食品接觸材料安全監(jiān)管環(huán)節(jié)控制研究

周善祥，宋琳琳，陳玉新

（1.通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)（青島）有限公司，山東青島 266101；2.天祥（天津）質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司青島分公司，山東青島 266101）

食品接觸材料的質(zhì)量與食品安全性密切相關(guān)，其重要性不言而喻。因此，在實(shí)際工作中，工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)食品接觸材料加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。食品接觸材料種類眾多，不同種類的材料也有著不同的特點(diǎn)，因此，在實(shí)際的安全監(jiān)管環(huán)節(jié)當(dāng)中，也要結(jié)合實(shí)際情況做到有針對(duì)性的監(jiān)管，并不斷完善監(jiān)管和解決措施，為后續(xù)的相關(guān)工作奠定基礎(chǔ)。

1 食品接觸材料的常見安全隱患問題

食品接觸材料的種類較多，這些材料大多需要進(jìn)行人工處理，工序復(fù)雜，尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)范，這導(dǎo)致部分食品接觸材料中可能存在一些有毒有害物質(zhì)，這些物質(zhì)也會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生影響。具體來看，其安全隱患問題主要分為以下幾個(gè)方面。①玻璃陶瓷制品方面。雖然玻璃陶瓷材料本身無害，但為提高陶瓷產(chǎn)品的使用功能，在生產(chǎn)時(shí)可能會(huì)添加一些化學(xué)助劑，或是為提高美觀度而添加彩釉，這些化學(xué)物質(zhì)可能會(huì)遷移到食物中而造成不良影響。②塑料制品方面。塑料制品中含有一些難降解的增塑劑和軟化劑等物質(zhì)，這些物質(zhì)或其單體容易溶解或遷移到食物中而危害公眾健康，這些問題在橡膠和硅膠制品中也同樣存在。③油墨方面。油墨中含有一定量的重金屬和稠環(huán)化合物，其毒性較高，易遷移到食品中而造成影響，這種情況在紙質(zhì)接觸材料中問題較多。④金屬材料方面。由于金屬材料對(duì)酸堿的耐受力不強(qiáng)，因此，當(dāng)其盛裝酸性或堿性的食物時(shí)，材料中含有的金屬成分容易溶出，逐漸積累后容易導(dǎo)致食物中毒[1-2]。

2 食品接觸材料安全監(jiān)管水平的提高措施

2.1 完善食品接觸材料的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

從目前來看，我國在食品檢測(cè)方面尚未形成非常完善的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，仍需對(duì)其進(jìn)一步完善。為此，政府部門要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)相應(yīng)的管理措施，對(duì)不同種類的食品接觸材料分別進(jìn)行檢測(cè)，確定各類材料應(yīng)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各地區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生部門等需要加強(qiáng)合作，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保制定的管理措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠真正得以執(zhí)行。

2.2 提高相關(guān)企業(yè)的自律性和主體責(zé)任意識(shí)

各地區(qū)有關(guān)部門除了要加強(qiáng)對(duì)食品接觸材料生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督之外，還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員的誠信教育和法制教育，通過相關(guān)的教育培訓(xùn)和宣傳環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)管理人員形成自律性，主動(dòng)遵照相關(guān)制度要求指導(dǎo)材料的生產(chǎn)，避免以往個(gè)別企業(yè)因節(jié)省成本而采用不合格材料的情況發(fā)生。與此同時(shí)，有關(guān)部門要督促企業(yè)建立嚴(yán)格的管理制度，明確質(zhì)量安全責(zé)任人，并嚴(yán)格落實(shí)食品接觸材料的進(jìn)貨驗(yàn)收、質(zhì)量追溯、售后服務(wù)、責(zé)任追蹤和應(yīng)急處理等各項(xiàng)環(huán)節(jié)，確保責(zé)任能夠得到有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)更具針對(duì)性和有效性的管控[3]。

2.3 對(duì)材料源頭進(jìn)行有效把控

對(duì)于不同類型的食品接觸材料，其源頭把控工作通常也有一定的區(qū)別。具體來看，目前材料源頭把控的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在塑料材料方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料的有機(jī)物種類、有機(jī)物含量等內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確的分析測(cè)定，再將測(cè)定值與國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，判定材料是否安全。如塑料材料的質(zhì)量出現(xiàn)問題，則需要與相關(guān)廠商溝通，確定塑料質(zhì)量問題是否由原材料本身所引起。除此之外，市場(chǎng)監(jiān)管部門還要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，避免醫(yī)療機(jī)構(gòu)的塑料類廢棄物流入到食品接觸材料生產(chǎn)廠商當(dāng)中。

2.4 加強(qiáng)檢測(cè)工作人員隊(duì)伍建設(shè)

