qiáng)監(jiān)管力度，出現(xiàn)違規(guī)作風(fēng)、形式化管控，對(duì)水利工程的管控與養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)巨大的影響。

（三）管理專業(yè)性不強(qiáng)

水利工程中的管控與養(yǎng)護(hù)是保障水利工程能夠高效運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水利工程管理是一項(xiàng)重要和復(fù)雜的工作，需要管理者具有較強(qiáng)的專業(yè)技能素養(yǎng)，從目前水利工程管控狀況來(lái)看，許多管理者技能水準(zhǔn)并不能達(dá)到現(xiàn)有要求的水平，管理經(jīng)驗(yàn)有所欠缺，同時(shí)，責(zé)任感欠佳，甚至有些管理者和養(yǎng)護(hù)者在工作中都是為了應(yīng)付檢查，走形式主義，管理態(tài)度存在不端正的情況，當(dāng)發(fā)生問(wèn)題狀況時(shí)，更多的是逃避與推卸，沒(méi)有及時(shí)處理，更沒(méi)有對(duì)所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)時(shí)剖析，去探討如何規(guī)避問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)使管理和養(yǎng)護(hù)問(wèn)題得不到有效處理，影響水利工程的有序開展。

五、水利工程養(yǎng)護(hù)內(nèi)容

（一）堤防工程的養(yǎng)護(hù)

在水利工程的養(yǎng)護(hù)工作當(dāng)中，堤防相關(guān)工程極為關(guān)鍵，直接關(guān)聯(lián)著水利工程的總體性能，影響周邊環(huán)境的安全性。在堤防工程的養(yǎng)護(hù)工作當(dāng)中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)秉持嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì)的專業(yè)態(tài)度，有隱患排查的意識(shí)，可以及時(shí)察覺(jué)堤壩工程中的不安全要素，通過(guò)可行化的模式提高堤壩工程的養(yǎng)護(hù)水平，重視清潔工作，將一些雜質(zhì)能夠進(jìn)行清除，防止出現(xiàn)廢物堵塞的狀況。

（二）水閘工程的養(yǎng)護(hù)

在水利工程的基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施中，水閘作為其中的核心組成結(jié)構(gòu)，對(duì)工程的運(yùn)行有著關(guān)鍵的影響。通常情況下，水利工程中使用的設(shè)備都是精密度較高的電子結(jié)構(gòu)相關(guān)設(shè)備，這需要在工程管控時(shí)，加大對(duì)水閘的養(yǎng)護(hù)力度，對(duì)其中的機(jī)電設(shè)施、啟動(dòng)設(shè)施等進(jìn)行檢測(cè)與維修，保障水閘質(zhì)量符合要求。

（三）水庫(kù)工程的養(yǎng)護(hù)

水利工程中的蓄水能力、水流的調(diào)控能力以及洪水?dāng)r截能力是有明確要求的。所以，水庫(kù)工程的養(yǎng)護(hù)工作非常重要，應(yīng)當(dāng)擺在優(yōu)先的位置當(dāng)中，確保水庫(kù)質(zhì)量與總體的安全性。當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，需要快速找出問(wèn)題的本質(zhì)，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整與維護(hù)，同時(shí)，為了能夠讓水庫(kù)中的每個(gè)部分的有效性能夠充分運(yùn)用，需要做好自動(dòng)化系統(tǒng)的日常維護(hù)，發(fā)電設(shè)備的故障監(jiān)管、泄洪閘的關(guān)聯(lián)設(shè)備維護(hù)計(jì)劃的真正實(shí)施。

六、水利工程管理及養(yǎng)護(hù)策略

（一）信息化技術(shù)的滲透

隨著信息化技術(shù)的普遍運(yùn)用以及先進(jìn)技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，水利工程管控工作也應(yīng)當(dāng)迎合時(shí)代的變化，將信息化技術(shù)與工程管控體制進(jìn)行滲透與融合。通過(guò)數(shù)字化成圖技術(shù)相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)形式，對(duì)水利工程運(yùn)行狀態(tài)的在線監(jiān)控，信息化平臺(tái)的數(shù)據(jù)處理模式，設(shè)施故障檢測(cè)等環(huán)節(jié)都具有積極的作用，降低了問(wèn)題發(fā)生可能性，同時(shí)也提高了管控效力，能夠更好地實(shí)施水利工程的動(dòng)態(tài)管理及養(yǎng)護(hù)。

