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    網(wǎng)絡(luò)新聞對公共管理的影響

    2021-11-27 15:37:26楊璐琿
    魅力中國 2021年49期
    關(guān)鍵詞:律法網(wǎng)絡(luò)新聞實(shí)名制

    楊璐琿

    (中共重慶市奉節(jié)縣委黨校,重慶 404600)

    網(wǎng)絡(luò)新聞是基于網(wǎng)絡(luò)而誕生的新聞,信息內(nèi)容類別眾多并且可實(shí)現(xiàn)快速傳播。網(wǎng)絡(luò)新聞的誕生,為公共管理的高效開展創(chuàng)造了契機(jī),然而因網(wǎng)絡(luò)具有開放性特征,導(dǎo)致大量不實(shí)信息充斥其中,對公共管理造成了阻礙,影響了和諧社會的構(gòu)建進(jìn)程。公共管理中要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新聞的獨(dú)特優(yōu)勢,首先要了解網(wǎng)絡(luò)新聞,把握其在公共管理中所產(chǎn)生的影響及作用,利用網(wǎng)絡(luò)新聞優(yōu)勢提升公共管理質(zhì)效,在保障社會民眾新聞獲取需求滿足的基礎(chǔ)上,為和諧社會的構(gòu)建、社會秩序穩(wěn)定性的維持提供保障。

    一、網(wǎng)絡(luò)新聞與公共管理

    網(wǎng)絡(luò)新聞是一種信息傳播范圍廣泛且傳播速度極快的新型傳播方式,具有時(shí)效性強(qiáng)的特征,可在極短時(shí)間內(nèi)完成大體量的信息發(fā)布與傳輸,民眾可足不出戶便了解到世界各地的新聞信息[1]。公共管理則是以管理民眾工作與生活為任務(wù)的工作。傳統(tǒng)的新聞傳播可歸屬于公共管理范疇當(dāng)中,需要在管理者認(rèn)同新聞內(nèi)容的基礎(chǔ)上才可發(fā)布,以免影響社會秩序安全和諧的信息內(nèi)容被發(fā)布出來。然而網(wǎng)絡(luò)新聞?wù)Q生之后,雖在輿論引導(dǎo)及宣傳方面具備積極的影響作用,但同時(shí)也削弱了管理人員對新聞內(nèi)容的監(jiān)控力度,由于難以實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)新聞審查,會因虛假、錯(cuò)誤信息發(fā)布而使民眾走入認(rèn)知誤區(qū),從而會影響公共管理任務(wù)的順暢完成,也會影響社會發(fā)展秩序的穩(wěn)定性與和諧性。

    二、公共管理中網(wǎng)絡(luò)新聞的影響分析

    (一)積極影響

    1.正確引導(dǎo)新聞輿論

    將網(wǎng)絡(luò)新聞應(yīng)用于公共管理中,可通過正能量新聞的有效傳播實(shí)現(xiàn)對社會輿論的正確引導(dǎo),可了解民眾思想波動,通過負(fù)面新聞關(guān)注度的降低保障公共管理任務(wù)的順暢完成。政府部門需要制定可行性的公共管理工作制度,在管理制度的嚴(yán)格履行下實(shí)現(xiàn)對民眾生活及工作的正向引領(lǐng),在準(zhǔn)確把握民眾思想的基礎(chǔ)上,實(shí)效性進(jìn)行有價(jià)值新聞信息的快速傳播。政府部門還可通過廣大民眾對新聞內(nèi)容的評價(jià)了解其對公共管理工作的看法,結(jié)合有價(jià)值建議合理調(diào)整工作內(nèi)容,通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理社會謬論的產(chǎn)生與傳播,針對性開展民眾思想教育,為和諧社會的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

