晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測現(xiàn)狀及優(yōu)化策略

郭 瑛

（晉中市綜合檢驗檢測中心，山西晉中 030600）

晉中市位于山西省中部，東依太行，西臨汾河，北與省會太原市毗鄰。境內(nèi)山、川、丘陵皆備，氣候四季分明，自然條件比較優(yōu)越。因其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，晉中市是山西省糧食、蔬菜、畜產(chǎn)品、干鮮果的主要產(chǎn)區(qū)之一，蔬菜和畜禽產(chǎn)品綜合產(chǎn)量連續(xù)多年位居山西省第一，農(nóng)業(yè)科技含量較高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢突出。隨著晉中市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)畲?，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題越來越受到人們關(guān)注。在晉中市市場監(jiān)督管理局2021年舉辦的食品安全“你檢我點”活動中，民眾希望檢測的食品安全大類中農(nóng)產(chǎn)品檢測位居第一，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是保障晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效技術(shù)手段，因此，應(yīng)加強(qiáng)晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測水平，構(gòu)建安全的農(nóng)產(chǎn)品安全市場體系。

1 晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

1.1 市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

2006年11月《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實施，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全逐漸重視，晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、晉中市畜產(chǎn)品檢驗檢測中心、晉中市水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心3個市級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)相繼成立，承擔(dān)全市農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品檢驗檢測任務(wù)。但因檢測設(shè)施和條件差、檢測技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、檢測手段落后、檢測人員專業(yè)素質(zhì)低、工作經(jīng)費匱乏等因素，只承擔(dān)全市農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的采樣、制樣、送樣工作，具體的檢測任務(wù)分別由山西省農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心、山西省畜產(chǎn)品檢驗檢測中心、山西省水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心承擔(dān)，3個檢測機(jī)構(gòu)均未獲得省級實驗室資質(zhì)認(rèn)定、檢測資格考核認(rèn)可。

2019年，在檢驗檢測機(jī)構(gòu)改革的大背景下，晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、晉中市畜產(chǎn)品檢驗檢測中心、晉中市水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心整合至?xí)x中市綜合檢驗檢測中心，內(nèi)設(shè)科室晉中市農(nóng)產(chǎn)品綜合檢驗所，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品（含農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品、農(nóng)業(yè)環(huán)境、轉(zhuǎn)基因）、畜產(chǎn)品（含飼料及添加劑、獸藥、畜禽產(chǎn)品）、水產(chǎn)品（含漁業(yè)水域環(huán)境、水產(chǎn)苗種、水發(fā)制品）的相關(guān)檢驗檢測工作[1]。農(nóng)產(chǎn)品綜合檢驗所并入食品檢驗所。2020年，農(nóng)產(chǎn)品檢驗擴(kuò)項、檢測資格考核認(rèn)可等工作逐步開展，但檢測實驗室不符合相關(guān)規(guī)定、檢測設(shè)備缺乏、檢測人員較少等問題仍嚴(yán)重制約著晉中市農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測所的發(fā)展。

1.2 縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點在基層，縣級農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)依托和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要支撐，而晉中市各縣（區(qū)、市）的檢驗檢測能力卻十分薄弱。①機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，各縣（區(qū)、市）均未成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)。②農(nóng)產(chǎn)品檢驗實驗室建設(shè)方面，各縣(區(qū)、市)均無農(nóng)產(chǎn)品檢驗實驗室。③從事農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測人員素質(zhì)方面，各縣（區(qū)、市）均無從事農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測專業(yè)人員，雖有負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的人員，但基本都是兼職，檢測人員專業(yè)素質(zhì)較低。④檢驗檢測設(shè)備配置方面，各縣（區(qū)、市）配置的檢測設(shè)備僅為部分農(nóng)藥、獸藥殘留的快檢設(shè)備。⑤日常檢驗檢測任務(wù)完成方式方面，各縣（區(qū)、市）農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測監(jiān)督抽檢等檢驗檢測任務(wù)完成方式全部為委托檢驗[2]。

2 晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的優(yōu)化策略

2.1 加快構(gòu)建市、縣兩級檢驗檢測機(jī)構(gòu)

