當(dāng)前國企紀(jì)委日常監(jiān)督存在的問題及應(yīng)對措施探析

田波

（山西煤炭運銷集團(tuán)太原有限公司，山西 太原 030006）

引言

隨著我國進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段，國企發(fā)展也必然進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量的發(fā)展必然需要高質(zhì)量的黨風(fēng)廉政建設(shè)作為保障。在國企黨風(fēng)廉政工作中，黨委的責(zé)任是主體責(zé)任，紀(jì)委的責(zé)任是專責(zé)。從國企發(fā)展來看，在服務(wù)和保障國企健康可持續(xù)發(fā)展方面，國企紀(jì)委發(fā)揮了不可替代的作用。隨著全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入到全新發(fā)展階段，全面提升日常監(jiān)督實效是當(dāng)前國企紀(jì)委面臨的重要問題之一。因此，對當(dāng)前國企紀(jì)委日常監(jiān)督存在的問題及應(yīng)對措施進(jìn)行分析有著較為重要的意義。

一、當(dāng)前國企紀(jì)委日常監(jiān)督存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識有差距，日常監(jiān)督不夠到位

從近些年國企接受巡視及各種類型的專項檢查情況來看，國企內(nèi)個別領(lǐng)導(dǎo)政治站位還需提升，在具體工作中理念僵化的問題不同程度存在，特別是對當(dāng)前國企面臨的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，對新時期國企反腐敗工作任務(wù)仍舊認(rèn)識不夠清楚，特別是在落實“兩個責(zé)任”方面，還存在明顯的認(rèn)識不足的問題，甚至仍舊錯誤認(rèn)為，紀(jì)檢工作日產(chǎn)監(jiān)督力度大會對國企業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，這些錯誤觀點和理念的存在，給整個國企紀(jì)檢日常監(jiān)督工作的開展產(chǎn)生了較大的影響。

（二）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“寬松軟”的問題仍舊不同程度存在

國企紀(jì)委在工作中不僅受上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，同時也受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，這種體制對于提升紀(jì)委日常監(jiān)督工作效能有明顯的推進(jìn)作用。但是從具體工作來看，部分國企紀(jì)委并沒有將優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)殚_展日常監(jiān)督工作的力度，如，對國企內(nèi)部分案件，上級紀(jì)委已經(jīng)給了較為明確的態(tài)度，但是國企黨委考慮因素相對較多，給出了不同的意見和看法，影響到紀(jì)委工作的開展。主要是由于，國企紀(jì)委的干部晉升、福利待遇等受到國企黨委的直接管轄，同時，日常工作的情況，也受到上級紀(jì)委的考核，這就導(dǎo)致國企紀(jì)委在工作的過程中出現(xiàn)了壓力相對較大的問題，對兩者的關(guān)系不能較好地處理到位，這就導(dǎo)致在具體工作中難免出現(xiàn)“寬松軟”的問題，影響到國企紀(jì)委日常監(jiān)督的整體質(zhì)效。

（三）國企紀(jì)委干部能力素質(zhì)有待提升

從當(dāng)前國企紀(jì)委干部隊伍的組成情況來看，結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理的問題明顯，出現(xiàn)了較為突出的新人較多，專業(yè)人才偏少的問題，在日常監(jiān)督的過程中，專業(yè)能力不足的問題表現(xiàn)明顯。從具體工作來看，部分紀(jì)委干部在日常監(jiān)督中，切入點找的不夠精準(zhǔn)，干工作的思路不夠清晰，列舉的措施不夠扎實，創(chuàng)新能力和意識相對不足，對紀(jì)委履行日常監(jiān)督職能，充分發(fā)揮日常監(jiān)督效果帶來了較大的負(fù)面影響。此外，在日常監(jiān)督的過程中，部分紀(jì)委干部也出現(xiàn)了不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題，對于應(yīng)當(dāng)堅持的原則性問題并沒有堅決堅持，不敢動真碰硬，影響到日常監(jiān)督效果。

