推動黨建工作與中心工作深度融合提升基層黨建“三基建設(shè)”實(shí)效
——國家能源集團(tuán)福建公司實(shí)施“三三六”黨建工作模型的探索與實(shí)踐

江峽

（國家能源集團(tuán)福建能源有限責(zé)任公司，福建 福州 350014）

一、課題研究的背景及意義要點(diǎn)

2016 年10 月，全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。在“四個堅(jiān)持”總要求中，明確了要“堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”。

（一）推動黨建工作與中心工作深度融合，提升基層黨建“三基建設(shè)”實(shí)效是順應(yīng)時代發(fā)展的迫切需要

“圍繞中心、服務(wù)大局”是國有企業(yè)黨建工作的重要指導(dǎo)思想，新時代新形勢下，國有企業(yè)黨建工作，更要積極“融入中心”，更加充分發(fā)揮黨組織的政治核心地位作用?！巴苿狱h建工作與中心工作深度融合”的黨建工作新思路，就是要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力在黨建工作、發(fā)展質(zhì)量、效益水平、關(guān)鍵指標(biāo)和創(chuàng)新管理上有突破，提升“三基建設(shè)”實(shí)效的有益探索。

（二）推動黨建工作與中心工作深度融合，提升基層黨建“三基建設(shè)”實(shí)效是加強(qiáng)黨的建設(shè)的迫切需要

“不斷提高黨的建設(shè)的質(zhì)量”，是黨的十九大對加強(qiáng)和改進(jìn)新時代黨的建設(shè)的明確要求，也是新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)需要破解的現(xiàn)實(shí)課題。在全面從嚴(yán)治黨、企業(yè)改革進(jìn)一步深化的大背景下，企業(yè)黨建與中心工作深度融合顯得越來越重要。但是在實(shí)踐中仍然存在著一些問題，因此必須要創(chuàng)新兩者融合發(fā)展的工作模式，切實(shí)解決好習(xí)總書記指出的國有企業(yè)黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。

（三）推動黨建工作與中心工作深度融合，提升基層黨建“三基建設(shè)”實(shí)效是推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的迫切需要

國有企業(yè)改革發(fā)展取得重大進(jìn)展，最根本的一條，就是與堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義相適應(yīng)，堅(jiān)持了黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，在推進(jìn)國家能源集團(tuán)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)的進(jìn)程中，要把黨建工作與中心工作的深度融合作為破解當(dāng)前發(fā)展難題的有力法寶，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效，實(shí)現(xiàn)“以黨建促發(fā)展，用發(fā)展促黨建”。

二、課題研究的調(diào)查分析

在本次課題研究中，采取實(shí)地調(diào)研和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，課題組成員深入所屬基層黨組織開展為期三周的現(xiàn)場走訪、座談研討、查閱資料，以及組織1242 名不同職務(wù)崗位、不同年齡區(qū)段的黨員群眾進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問卷抽樣調(diào)查，深入調(diào)查分析了公司系統(tǒng)當(dāng)前黨建工作與中心工作深度融合的現(xiàn)狀和重點(diǎn)難點(diǎn)。

在對“當(dāng)前黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作融合程度”的調(diào)查中，92.19%的黨員群眾都認(rèn)為融合程度在“較好”以上。在對“黨組織在推動生產(chǎn)經(jīng)營工作中發(fā)揮作用情況”的調(diào)查中，93.07%的黨員群眾都認(rèn)為黨組織能夠確保發(fā)揮出“較好”及以上的作用。在對“黨員在生產(chǎn)經(jīng)營工作中示范帶動作用發(fā)揮情況”的調(diào)查中，89.29% 的黨員群眾認(rèn)為大部分黨員均能在生產(chǎn)經(jīng)營工作中發(fā)揮出“較好”及以上的正向引領(lǐng)作用。在對“了解本單位的黨建品牌、黨建融入中心工作載體”的調(diào)查中，88.57%的黨員群眾較為了解，能準(zhǔn)確說出黨建品牌、載體名稱及其內(nèi)容。在對“黨建品牌、載體在生產(chǎn)經(jīng)營工作中的作用發(fā)揮”的調(diào)查中，有91.94%的黨員群眾認(rèn)為現(xiàn)有的黨建品牌載體能發(fā)揮出“較好”及以上作用。在對“推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合促進(jìn)的難點(diǎn)”的調(diào)查中，80.6%黨員群眾認(rèn)為黨建創(chuàng)新程度低、活動吸引力號召力薄弱是最大的難點(diǎn)。