    2.宣傳與推廣政府指令

    傳統(tǒng)新聞傳播模式下,政府指令發(fā)布后通常是層層傳達(dá),但傳遞過程中易產(chǎn)生指令錯(cuò)誤解讀的問題,不利于政府指令的有效執(zhí)行。同時(shí)部分民眾因?qū)χ噶顑?nèi)涵了解存在偏差,易產(chǎn)生逆反情緒,會出現(xiàn)不配合政府指令實(shí)施的情況。網(wǎng)絡(luò)新聞?wù)Q生后,民眾可基于互聯(lián)網(wǎng)提出對政策指令的不解之處,政府部門可通過民眾反饋信息的收集而做出合理解答,與此同時(shí)還可增強(qiáng)政府部門對民眾真實(shí)想法的了解。政府指令落實(shí)不順暢時(shí),也可依托網(wǎng)絡(luò)在線進(jìn)行阻礙性問題的解決,化解政府及民眾間的矛盾,確保政府指令的有效執(zhí)行。

    (二)負(fù)面影響

    1.虛假信息導(dǎo)致民眾認(rèn)知走入誤區(qū)

    網(wǎng)絡(luò)具有開放性特征,任何人均可利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息,并且在網(wǎng)絡(luò)虛擬化的特征影響下,致使網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了真假新聞共存的現(xiàn)象,民眾無法從中準(zhǔn)確辨識出正確信息,會形成錯(cuò)誤輿論,從而使民眾產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)知,出現(xiàn)對政府、對社會的不滿情緒,從而會對社會秩序的穩(wěn)定性產(chǎn)生破壞,還會影響和諧社會的構(gòu)建效果。由于公共管理工作難以順暢開展,因而政府部門工作壓力會逐步提升。

    2.增大公共管理難度

    審批新聞內(nèi)容是公共管理人員的重要職責(zé),然而由于網(wǎng)絡(luò)傳播具有高效性的特點(diǎn),許多新聞未經(jīng)審批便被發(fā)布出去,會進(jìn)一步增大公共管理工作的開展難度。消極、負(fù)面的信息發(fā)布還會削弱政府的權(quán)威性,降低民眾對政府的信任度,部分不法分子會惡意傳播老舊信息,破壞政府在民眾心中的形象,從而影響民眾對政府的信任度、降低其對國家的熱愛之情。為此,不良信息的排查與發(fā)布者的懲處成為公共管理的重要職責(zé),這必然會使公共管理工作量大增。

    三、公共管理中網(wǎng)絡(luò)新聞管理現(xiàn)狀分析

    (一)管理律法及理論規(guī)范性不足

    網(wǎng)絡(luò)新聞管理需要基于社會公德,依托健全的律法實(shí)施管理,為此,構(gòu)建規(guī)范性的管理律法制度,能夠約束網(wǎng)民行為,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)新聞環(huán)境的凈化。然而當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)新聞管理存在以下弊端:

    1.管理律法不完善

    公共管理中,關(guān)于網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)督管理方面的律法規(guī)定不全面且不完善,許多律法的制定側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)治理,未能針對網(wǎng)絡(luò)新聞管理給出具體的管理方法,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)新聞管理相對片面,存在死角或漏洞,會為消極、虛假信息發(fā)布提供機(jī)會,從而影響公共管理工作成效。

    2.管理理論不完整

    由于網(wǎng)絡(luò)新聞管理方面的理論缺失,未能為管理律法的建立提供有益支持,會導(dǎo)致所制定的律法出現(xiàn)問題,會影響公共管理中網(wǎng)絡(luò)新聞的管理效果。若是未能立足時(shí)代發(fā)展的前端,運(yùn)用具有前瞻性且先進(jìn)性的理論構(gòu)建或完善網(wǎng)絡(luò)新聞管理律法,必然難以實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展需求的有效滿足。

    (二)管理技術(shù)有待優(yōu)化

    網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)管方面,雖然管理體系逐步健全,然而因執(zhí)行力不足,導(dǎo)致管理中問題頻現(xiàn),究其原因主要是因?yàn)楣芾砑夹g(shù)存在缺陷。