二、提升當(dāng)前國企紀(jì)委日常監(jiān)督質(zhì)效的相關(guān)措施

（一）深入分析國企廉政風(fēng)險點，提升監(jiān)督精準(zhǔn)度

現(xiàn)階段，國企紀(jì)委工作質(zhì)效相對于先前有了較大的提升，但是在具體的日常監(jiān)督環(huán)節(jié)還有著較大提升空間，其中最為突出的問題就是日常監(jiān)督工作不夠精準(zhǔn)的問題，特別是需要提升日常監(jiān)督工作中依法依紀(jì)開展紀(jì)檢監(jiān)督工作，嚴(yán)防出現(xiàn)濫用職權(quán)的行為。在具體實施中，國企紀(jì)委開展日常監(jiān)督應(yīng)當(dāng)將“身在其中”的優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮出來，對制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督，將日常監(jiān)督工作中的“嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合”充分體現(xiàn)出來，從國企各個部門、崗位的特點進(jìn)行全面分析，通過召開座談會、研判會等方式，緊密結(jié)合各個崗位的職責(zé)、權(quán)利，列出國企各個崗位的廉政風(fēng)險清單，將清單作為開展日常監(jiān)督的重要抓手，特別是充分考慮部分崗位存在的“分布散、距離遠(yuǎn)”的客觀情況，將提升問題線索的處理效果，作為增強監(jiān)督精準(zhǔn)性的重要內(nèi)容。通過高質(zhì)量的日常監(jiān)督，督促各個崗位、各個人員能夠更好履職盡責(zé)，引導(dǎo)國企干部在各自崗位上充分發(fā)揮出自身主觀能動性，更好推動國企高質(zhì)量發(fā)展。

（二）全面提升國企紀(jì)委干部斗爭意識與斗爭本領(lǐng)

首先，國企應(yīng)當(dāng)教育廣大紀(jì)委干部敢于斗爭，對國企內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題、反腐敗問題應(yīng)當(dāng)堅決做到清理存量、遏制增量，在日常監(jiān)督的過程中，必須做到鐵面無私，對于原則性問題不能退讓，在關(guān)鍵時刻能夠豁得出去，對于國企內(nèi)發(fā)現(xiàn)的腐敗問題，應(yīng)當(dāng)敢于擔(dān)當(dāng)。同時，對黨的各項創(chuàng)新理論應(yīng)當(dāng)組織紀(jì)委干部抓緊學(xué)習(xí)，確保及時領(lǐng)會掌握黨中央、中紀(jì)委關(guān)于紀(jì)委工作的最新決策部署。同時，對業(yè)務(wù)知識應(yīng)當(dāng)做到深度研究，提升開展日常監(jiān)督工作的能力和素質(zhì)。此外，國企紀(jì)委應(yīng)當(dāng)定期開展批評和自我批評，認(rèn)真檢視日常監(jiān)督工作中存在的缺點和不足，并結(jié)合國企日常監(jiān)督工作實際，采取針對性措施全面改進(jìn)。國企紀(jì)委在開展日常監(jiān)督的過程中，應(yīng)當(dāng)從國企實際情況出發(fā)，主動作為，對國企內(nèi)部規(guī)章制度和監(jiān)察法的銜接問題進(jìn)行提前謀劃、深入推進(jìn)，按照政治監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，聚焦國企主責(zé)主業(yè)，在日常監(jiān)督的過程中，將員工違規(guī)問題全面有效納入監(jiān)督范圍中。同時，對于日常監(jiān)督工作中取得較好的電子監(jiān)察等方式手段應(yīng)當(dāng)做到持續(xù)深化，更好提升日常監(jiān)督的實際效果。

（三）全面推動國企紀(jì)委日常監(jiān)督創(chuàng)新發(fā)展

針對當(dāng)前國企發(fā)展中面臨的突出問題和難點，全面推動國企紀(jì)委日常監(jiān)督創(chuàng)新發(fā)展非常關(guān)鍵。在具體實施中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步創(chuàng)新日常監(jiān)督的方式方法，緊盯國企內(nèi)各個崗位的“關(guān)鍵少數(shù)”，主動加強研判分析，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察改革工作成果，對各類重大問題線索之后的深層次問題應(yīng)當(dāng)注重挖掘。在具體實施中，首先，國企紀(jì)委開展日常監(jiān)督應(yīng)當(dāng)持續(xù)深化與地方紀(jì)委及公檢法之間的溝通對接，形成良好合作關(guān)系，通過主動作為、積極行動，解決紀(jì)法銜接問題。其次，國企紀(jì)委應(yīng)當(dāng)增強與其他國企紀(jì)委之間的溝通對接，通過強化協(xié)作配合、深入研討等方式，提升紀(jì)委日常監(jiān)督橫向協(xié)作配合力度，推動日常監(jiān)督取得事半功倍的效果。此外，國企在開展日常監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)秉持“一盤棋”工作思路，處理好日常監(jiān)督與國企整體利益提升之間的關(guān)系，保證每一個問題線索的處理可以經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。