在食品接觸材料安全監(jiān)管環(huán)節(jié)中，檢測(cè)工作人員的作用是不可替代的，檢測(cè)工作人員的能力水平也直接關(guān)系到食品接觸材料的檢測(cè)準(zhǔn)確度。為此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)檢測(cè)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者講解最新的食品接觸材料檢測(cè)理論和技術(shù)方法，并通過考核的方式來確保培訓(xùn)結(jié)果行之有效。同時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容不能僅局限于專業(yè)知識(shí)，需要進(jìn)一步加入思想教育內(nèi)容，確保工作人員能夠始終以客觀公正的態(tài)度開展檢測(cè)工作，避免受到利益驅(qū)使而出現(xiàn)原則性錯(cuò)誤。此外，為確保檢測(cè)工作人員隊(duì)伍的長期穩(wěn)定發(fā)展，有關(guān)部門可加強(qiáng)校企合作，建立標(biāo)準(zhǔn)化的檢測(cè)人員培訓(xùn)體系，為自身源源不斷地吸引人才[4]。

2.5 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極探索和構(gòu)建集風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、評(píng)估、調(diào)查和通報(bào)為一體的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制。①檢測(cè)部門要拓寬信息渠道，加強(qiáng)與政府部門、衛(wèi)生部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等機(jī)構(gòu)的合作溝通，構(gòu)建起多部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在重點(diǎn)區(qū)域建立風(fēng)險(xiǎn)信息收集處，對(duì)收集到的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行評(píng)估分析，如發(fā)現(xiàn)不合格的食品接觸材料，則應(yīng)當(dāng)及時(shí)介入處理，并進(jìn)行通報(bào)，處理措施可以依照事件的嚴(yán)重程度，采取召回或銷毀等措施。②針對(duì)廠商采用的新材料、新工藝、新配方和新設(shè)備，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)檢測(cè)，確保其所采用的新技術(shù)方法符合國家標(biāo)準(zhǔn)后，才能進(jìn)行食品接觸材料的生產(chǎn)。③有關(guān)檢測(cè)部門要與官方媒體部門合作，定期披露區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量情況，以提醒消費(fèi)者，保障消費(fèi)者的知情權(quán)[5]。

2.6 完善食品接觸材料質(zhì)量安全監(jiān)管鏈條

①在食品接觸材料質(zhì)量安全監(jiān)管鏈條下，有關(guān)部門要監(jiān)督和督促企業(yè)及時(shí)記錄和上報(bào)食品接觸材料中的原材料、添加劑、生產(chǎn)批次、生產(chǎn)流程和檢測(cè)報(bào)告等信息，并將這些信息錄入到相應(yīng)系統(tǒng)中，向公眾提供必要的信息服務(wù)。②如發(fā)現(xiàn)某一批次食品接觸材料出現(xiàn)質(zhì)量問題，則需要應(yīng)用該鏈條進(jìn)行追根溯源，及時(shí)召回這些出現(xiàn)問題的材料，采取進(jìn)一步的處理措施，并及時(shí)查明問題的起因和經(jīng)過，確保問題能夠得到妥善解決。

2.7 適當(dāng)提高懲罰力度

從過去一段時(shí)間的監(jiān)管工作來看，雖然很多地區(qū)的規(guī)章制度都已經(jīng)出臺(tái)并得到了一定程度的落實(shí)，但由于懲罰力度不足，部分食品接觸材料的生產(chǎn)企業(yè)存在一定的僥幸心理，在實(shí)際生產(chǎn)時(shí)仍然擅自使用一些不符合要求的材料。針對(duì)這一問題，需要通過提高懲罰力度的方法來解決。①監(jiān)管工作人員要采用隨機(jī)抽查的方式對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量檢查，避免部分企業(yè)出現(xiàn)臨時(shí)應(yīng)付檢查的情況，同時(shí)，如在檢查過程中發(fā)現(xiàn)不符合要求的情況，則要視情況的嚴(yán)重程度采取罰款、責(zé)令整改、甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰措施。②為避免工作人員因利益問題而出現(xiàn)徇私舞弊和玩忽職守等問題，有關(guān)部門也要提高對(duì)違反規(guī)定的工作人員的懲罰力度，如發(fā)現(xiàn)問題，則要及時(shí)予以嚴(yán)肅處理。

3 結(jié)語

目前來看，因食品接觸材料所引發(fā)的問題已經(jīng)成為食品安全事件的主要誘因，因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品接觸材料的安全監(jiān)管工作予以重視。在實(shí)際工作中，要從源頭開始，應(yīng)用完善的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)食品接觸材料的管理，確保對(duì)食品接觸材料的安全監(jiān)管工作真正落到實(shí)處，從而為食品質(zhì)量安全提供根本的保障。