    1.公共管理力度不足

    監(jiān)督與管理網(wǎng)絡(luò)新聞傳播平臺的過程中,新聞數(shù)量、新聞質(zhì)量兩個(gè)方面是政府部門的主要監(jiān)管內(nèi)容[2]。然而由于未能對網(wǎng)絡(luò)平臺的新聞數(shù)量加以嚴(yán)格控制,導(dǎo)致當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)平臺上的新聞數(shù)量劇增,因而限制了公共管理控制作用的發(fā)揮。同時(shí),由于網(wǎng)絡(luò)新聞具有傳播速度較快的特點(diǎn),許多網(wǎng)絡(luò)平臺會以低質(zhì)量新聞或虛假新聞博取眼球、獲取點(diǎn)擊量,導(dǎo)致新聞稿件性質(zhì)出現(xiàn)了多樣化,這對新聞行業(yè)的專業(yè)性產(chǎn)生了沖擊,需要通過嚴(yán)格的公共管理對此現(xiàn)象加以控制。

    2.管理難度較高

    在網(wǎng)絡(luò)新聞數(shù)量激增、質(zhì)量呈現(xiàn)出參差不齊的發(fā)展趨勢背景下,政府部門的公共管理中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)新聞的難度逐步提升。在科學(xué)技術(shù)逐步發(fā)展與進(jìn)步的同時(shí),誕生了大量新型新聞網(wǎng)站,致使政府管理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,所面臨的管理壓力也與日俱增,對網(wǎng)絡(luò)新聞的良性與規(guī)范性發(fā)展產(chǎn)生了一定阻礙。

    (三)網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)管不夠嚴(yán)格

    監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)新聞的過程中,政府部門應(yīng)將娛樂新聞的關(guān)注作為重點(diǎn)。當(dāng)前階段,網(wǎng)絡(luò)新聞中關(guān)于娛樂方面的新聞數(shù)量不斷增加,吸引了眾多民眾的注意力,但是,由于針對娛樂新聞的監(jiān)督力度明顯不足,導(dǎo)致許多虛假新聞夾雜其中,不僅存在侵犯個(gè)人隱私的現(xiàn)象,同時(shí)也不利于青少年的身心健康發(fā)展,會對社會文化環(huán)境產(chǎn)生一定程度的破壞。因而,針對不良網(wǎng)絡(luò)新聞的監(jiān)督力度提升已迫在眉睫。

    四、確保公共管理中網(wǎng)絡(luò)新聞積極作用有效發(fā)揮的可行性策略

    (一)健全與完善公共管理律法規(guī)定

    正是由于網(wǎng)絡(luò)新聞方面的律法不夠完善,為不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、傳播虛假信息提供了可乘之機(jī),為提升公共管理質(zhì)量,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)管效果,必然要以網(wǎng)絡(luò)新聞的律法健全與規(guī)范作為重點(diǎn)。

    1.完善律法、提高公共管理規(guī)范性

    政府部門應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)新聞相關(guān)律法研究深度,通過制度優(yōu)化與完善提升律法規(guī)范性。應(yīng)對與當(dāng)今時(shí)代不再契合的律法進(jìn)行淘汰與修訂,并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)展?fàn)顩r添加相應(yīng)內(nèi)容,從而制定出更加全面、科學(xué)、可行的網(wǎng)絡(luò)新聞管理律法。

    2.健全組織機(jī)構(gòu)、建立監(jiān)管制度

    政府部門應(yīng)建立專門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)督管理的部門,由此部門嚴(yán)格履行網(wǎng)絡(luò)新聞管理律法,在完善的網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)管制度約束下,通過全面與嚴(yán)格的監(jiān)督管理,提升網(wǎng)絡(luò)新聞的發(fā)布質(zhì)量,并實(shí)現(xiàn)對發(fā)布數(shù)量的有效控制。

    (二)引入與實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制制度

    為避免虛假或暴力性的新聞出現(xiàn),維持社會秩序的穩(wěn)定,減少侵犯個(gè)人隱私現(xiàn)象,政府部門應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制進(jìn)行大力推行,通過實(shí)名制提升民眾發(fā)布信息的真實(shí)性,可通過發(fā)布不實(shí)信息者的追查與懲處凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,可從源頭上規(guī)避虛假新聞的產(chǎn)生,有利于創(chuàng)建健康、綠色的網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布環(huán)境。

