承包經(jīng)營激發(fā)低銷低效加油站活力

文/譚亮（中海油銷售天津有限公司）

經(jīng)過多年的培育經(jīng)營，一些城市繁華地區(qū)加油站、高速公路加油站等由于占據(jù)有利的地理區(qū)位優(yōu)勢，加油站銷量逐年升高，為企業(yè)帶來了可靠與穩(wěn)健的收益。反觀部分偏遠農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站，由于依托不足，當?shù)丶佑托枨罅啃?，整體效益不盡如人意，有些加油站甚至長期虧損。加油站銷量差、效益低，加油站員工收入低、服務(wù)態(tài)度不好、積極主動性不強，加油站員工離職率很高，形成了惡性循環(huán)，加油站經(jīng)營多年不見起色。為了扭轉(zhuǎn)銷量低、效益差的加油站現(xiàn)狀，不少企業(yè)試點推行加油站承包經(jīng)營，以加油站承包經(jīng)營的模式，激發(fā)加油站承包人與加油員的積極主動性，達到提高銷量、降低費用、增加效益的目的，最終達到挖潛治低、扭虧為盈的效果。

一、承包經(jīng)營歷史沿革

提起承包經(jīng)營不得不提到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以家庭為單位承包經(jīng)營集體土地，確立了土地集體所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的運作模式。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制打破了舊的人民公社體制下大鍋飯的運作模式，通過給予農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)，調(diào)動了農(nóng)民群眾的勞動積極性，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。

正如中共中央文獻研究室在《三中全會以來重大決策的形成和發(fā)展》中提到的，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改變了過去人民公社體制下的平均主義的分配方式，使農(nóng)民的勞動與收入直接聯(lián)系起來，極大提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制成功確立了家庭經(jīng)營的主導地位，實現(xiàn)了土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，賦予農(nóng)民對土地的經(jīng)營權(quán)利，提高了效率。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。也為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展開辟了更廣闊的道路。[1]

受家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制成功的影響，在20世紀80年代的改革大潮推動下，在中國政府的主導下，國有企業(yè)逐漸開始試點承包經(jīng)營改革。給予承包經(jīng)營者較大的經(jīng)營自主權(quán)。倡導所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的兩權(quán)分離，推行承包經(jīng)營責任制，隨后國內(nèi)大部分國有企業(yè)實行了承包經(jīng)營。

企業(yè)承包經(jīng)營通過目標管理的方法，將經(jīng)營目標要求與企業(yè)承包經(jīng)營合同相結(jié)合，根據(jù)既定的經(jīng)營目標，簽署企業(yè)經(jīng)營承包合同后，企業(yè)承包經(jīng)營者獲得較大的經(jīng)營自主權(quán)，承擔經(jīng)營風險與獲取收益相輔相成，取得經(jīng)濟效益后，可以根據(jù)承包經(jīng)營合同的約定兌現(xiàn)經(jīng)營獎勵與獎金。通過簽訂企業(yè)承包經(jīng)營合同，很大程度上調(diào)動了承包經(jīng)營者的積極性，一方面不斷增強了企業(yè)的發(fā)展活力，另一方面也在客觀上推動了國民經(jīng)濟的發(fā)展。

從承包經(jīng)營歷史發(fā)展沿革一路走來，無論是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制還是企業(yè)承包經(jīng)營責任制，都是通過給予承包人充分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)與成果分配權(quán)，承包人在承擔風險的同時，如果效益好可以獲得更大的收益，在一定程度上提高了承包經(jīng)營者的生產(chǎn)或經(jīng)營的效率，也極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者企業(yè)經(jīng)營的積極性。

二、加油站承包經(jīng)營簡介

加油站承包經(jīng)營指的是擁有加油站所有權(quán)的企業(yè)與加油站承包者兩者之間通過簽訂加油站承包經(jīng)營合同，在一定期限內(nèi)將加油站的部分經(jīng)營管理權(quán)轉(zhuǎn)交給加油站承包者，加油站承包者在加油站承包合同規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)對加油站進行經(jīng)營管理，并承擔相應的經(jīng)營風險，同時可以獲得約定的經(jīng)營收益的一種經(jīng)營形式。

