公立醫(yī)院黨建與中心工作的深度融合策略

文紅敏

（永州市中心醫(yī)院黨委辦公室，湖南 永州 425100）

黨建工作作為黨為了保持自身性質(zhì)所進行的一系列活動，雖然能夠推動公立醫(yī)院在黨的正確領(lǐng)導下不斷發(fā)展，在公立醫(yī)院發(fā)展決策、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升等方面發(fā)揮出重要作用，但由于傳統(tǒng)工作模式下醫(yī)院黨建工作常常會與業(yè)務(wù)工作處于分離狀態(tài)，彼此間的聯(lián)系并不大，因此黨建工作對醫(yī)院業(yè)務(wù)工作的幫助往往都顯得比較有限，黨建工作整體作用的發(fā)揮也會受到很大限制，而推動黨建工作與中心業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)深度融合，則正是解決這方面問題的有效途徑。

一、公立醫(yī)院黨建工作與中心工作深度融合的重要意義

（一）深化醫(yī)院綜合改革

從目前來看，公立醫(yī)院綜合改革作為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要組成部分，雖然已經(jīng)取得了不少的顯著工作成果，但由于公立醫(yī)院規(guī)模普遍較大，綜合改革工作的內(nèi)容又十分復雜，必須要經(jīng)過長期持續(xù)性的推進，才能夠逐漸達到改革目的，因此在管理體制調(diào)整、職工收入分配、人事管理優(yōu)化、醫(yī)保支付創(chuàng)新等方面，醫(yī)院綜合改革工作仍然面臨著不少的困難。而將黨建工作與中心業(yè)務(wù)工作深度融合起來，則能夠?qū)Ⅻh在總覽全局、協(xié)調(diào)各方、科學決策、把握方向、政策制定等方面的重要領(lǐng)導作用及組織優(yōu)勢、整合功能，有效貫徹到人事管理、醫(yī)保支付等業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域中來，從患者利益及醫(yī)院實際發(fā)展情況出發(fā)，制定合理的改革實施方案與措施，為公立醫(yī)院綜合改革工作的具體推進提供正確引導與不竭動力。

（二）推動管理制度建設(shè)

為滿足人民群眾對醫(yī)療健康服務(wù)的需求，充分體現(xiàn)醫(yī)院公益性質(zhì)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度已經(jīng)逐漸成為了公立醫(yī)院發(fā)展的主要任務(wù)之一，而對于醫(yī)院黨建工作與中心業(yè)務(wù)工作的深度融合，則恰恰能夠?qū)ΜF(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)起到促進作用。例如從宏觀上來看，黨建工作與中心工作的有效融合，能夠?qū)Ⅻh政方針、國家政策等深入貫徹到面向醫(yī)院業(yè)務(wù)工作的相關(guān)管理制度中來，使現(xiàn)代醫(yī)院管理制度能夠與國家對現(xiàn)代醫(yī)院的建設(shè)要求相契合，且具有充分的合理性。而從細節(jié)上來看，黨建工作與中心工作的融合，則能夠?qū)Ⅻh建工作內(nèi)容與黨員職工的工作實際聯(lián)系起來，并通過現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，將黨政方針貫徹落實到醫(yī)院業(yè)務(wù)工作實際中，為醫(yī)院整體發(fā)展提供支持。

（三）貫徹從嚴治黨要求

自黨中央提出全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署與要求以來，公立醫(yī)院對于全面從嚴治黨戰(zhàn)略的重視程度已經(jīng)變得越來越高，而貫徹全面從嚴治黨要求，也隨之成為了很多醫(yī)院黨建工作的首要任務(wù)，但由于新時期公立醫(yī)院的黨建工作尚存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，其黨黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題仍然未能從根本上得到有效解決，因此對全面從嚴治黨要求的落實執(zhí)行也同樣顯得有所不足。而在黨建工作與中心業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)有效融合的情況下，公立醫(yī)院則可以轉(zhuǎn)變自身工作思路，

通過黨建工作與業(yè)務(wù)工作的同頻共振，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化到業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域中來，確保業(yè)務(wù)工作的決策合理性、執(zhí)行高效性以及方法創(chuàng)新性，同時依托成果更為突出的業(yè)務(wù)工作，對黨建工作進行反哺，這對于全面從嚴治黨要求的貫徹落實顯然是很有幫助的。

（四）推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展

在社會環(huán)境不斷變化的全新時代背景下，公立醫(yī)院作為影響國家衛(wèi)生健康事業(yè)的關(guān)鍵因素，雖然能夠始終堅持接受黨的統(tǒng)一領(lǐng)導，深入貫徹黨的各項政治要求，但在面對各種復雜的外部社會環(huán)境變化時，單純依靠黨的正確發(fā)展方向指引，卻并不足以使公立醫(yī)院實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標。而推動黨建工作與中心工作深度融合，卻可以使黨建工作的功能作用得到進一步拓展，在確定高質(zhì)量發(fā)展正確戰(zhàn)略方向的同時，由公立醫(yī)院黨委與各級黨組織對當前醫(yī)院所面臨的戰(zhàn)略機遇、區(qū)域格局、科技趨勢、人才現(xiàn)狀等展開具體分析，并將更加具體的高質(zhì)量發(fā)展策略明確下來，確保公立醫(yī)院業(yè)務(wù)工作能夠靈活應(yīng)對外部社會環(huán)境變化，最終實現(xiàn)黨建工作效果與業(yè)務(wù)工作實績的共同提升。