    1.強(qiáng)化網(wǎng)民法律意識

    在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)新聞環(huán)境逐步惡化的境況下,誕生了大量影響社會及民眾的網(wǎng)絡(luò)暴力事件,因此需要加快網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的落實(shí)。在此過程中,對網(wǎng)民的法律意識強(qiáng)化是首要工作,網(wǎng)絡(luò)用戶需要明確自身所發(fā)布言論及新聞信息可能產(chǎn)生的消極影響,了解不實(shí)信息或消極信息發(fā)布后自身所需承擔(dān)的法律責(zé)任,從而為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制實(shí)施作用的發(fā)揮提供保障。

    2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)律法宣傳

    為確保網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的全面落實(shí),彰顯其功能作用,政府部門應(yīng)通過線上線下全面宣傳網(wǎng)絡(luò)新聞相關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)群眾深入了解法律內(nèi)涵,明確網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制應(yīng)用的價(jià)值與意義,從而通過對法律的正確認(rèn)知引導(dǎo)自身履行法律規(guī)范,并確保其能夠正確利用法律。

    (三)確保網(wǎng)絡(luò)新聞管理系統(tǒng)的完善性構(gòu)建

    1.引導(dǎo)社會力量參與網(wǎng)絡(luò)新聞管理

    政府部門應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)新聞管理中社會力量的重要作用,通過有效舉措引導(dǎo)其積極參與網(wǎng)絡(luò)新聞管理工作??闪⒆惴蓪用婊蚴钦玖⒄牧觯瑢ι鐣α窟M(jìn)行整合與利用,通過與社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合共同強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)新聞管理效果。同時(shí)還要以媒體行業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),限制與約束網(wǎng)絡(luò)新聞產(chǎn)生,從而進(jìn)一步提升管理成效。

    2.通過謬論壓力提高監(jiān)管合理性

    監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)新聞的過程中要善于利用謬論壓力理論[3],保障網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)管的有效性。作為人口基數(shù)居于全國首位的國家,謬論理論的合理應(yīng)用能夠約束網(wǎng)絡(luò)新聞的形成,減少不實(shí)信息或消極信息的產(chǎn)生,從而使網(wǎng)絡(luò)新聞呈現(xiàn)出健康化與規(guī)范化的發(fā)展趨勢。

    3.構(gòu)建科學(xué)評價(jià)制度強(qiáng)化監(jiān)管效果

    政府部門要制定科學(xué)的新聞評價(jià)制度,可在新聞網(wǎng)站上開通網(wǎng)民投訴箱模塊,通過網(wǎng)民舉報(bào)對新聞內(nèi)容實(shí)施有效監(jiān)管,通過新聞質(zhì)量提升構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布環(huán)境。同時(shí),要在網(wǎng)絡(luò)新聞評價(jià)制度逐步優(yōu)化的基礎(chǔ)上針對網(wǎng)絡(luò)新聞進(jìn)行科學(xué)全面的評價(jià),以所得出客觀的評價(jià)結(jié)果為依據(jù),對不實(shí)信息發(fā)布者或相關(guān)機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的懲罰。

    結(jié)語:基于時(shí)代的持續(xù)發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)新聞逐步衍生而來,其可為公共管理工作的開展提供助益,同時(shí)也會產(chǎn)生一定的消極影響。政府部門應(yīng)把握網(wǎng)絡(luò)新聞傳播高效性、自由性與多渠道性等多重特點(diǎn),通過可行性策略實(shí)施實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)新聞對公共管理服務(wù)價(jià)值的最大化展現(xiàn)。同時(shí),要對網(wǎng)絡(luò)新聞管理中的缺陷及不足有全面了解,制定出針對性解決措施以便消除消極影響,通過健全與完善公共管理律法規(guī)定、引入與實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制制度、確保網(wǎng)絡(luò)新聞管理系統(tǒng)的完善性構(gòu)建,逐步提高公共管理質(zhì)效,從而構(gòu)建和諧與穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。

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