三、“三三六”黨建工作模型的探索與實(shí)踐

推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心融合，提升基層黨建“三基建設(shè)”實(shí)效，是新時期加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的根本職責(zé)和核心任務(wù)。

（一）以“三力”聚共識

1.做實(shí)黨建推動生產(chǎn)力，是由黨的性質(zhì)和宗旨所做出的歷史選擇。抓黨建就是抓生產(chǎn)力。抓黨建就是要把生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)作為黨建工作的結(jié)合點(diǎn),把生產(chǎn)經(jīng)營的難點(diǎn)作為黨建工作的突破點(diǎn)，把生產(chǎn)經(jīng)營的堵點(diǎn)作為黨建工作的著力點(diǎn)，讓黨建工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最前沿有為有位，真正發(fā)揮作用。要加強(qiáng)“三基”建設(shè)，調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，順利有序推進(jìn)企業(yè)中心工作。

2.做強(qiáng)黨建提升競爭力，是發(fā)揮國企黨建作用的重要途徑。抓黨建就是抓競爭力。通過深化“首席師”“青橄欖”隊(duì)伍建設(shè)，深化勞動技能競賽和創(chuàng)新創(chuàng)效活動等，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，實(shí)現(xiàn)員工發(fā)展有突破。加強(qiáng)干部梯隊(duì)建設(shè)，探索“多崗位交流”培養(yǎng)模式。發(fā)揮“首席師”作用，培養(yǎng)一批具有示范帶動作用的人才隊(duì)伍。

3.做細(xì)黨建增強(qiáng)凝聚力，是黨的群眾路線在新時期的具體體現(xiàn)。抓黨建就是抓凝聚力。抓黨建就是要有“人民有所呼，改革有所應(yīng)”的情懷，把服務(wù)干部員工作為黨建工作的重要內(nèi)容，進(jìn)行“望、聞、問、切”，解決在貫徹落實(shí)中央部署的重大決策、推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種思想問題，最大限度地凝聚起集體的智慧和力量，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）以“三點(diǎn)”明方向

1.著力在工作實(shí)踐中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。一是從政治角度融入中心。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，發(fā)揮黨對企業(yè)戰(zhàn)略謀劃的領(lǐng)導(dǎo)作用，準(zhǔn)確把握黨組織的職能定位和工作機(jī)制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，有力保證企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用落到實(shí)處。二是從發(fā)展戰(zhàn)略角度融入中心。緊盯“發(fā)展質(zhì)量有突破”目標(biāo)，組織抓好“十四五”謀篇布局,眼睛向外，努力擺脫省內(nèi)發(fā)展受限的不利局面，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略謀劃企業(yè)發(fā)展。三是從生產(chǎn)經(jīng)營角度融入中心。將黨建工作全方位融入企業(yè)生產(chǎn)組織、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、改革改制等各項(xiàng)工作中，研究制定黨建與安全生產(chǎn)、專業(yè)管理、創(chuàng)新創(chuàng)效等融合促進(jìn)的具體措施。四是從管理角度融入中心。把黨的工作與企業(yè)管理有機(jī)融合起來，把握好企業(yè)發(fā)展方向、做好職工思想導(dǎo)向、培養(yǎng)好人才隊(duì)伍、協(xié)調(diào)好企業(yè)各方利益等，使黨建工作成為企業(yè)管理價值鏈上重要環(huán)節(jié)。