（四）嚴(yán)格落實日常監(jiān)督工作制度

在日常監(jiān)督的過程中應(yīng)當(dāng)堅持做到監(jiān)督關(guān)口前移，對國企內(nèi)出現(xiàn)的輕微違紀(jì)問題應(yīng)當(dāng)強化監(jiān)督提醒，在國企內(nèi)形成咬耳扯袖常態(tài)化，特別是對國企干部職工出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題應(yīng)當(dāng)加大遏制力度，將各類問題消除在萌芽狀態(tài)，從而在“紅線”之外設(shè)置多道防線，最大限度地攔截干部出現(xiàn)的違紀(jì)問題最終演變?yōu)閲?yán)重的違紀(jì)違法問題，保護(hù)干部職工從“好同事”淪為囚犯。對于日常監(jiān)督中的信訪問題應(yīng)當(dāng)做到所有的信訪問題全部辦理，對所有的問題線索均應(yīng)當(dāng)處置，對出現(xiàn)的普遍性、傾向性問題應(yīng)當(dāng)提醒國企黨委開展專項治理，在合規(guī)的前提下，問題的解決應(yīng)當(dāng)多采用第一種形態(tài)解決，最大限度將問題控制在萌芽狀態(tài)，讓國企內(nèi)違紀(jì)違法的干部越來越少。此外，后三種形態(tài)的后盾作用和威懾作用也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮，特別是對嚴(yán)重違紀(jì)的行為必須高標(biāo)準(zhǔn)做到“零容忍”，全面提升國企紀(jì)委的權(quán)威性和震懾力。

（五）全面強化國企紀(jì)委機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)

從當(dāng)前國企日常監(jiān)督工作來看，任務(wù)量大、人員數(shù)量少、綜合素質(zhì)不高的問題越來越明顯，因此，為了更好提升國企日常監(jiān)督質(zhì)效，全面加強國企機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)非常關(guān)鍵。在具體實施中，首先，在國企內(nèi)構(gòu)建“紀(jì)檢人才信息庫”，對國企紀(jì)委機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況給出明確規(guī)定，新入職人員進(jìn)入到紀(jì)委，必須通過嚴(yán)格的考試與考核，確保將政治素質(zhì)高、人員品德好的人員納入國企紀(jì)委隊伍中，在考核時，還需要注重對干部工作作風(fēng)的考核。同時，將國企后備干部加入這個信息庫中，讓后備干部認(rèn)識到自身所肩負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，從小養(yǎng)成良好的工作和生活習(xí)慣。同時，國企應(yīng)探索常態(tài)化紀(jì)委干部培訓(xùn)，將紀(jì)委干部培訓(xùn)納入整個干部培訓(xùn)規(guī)劃中，豐富拓展培訓(xùn)的形式，采取“線上線下”相結(jié)合的方式，全面提升培訓(xùn)實效。

（六）充分借助大數(shù)據(jù)開展日常監(jiān)督

隨著大數(shù)據(jù)的不斷發(fā)展，為國企紀(jì)委開展日常監(jiān)督提供了更多的便利，因此，國企紀(jì)委在開展日常監(jiān)督的過程中，應(yīng)當(dāng)充分借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，注重利用微信二維碼等暢通職工反映問題的渠道，注重從網(wǎng)絡(luò)上等渠道收集各類信息。對各類信息加強分析研判，找出背后可能存在的作風(fēng)問題、腐敗問題，全面提升監(jiān)督實效。此外，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，應(yīng)當(dāng)將分析情況，及時報告黨委，為黨委做出決策提供支持。

三、結(jié)束語

綜上分析，隨著國企進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段，全面提升紀(jì)委日常監(jiān)督工作實效，為國企高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的保證非常重要。但是從當(dāng)前國企日常監(jiān)督情況來看，在很多方面還有著需要改進(jìn)的地方，影響到日常監(jiān)督效果。因此，國企需充分認(rèn)識到提升日常監(jiān)督實效的必要性、不可替代性，從自身實際出發(fā)，采取針對性的措施，全面提升日常監(jiān)督質(zhì)效，更好為國企發(fā)展保駕護(hù)航。