二、公立醫(yī)院推動黨建工作與中心工作深度融合的具體策略

（一）轉(zhuǎn)變黨建工作觀念

對于公立醫(yī)院來說，要想將黨建工作與中心業(yè)務(wù)工作融合起來，首先就必須要轉(zhuǎn)變自身對黨建工作觀念，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作間的密切聯(lián)系明確下來，確保各級黨組織及全體黨員職工都能夠認識到黨業(yè)融合的必要性，并參與到黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合的實施過程中來。例如在政治站位上，應(yīng)明確黨建工作對醫(yī)院業(yè)務(wù)工作的重要指導作用，不斷提高自身的思想高度，將黨中央對公立醫(yī)院黨建工作的要求延伸到業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域，同時全面推動黨建入章，力求在真正意義上做到黨管人才、黨管干部、黨管辦醫(yī)方向，并使醫(yī)院的公益性得到充分彰顯。而在工作思路方面，則需要引導黨員干部轉(zhuǎn)變工作思維，主動接觸、了解業(yè)務(wù)工作，并嘗試將黨建工作成果轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域中來，以提升業(yè)務(wù)工作實效為目標對具體工作策略加以優(yōu)化，使黨建工作能夠更具針對性、現(xiàn)實性。

（二）健全黨建組織架構(gòu)

在公立醫(yī)院黨員職工群體規(guī)模相對較大的情況下，為實現(xiàn)黨建工作與中心工作的深度融合，醫(yī)院同樣還需盡快將健全的黨建組織架構(gòu)建立起來，使黨建工作的調(diào)整、改革能夠擁有良好基礎(chǔ)條件。從具體措施來看，公立醫(yī)院的黨建組織架構(gòu)建設(shè)一方面應(yīng)從高位推動入手，加大地方政府對公立醫(yī)院黨建工作的重視，由組織部、人社、財政等部門協(xié)同合作，建立專門的黨建工作指導委員會，為醫(yī)院黨建工作提供明確指導。而在另一方面，則需要公立醫(yī)院以院黨委為核心，全面推進各科室、各部門基層黨組織的建設(shè)，盡快實現(xiàn)黨組織在醫(yī)院業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域中的全覆蓋，同時將各級黨組織的黨建工作責任明確下來，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作能夠從基層開始逐漸實現(xiàn)融合。

（三）準確把握工作聯(lián)系點

對于公立醫(yī)院來說，黨建工作與業(yè)務(wù)工作雖然存在著較為密切的聯(lián)系，具有著很高的深度融合可行性，但在工作內(nèi)容、工作形式、工作制度要求等現(xiàn)實層面，二者間的差異也同樣十分顯著，要想實現(xiàn)黨建工作與中心工作間的深度融合，就必須要準確把握不同工作間的聯(lián)系點，并以此為核心對黨建工作、中心工作分別作出調(diào)整、優(yōu)化。例如在新冠疫情防控期間，應(yīng)由院黨委率先啟動應(yīng)急響應(yīng)，積極響應(yīng)國家號召，組織黨員職工積極參與核算檢測、疫苗施打等疫情防控工作，并在疫情防控過程中對其展開思想教育，使黨員職工能夠在業(yè)務(wù)工作實踐中深刻認識到自身工作的重要性，并實現(xiàn)思想政治素養(yǎng)的提升。而在黨建活動的組織上，則可以將民主生活會的主體內(nèi)容與黨員職工的業(yè)務(wù)工作實際聯(lián)系起來，鼓勵黨員職工結(jié)合自身工作經(jīng)驗、經(jīng)歷，對業(yè)務(wù)工作中可能出現(xiàn)的問題展開深入討論，同時以黨的思想理論為指導，探索解決問題的可行辦法。

（四）調(diào)整規(guī)劃決策機制

公立醫(yī)院的重大決策雖然需要由醫(yī)院黨委參與，但業(yè)務(wù)工作與黨建工作在決策上的聯(lián)系卻往往顯得比較有限，而在工作決策難以協(xié)同的情況下，黨建工作成效自然也就很難向業(yè)務(wù)工作轉(zhuǎn)化。因此對公立醫(yī)院來說，要想實現(xiàn)黨建工作與中心工作的深度融合，同樣還需要從戰(zhàn)略決策、發(fā)展規(guī)劃方面入手，將黨建工作與中心工作間的規(guī)劃決策融為一體，使二者能夠在最初的工作方向上保持統(tǒng)一，例如進行事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，可選擇將醫(yī)院黨建工作的目標要求列為重要參考，同時制定符合黨建工作目標要求的發(fā)展方案及階段性發(fā)展目標，確保醫(yī)院黨建工作能夠與事業(yè)發(fā)展方案實現(xiàn)協(xié)同部署、同步落實。而在制定黨建工作計劃時，則需要充分考慮到醫(yī)院在臨床診療、科研、教學等方面的業(yè)務(wù)工作計劃，同時以推動業(yè)務(wù)工作計劃有效落實為目標，對黨建工作計劃進行有針對性的改進，使黨建工作能夠?qū)I(yè)務(wù)工作效果提升起到更大的促進作用。