2.著力在現(xiàn)實(shí)問題中抓好突破點(diǎn)。一是在學(xué)習(xí)教育上求突破。針對領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員學(xué)習(xí)教育上下一般粗、學(xué)習(xí)教育效果和質(zhì)量參差不齊等問題，積極引入黨員體驗(yàn)式教育、黨務(wù)工作者現(xiàn)場情景教育等。充分發(fā)揮“三會一課”在黨支部建設(shè)中的潤滑劑和推動器作用。二是在作用發(fā)揮上求突破。認(rèn)真落實(shí)“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用，確保黨委對企業(yè)重大事項(xiàng)的審核把關(guān)作用，確保企業(yè)正確發(fā)展方向。三是在評價方式上求突破。采取定性與定量相結(jié)合、黨建工作目標(biāo)與生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合，注重年終考核和季度、月度考核相結(jié)合。綜合運(yùn)用好日常督導(dǎo)檢查考核等結(jié)果，與全員績效考核掛鉤。積極推廣黨員評星定級、目標(biāo)管理、積分管理等有效做法。

（三）以“六抓”強(qiáng)質(zhì)量

1.抓政治建設(shè)，強(qiáng)調(diào)方向。結(jié)合實(shí)際，制定《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》，把黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的部署要求細(xì)化為具體措施，貫穿到黨建工作全過程和事業(yè)發(fā)展各方面。同時，把貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和集團(tuán)黨組要求，納入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨建工作責(zé)任制考核和黨組織書記述職評議范圍，認(rèn)真對標(biāo)對表、及時校正偏差。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把各級黨組織遵守黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩情況納入專項(xiàng)督察、內(nèi)部巡察范圍。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，重點(diǎn)提高民主生活會、組織生活會質(zhì)量，使批評和自我批評真正成為銳利武器。

2.抓機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)調(diào)作用。牢牢牽住落實(shí)黨建工作責(zé)任制這個“牛鼻子”，堅(jiān)持書記抓、抓書記。旗幟鮮明把黨建要求寫入章程，確立黨組織在公司治理中的法定地位，實(shí)現(xiàn)黨委會、股東會、董事會、經(jīng)營層等多元主體的利益意志趨向統(tǒng)一。明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限、工作方式及同其他治理主體的相互關(guān)系，涉及“三重一大”和其他重要事項(xiàng)，確保政治正確、治理合規(guī)、決策高效。

3.抓隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)能力。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》的各項(xiàng)要求，把政治考察擺在干部工作的重中之重，建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的機(jī)制。注重加大年輕干部培養(yǎng)，認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于適應(yīng)新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》，進(jìn)一步加大年輕干部的輪崗交流力度，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。深入推進(jìn)“首席師”制度，積極開展生產(chǎn)崗位職工技能大賽，努力建設(shè)一支適應(yīng)一流企業(yè)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。注重抓好黨支部書記、黨務(wù)工作者、黨員“三支隊(duì)伍”建設(shè)，出臺《選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記的意見》。

結(jié)束語

“實(shí)踐永不停步，創(chuàng)新永無止境”。在改革發(fā)展面臨攻堅(jiān)階段的今天，我們面臨著日益嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢，各級黨組織如何破解難題，用發(fā)展的目標(biāo)凝聚人心，用發(fā)展的舉措鼓舞人心，用發(fā)展的實(shí)績安定人心，關(guān)鍵是要通過黨建工作與中心工作深度融合、提升基層黨建工作實(shí)效，將國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)獨(dú)特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力、競爭力和凝聚力，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。只要我們在改進(jìn)中加強(qiáng)、在繼承中創(chuàng)新，進(jìn)一步凝聚共識、理清思路、扎實(shí)推進(jìn)，就能筑牢“壓艙石”，激活發(fā)展“動力源”，全面推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為國家能源集團(tuán)公司建設(shè)具有全球競爭力的世界一流示范企業(yè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！