1號染色體長臂末端q43位置的缺失，首次于1976年Mankinen[3]在1例3歲小頭畸形及癲癇的患兒中報道，1981年Juberg等[4]建議在臨床上將1號染色體長臂末端缺失作為一類綜合征來進行診斷。隨后Roberts等[5]精確描述該綜合征表型，即精神運動發(fā)育遲緩、生長發(fā)育遲緩及面容異常。目前通過CMA檢測出1q43q44缺失的患者已達40多例[6]，該綜合征主要臨床癥狀匯總見表1， 但并非所有患者均表現(xiàn)出這些表型，患者癥狀不一[7-10]。這也使得1q43-q44缺失綜合征患者的臨床診斷難度大大增加。

（一）推行加油站承包經(jīng)營的背景

（1）加油站銷量低?？陀^的區(qū)位環(huán)境造成了低銷低效加油站的產(chǎn)生。由于我國幅員遼闊，除了城市加油站、高速公路加油站等高銷量加油站外，在部分偏遠的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機動車輛少，油品使用量需求低，大客戶資源少，有些加油站日均銷量只有一噸多，有的日均銷量甚至只有零點幾噸。

（2）加油站效益差。偏遠地區(qū)加油站銷量低，營業(yè)收入少，但是運營成本卻一點也不少，人工成本、水費、電費等每日運營必要支出與高銷量加油站相差不多，人均勞效低，噸油費用高，高昂的成本與較低的營業(yè)收入導致加油站虧損。

（3）加油站工作人員流失嚴重。由于銷量低、成本高導致加油站虧損，加油員績效收入也低，部分偏遠加油站，加油員月收入僅有2000元左右，加之加油站設(shè)備設(shè)置與工作條件較差，人員流失較為嚴重。

（4）服務(wù)水平不足。收入過低導致加油員變更頻繁，剛剛招聘進入加油站的員工，經(jīng)過培訓后上崗，工作幾天后卻馬上離職，收入過低與人員不斷流失形成惡性循環(huán)，加油站難以保持較高的服務(wù)水平。

（5）在農(nóng)村市場競爭力弱。農(nóng)村地區(qū)部分小型民營加油站，雖然銷量也不高，但是勝在人員少，運營成本低，經(jīng)營方式靈活，雖然與大型企業(yè)銷量差不多，卻能盈利。反觀大型公司加油站，受制于政策、管理、人員、成本等多重因素，處于虧損狀態(tài)，大型公司加油站在農(nóng)村地區(qū)競爭力較差。

（二）推行加油站承包的原因與目的

（1）提升加油站承包人的積極性，盤活低銷低效站。推行加油站承包經(jīng)營主要目的是改變銷量低、效益低的加油站的現(xiàn)狀，通過簽訂加油站承包經(jīng)營合同，調(diào)動承包人積極性，盤活低銷低效站。

（2）提升企業(yè)整體效益，銷量低、效益差的加油站，拖累了企業(yè)整體效益，開源節(jié)流、挖潛治低成為企業(yè)提升效益的重要手段，低銷低效站作為出血點，能夠停止虧損，甚至走向盈利，對企業(yè)整體效益具有重要的意義。

（3）提升服務(wù)水平，改善企業(yè)形象。通過加油站承包經(jīng)營，承包人會更加注重服務(wù)水平與服務(wù)意識的提升，通過服務(wù)改善進站率低、加油量少的困境，服務(wù)水平改善之后，從側(cè)面也提升了企業(yè)整體形象。

（4）提升與小型民營加油站競爭能力，開拓偏遠農(nóng)村市場的需要。推行加油站承包經(jīng)營，主要面對的就是農(nóng)村市場，主要的競爭對手是私人或小型的民營加油站，加油站承包經(jīng)營探索了一個針對農(nóng)村低銷低效站的經(jīng)營模式，開拓各類型市場，保障偏遠地區(qū)油品供應，同時也充分彰顯了大型企業(yè)油品保障的社會責任。