（五）優(yōu)化黨建工作流程

與明確、具體的醫(yī)院中心工作相比，公立醫(yī)院黨建工作在執(zhí)行方面通常都比較靈活，通常不會設(shè)置固定的工作流程，這雖然能夠為黨務(wù)工作者提供不少便利，但也同樣會給黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合帶來很大困難，要想將黨建工作與中心工作深度融合起來，公立醫(yī)院還需對黨建工作的流程加以優(yōu)化，將標準化的組織設(shè)置、制度建設(shè)及程序流程確定下來并有效落實到位，同時依托明確的黨建工作基本流程，對各項基礎(chǔ)性黨建工作進行細化分解，使其能夠與精細的醫(yī)院業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)多環(huán)節(jié)融合。例如在黨員職工的理論學習方面，就可以設(shè)置固定的黨員學習日，并將學習形式、學習時間、考核評價形式等確定下來，使其能夠與醫(yī)療業(yè)務(wù)培訓活動有效融合。

（六）加強黨務(wù)職工培訓

黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合，意味著黨務(wù)工作者的工作要求必然會出現(xiàn)明顯提升，公立醫(yī)院對此必須要擁有明確認知，同時全面加強對黨務(wù)工作者的專業(yè)培訓，通過交叉任職、崗位鍛煉、掛職交流等方式來幫助其了解各方面業(yè)務(wù)工作，掌握業(yè)務(wù)工作的核心內(nèi)容與關(guān)鍵點，并盡快成長為政治強、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔當?shù)膹秃闲忘h員干部[7]。另外，由于黨建工作在與中心工作實現(xiàn)深度融合后，其工作內(nèi)容必然會明顯增多，對于黨務(wù)工作者的需求也會進一步擴大，因此公立醫(yī)院在加強在職黨務(wù)工作者培訓的同時，同樣還需要提高對后備人才培養(yǎng)的重視，盡快將完善的后備人才管理機制建立起來，同時廣泛吸收、培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p黨員職工，使其能夠盡快加入到醫(yī)院黨建工作隊伍中來。需要注意的是，由于黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合，是為了延伸黨建工作優(yōu)勢，向業(yè)務(wù)工作服務(wù)提供政治、思想、組織等方面的高層次服務(wù)，而并非是要黨務(wù)工作者簡單從事業(yè)務(wù)工作，因此在對黨務(wù)工作者進行培訓時，醫(yī)院還需明確崗位鍛煉、交叉任職等培訓活動的目的，并為黨務(wù)工作者提供明確的思想引導，使其能夠明確認識到自身培訓學習目的，切不可盲目要求黨務(wù)工作者開展業(yè)務(wù)工作。

（七）完善考核評價體系

公立醫(yī)院黨建工作與中心工作的融合，不僅意味著黨建工作與業(yè)務(wù)工作的目標統(tǒng)一、協(xié)同推進，同時也需要在工作優(yōu)化方面保持同步，將更加完善的考核評價體系構(gòu)建起來，面向黨建工作與業(yè)務(wù)工作展開綜合性考核評價。例如在工作績效考核方面，應(yīng)將黨員職工的醫(yī)德醫(yī)風、患者滿意度、日常工作表現(xiàn)、工作態(tài)度及志愿活動參與情況、支部活動參與情況、理論知識學習情況等全部納入到績效考核標準中來，使黨建工作表現(xiàn)與業(yè)務(wù)工作表現(xiàn)均能夠成為影響黨員職工績效的關(guān)鍵因素。而在考核結(jié)果的應(yīng)用上，也同樣需要實現(xiàn)對業(yè)務(wù)工作與黨建工作領(lǐng)域的全覆蓋，直接面向綜合性考核成績較為突出的黨員職工，為其提供外出培訓與學習考察機會、職稱晉升、干部推薦、評獎評優(yōu)資格、獎金等多方面的建立，或是對綜合性考核成績不佳的黨員職工，采取約談、取消評獎評優(yōu)資格、降低獎金福利待遇等處罰措施，如出現(xiàn)考核成績多次不達標的情況，還可以為做出黨內(nèi)警告等更為嚴厲的處罰。

三、結(jié)語

總而言之，醫(yī)院黨建工作與中心工作的深度融合，對于醫(yī)院綜合改革、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)等都有著很大幫助，而要想使黨建工作與中心工作的深度融合目標得以盡快實現(xiàn)，則需要公立醫(yī)院在黨建工作觀念更新、黨建工作流程優(yōu)化、黨務(wù)工作者培訓、考核評價體系完善等方面入手，采取合適的工作策略。