（二）精細(xì)化管控

當(dāng)前的精細(xì)化理念和傳統(tǒng)的水利工程管控相比較，精細(xì)化管控的意義與特征更為明顯，特別對(duì)細(xì)節(jié)內(nèi)容的管控效果與應(yīng)用。精細(xì)化管控形式需要圍繞著原有的管控方式的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化與革新，通過(guò)現(xiàn)代化先進(jìn)理念進(jìn)行革新與突破，首先，在風(fēng)險(xiǎn)管控中的應(yīng)用，能夠指導(dǎo)管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類型與程度進(jìn)行清晰的判定，設(shè)定科學(xué)的防控策略，降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。其次，需要對(duì)相關(guān)體制進(jìn)行精細(xì)化制定，豐富管控內(nèi)容，對(duì)關(guān)鍵部分進(jìn)行細(xì)節(jié)剖析，在水利工程現(xiàn)在所執(zhí)行的體制的基礎(chǔ)之上，創(chuàng)建相適應(yīng)與貼合的規(guī)章條款，同時(shí)與實(shí)際工程中所涵蓋的主要內(nèi)容進(jìn)行總體匹配，不斷優(yōu)化相關(guān)制度，繼而充分突顯水利工程性能的積極作用。

（三）養(yǎng)護(hù)方案的編制的優(yōu)化

為了達(dá)到水利工程運(yùn)行目標(biāo)，在設(shè)定水利工程維護(hù)管控方案時(shí)，要注意做好具體的維護(hù)工作，嚴(yán)格遵從政策指標(biāo)。在水利工程的養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)當(dāng)中，應(yīng)及時(shí)調(diào)控人工預(yù)算價(jià)格，做好方案的編制優(yōu)化，明晰養(yǎng)護(hù)要素，設(shè)定更加系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，以滿足運(yùn)行的具體需求。并且，為了提高養(yǎng)護(hù)管理方案的科學(xué)性和適用性，在工程維護(hù)階段，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整與創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式和定額內(nèi)容，以此來(lái)提升水利工程養(yǎng)護(hù)工作的可行性。

（四）經(jīng)費(fèi)方面的滿足

水利工程管控工作中，保證經(jīng)費(fèi)來(lái)源的連續(xù)性與穩(wěn)定性，才能維持工程的良性運(yùn)行，很多運(yùn)行管理工作才能得到執(zhí)行，增強(qiáng)其有效性，才能在管理工作的提升方面獲得力量支撐。為此，得以依靠籌集資金的方式，依靠公益性組織的力量，促使經(jīng)費(fèi)得到保障，使工程項(xiàng)目的運(yùn)行、管理等方面的工作有序地開展，進(jìn)而取得有利的發(fā)展之勢(shì)。

（五）人員專業(yè)能力的提升

當(dāng)水利工程管理者上崗之前，需要進(jìn)行全方位的培訓(xùn)工作，不僅是對(duì)專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，還需要增強(qiáng)管理者的責(zé)任感，清晰地劃定管理者的責(zé)任范疇，并在水利工程的管控與養(yǎng)護(hù)工作中被真正得到執(zhí)行。在培訓(xùn)后，需要對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的考核，將管理者的工作表現(xiàn)與績(jī)效成績(jī)緊密的關(guān)聯(lián)起來(lái)，通過(guò)制度更好地對(duì)管理者的工作態(tài)度進(jìn)行約束，增加獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰規(guī)則，能夠大幅度強(qiáng)化管理者的職業(yè)專業(yè)性以及對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的積極性。

（六）落實(shí)管養(yǎng)分離制度

若想增強(qiáng)水利工程的運(yùn)行效果，就要打破以往管護(hù)一體的形式，落實(shí)管養(yǎng)分離的新型體制。兩項(xiàng)工作的分割，可以在更加獨(dú)立的管控中，更加的精準(zhǔn)與合理，是提高管控與養(yǎng)護(hù)效力的重要形式。但值得注意的是，管養(yǎng)分離并不是完全獨(dú)立，而且需要相互協(xié)作，要在工作中加強(qiáng)溝通，彼此相互約束，構(gòu)建更加良好的工作秩序，增強(qiáng)各部門的銜接性與信息共享性，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作的快速落實(shí)。

結(jié)束語(yǔ)

總體而言，水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)工作效力顯著，需要通過(guò)更加科學(xué)的模式，結(jié)合不同地區(qū)水利工程的主要特征與主體戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)定更具針對(duì)性的管控手段，降低水利工程運(yùn)營(yíng)中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，同時(shí)，還需要明晰將來(lái)水利工程的開展方向，把控好水利工程管理的核心要素，以此來(lái)推動(dòng)水利工程有序運(yùn)行。