市級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)以定量和綜合性檢測分析為主，集中開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評估、農(nóng)獸藥殘留檢測、農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)出品的安全檢測、農(nóng)業(yè)環(huán)境檢測等檢測機(jī)構(gòu)；縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)以開展現(xiàn)場快速定性檢測為主，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)；同時積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)批發(fā)市場建立自律性農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室。

2.2 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)資金投入力度

農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)能否正常運(yùn)行，與各級政府的支持是分不開的。因為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是完全公益性行為，而目前市級農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測所成立后，市級檢測機(jī)構(gòu)與市級農(nóng)業(yè)行政主管部門脫節(jié)，資金來源全靠自籌，農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制尚未建立，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、普通農(nóng)戶等基本不會尋找檢驗檢測機(jī)構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測，農(nóng)產(chǎn)品檢測僅限于農(nóng)業(yè)行政主管部門的例行檢查、監(jiān)督抽檢等任務(wù)，但因第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)報價低、靈活等原因，農(nóng)業(yè)行政主管部門更愿意選擇第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，更局限了農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展。為促進(jìn)晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，晉中市各級政府因落實《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測所需的費用列入當(dāng)年的財政預(yù)算，加大對市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的投資力度，并在農(nóng)產(chǎn)品檢測任務(wù)上下達(dá)指令性計劃，真正做到權(quán)威、公正，為維護(hù)人們的利益做好農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)支撐服務(wù)[3]。

2.3 提升全市農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)能力

農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)是為市場監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門等政府部門和行政部門行使行政職能，為司法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法部門、仲裁機(jī)構(gòu)提供檢測技術(shù)支持的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。只有加強(qiáng)市、縣兩級檢驗檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力，才能促進(jìn)晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在實驗室建設(shè)方面，市級農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)要根據(jù)實驗室建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對檢測實驗室進(jìn)行改建或擴(kuò)建，使農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室能夠達(dá)到與承擔(dān)檢測任務(wù)相適應(yīng)的要求，縣級農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)要根據(jù)相關(guān)要求建立滿足檢測需求的農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室；在檢測設(shè)備方面，市級檢測機(jī)構(gòu)主要配備保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評估，農(nóng)獸藥殘留檢測，農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)出品的安全檢測和農(nóng)業(yè)環(huán)境檢測需要的高精密度儀器設(shè)備，如氣質(zhì)色譜儀、液質(zhì)聯(lián)用等色譜儀、原子吸收、原子熒光等高精密度儀器設(shè)備及一系列前處理設(shè)備[4]?？h級檢測機(jī)構(gòu)主要配置農(nóng)、獸藥殘留快速檢測設(shè)備，并配置農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境的常規(guī)檢測的快速檢測設(shè)備以及農(nóng)產(chǎn)品樣品前處理設(shè)備。

2.4 提高農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)人員的素質(zhì)

高素質(zhì)的人才是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作開展的關(guān)鍵，在提升檢測儀器設(shè)備的同時，要切實開展好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)人才的培養(yǎng)。①通過定期培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等措施以滿足不同時期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的需要，保證檢測過程的規(guī)范，檢測結(jié)果的準(zhǔn)確。②要通過開展管理評審、內(nèi)審、能力驗證活動等，查找在檢測工作中存在的問題與不足，采取有效的糾正措施，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員的檢測能力。

2.5 保障農(nóng)產(chǎn)品檢測工作的質(zhì)量

按照《檢測和校準(zhǔn)實驗室能力的通用要求》《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價檢驗檢測機(jī)構(gòu)通用要求》《食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，編制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的《質(zhì)量手冊》《程序文件》等質(zhì)量管理體系文件，建立健全質(zhì)量管理體系，隨時進(jìn)行修訂，保證其持續(xù)性和有效性[5]。通過學(xué)習(xí)及宣貫活動等，引導(dǎo)檢測人員按操作規(guī)程開展工作，確保農(nóng)產(chǎn)品檢測工作的質(zhì)量。

2.6 提高農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)公信力

只有獲得計量認(rèn)證證書和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核合格證書的檢驗檢測機(jī)構(gòu)方能從事農(nóng)產(chǎn)品檢測工作，為社會提供檢測服務(wù)。要根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核辦法》《中華人民共和國計量法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，通過檢測資格考核認(rèn)可、實驗實驗室資質(zhì)認(rèn)定，并取得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測資格，做到依法開展檢測，確保檢測結(jié)果的有效性。