三、加油站承包經(jīng)營的主要運作模式

根據(jù)理論探索，試點推行，經(jīng)驗總結(jié)等加油站承包經(jīng)營管理經(jīng)驗，逐漸摸索出12345即“一個合同、兩個核定、三個承包、四個放權(quán)、五個不變”的加油站承包經(jīng)營運作模式。

（1）一個合同。一個合同指的是加油站承包經(jīng)營合同。在所有權(quán)不變的情況，加油站企業(yè)與加油站承包人簽訂加油站承包經(jīng)營合同。承包經(jīng)營合同要緊緊抓住以提高加油站整體效益為中心，在確保企業(yè)利益不受損害的前提下，給予加油站承包者留出只要努力就可實現(xiàn)的利潤空間，給予一定的選人用人、績效分配權(quán)限，在合同中盡可能體現(xiàn)出調(diào)動加油站承包經(jīng)營者工作的創(chuàng)造性和主動性的條款。

（2）兩個核定。兩個核定指的是核定人員編制、核定噸油工資標準。[2]核定人員編制要綜合加油站日均銷售量，所處的區(qū)位位置、加油站規(guī)模大小、營業(yè)時間長短，員工勞動強度等因素合理核定人員編制，根據(jù)初步核定的人員數(shù)量進行預排班，進一步核實人員編制是否合理。核定噸油工資標準，基本確定承包加油站的人工成本總額。核定人員和噸油工資確定之后，按照增加人員不增加工資、減少人員不減少工資的原則，鼓勵承包人減少加油員，在崗人員多勞多得，提高工資收入。同時為了鼓勵加油站承包人提升銷量，還可以約定銷量每增加500噸可多核定增加1人，同時工資總額隨銷量增加。

（3）三個承包。三個承包指的是承包銷量指標、承包噸油費用指標、承包安全責任。銷量指標由企業(yè)根據(jù)加油站所處的區(qū)域位置、站前車流量、周邊加油站競爭情況、地區(qū)經(jīng)濟總體發(fā)展趨勢、上年銷量情況，近三年加油站銷量增長變化率等因素綜合考量確定。噸油費用指標根據(jù)加油站維修費、促銷費、差旅費、辦公費等指標，按照去年月度平均費用數(shù)據(jù)，進行壓減一定比例或者保持不增長，確定相應指標，指標確定后實行定額管理。安全責任是生產(chǎn)經(jīng)營的一條紅線，加油站行業(yè)作為高危行業(yè)，安全生產(chǎn)是一切工作的前提，將安全生產(chǎn)作為承包項之一，加油站承包人必須要全面負責加油站安全生產(chǎn)。

（4）四個放權(quán)。四個放權(quán)指的是選人用人權(quán)、績效分配權(quán)、費用支配權(quán)、營業(yè)時長權(quán)。選人用人權(quán)是指加油站承包人有權(quán)根據(jù)核定的人員編制，在一定的范圍內(nèi)選擇員工，確定加油員數(shù)量。分配權(quán)是指加油站承包人對加油員的績效可按照自主制定的一定標準進行分配。費用支配權(quán)是在確定噸油費用基礎(chǔ)上，如果節(jié)省則全部交由承包人進行分配，鼓勵加油站開源節(jié)流、節(jié)省費用。營業(yè)時長權(quán)由加油站承包人根據(jù)加油量變化情況確定營業(yè)時長與營業(yè)時間，比如縮短營業(yè)時間，白天營業(yè)，凌晨0～6點停業(yè)，早晚上下班加油高峰時多人在崗，晚上閑暇時輪休，確保加油站整體運營不受影響。

（5）五個不變。五個不變指的是管理要求不變、形象包裝不變、服務(wù)標準不變、油品配送不變、計量質(zhì)量不變。管理要求不變，實行加油站承包經(jīng)營后，加油站承包人依然需要按照企業(yè)規(guī)章制度運營，必須符合企業(yè)規(guī)范化管理要求。形象包裝不變是指加油站品牌、站房、罩棚沿面仍使用原有品牌標識。服務(wù)標準不變要求承包人服務(wù)標準不能低于企業(yè)規(guī)定的服務(wù)標準，為吸引顧客，承包人可以提供更高標準的、更多元化的服務(wù)。油品仍需要統(tǒng)一配送，不允許承包自采油品。對計量質(zhì)量的要求不變，必須符合計量質(zhì)量標準與要求，嚴禁短斤缺兩，嚴禁私自外采油品等。[3]

四、對加油站承包經(jīng)營如何進行有效監(jiān)管

從推行加油站承包的實踐來看，加油站承包只是企業(yè)經(jīng)營管理的一種變通方式。一方面加油站承包經(jīng)營不會改變原有企業(yè)性質(zhì)或重新設(shè)立一個新的企業(yè)，另一方面不會改變企業(yè)的法人主體地位與社會責任；如果承包的加油站出現(xiàn)油品質(zhì)量、油品數(shù)量、安全運營等方面的問題，必然會對企業(yè)形象、社會輿情等方面產(chǎn)生非常不利的影響。[4]加油站承包人與企業(yè)之間僅僅是一種承包合同關(guān)系，因此必須對承包加油站進行有效監(jiān)管。在資金管理、油品質(zhì)量、油品數(shù)量、安全運營、服務(wù)質(zhì)量等方面要加強抽查和管控，加強對承包經(jīng)營的加油站加強統(tǒng)一監(jiān)管，嚴守油品質(zhì)量、油品數(shù)量、安全運營這幾條底線與紅線，采取各種措施防范加油站承包經(jīng)營風險。

一是通過加油站承包合同進行約束。為了給承包人一定的約束，保證承包人合法經(jīng)營，保證安全生產(chǎn)，可以要求承包人交納承包經(jīng)營風險抵押金，在承包經(jīng)營期間完成承包經(jīng)營合同約定的指標任務(wù)，除返還全部承包經(jīng)營風險抵押金外，還可以給予一定獎勵;如無法完成承包合同約定的任務(wù)或者出現(xiàn)安全事故，將按加油站承包合同的約定扣減一定數(shù)額的抵押金甚至進行一定的罰款或取消承包經(jīng)營權(quán)等處罰。

二是通過信息化手段進行遠程監(jiān)控。充分利用加油站站級系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、SAP系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)工具，運用現(xiàn)代信息化手段對加油站承包運營情況進行監(jiān)控。對加油站油品進銷存，營業(yè)款上劃與送行，油品配送數(shù)量確認、油品交接班實時管理，對現(xiàn)場服務(wù)通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行遠程視頻監(jiān)控，通過電子安全巡檢，節(jié)省人力的同時，強化了安全營運。

三是加強日?，F(xiàn)場指導與檢查。加油站承包并不是將管理責任甩出去，反而更要加強日常的現(xiàn)場指導與檢查。對承包加油站的日常服務(wù)水平、內(nèi)外衛(wèi)生環(huán)境、油品計量質(zhì)量、日常營業(yè)款項、設(shè)備管理、安全運營等進行抽查檢查，對不符合管理要求的要按照加油站承包合同進行處罰。對安全生產(chǎn)責任制的落實情況，隱患排查治理情況，反恐與應急演練情況等日常安全運營情況進行重點檢查。

加油站承包經(jīng)營作為一種盤活低銷加油站的經(jīng)營模式，在一些大型企業(yè)已經(jīng)運行多年，早在2012年中石油就曾出臺了《小站承包經(jīng)營指導意見》。加油站承包經(jīng)營在某種程度上提高了承包經(jīng)營人的積極性，突破了部分低銷站的發(fā)展瓶頸，提高了員工收入，提升了企業(yè)整體效益，最終達到激發(fā)活力，挖潛治低，扭虧為盈的效果。