訂單農(nóng)業(yè)：為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注入新動能

策劃/本刊編輯部 文/本刊記者 胡倩

近日，在中國零售圈大會暨2021 生鮮零售發(fā)展論壇上，盒馬鮮生表示，截至2025年底，盒馬將在全國建設(shè)1 000個盒馬村，在國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地采購共計1 000億元的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。未來，盒馬還將針對盒馬村的優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)產(chǎn)地倉、加工中心等。

盒馬副總裁沈麗表示，盒馬近期更新了一套盒馬村品牌使用標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范，除必須采用訂單農(nóng)業(yè)模式外，還對簽約品種全域種植面積、商品品質(zhì)獨特性等進(jìn)行了硬性要求。盒馬在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化、IP化的嘗試都將圍繞盒馬村進(jìn)行。

訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)年來，即將真正迎來它的迸發(fā)期，這也將極大促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈特別是供銷環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化發(fā)展。

訂單農(nóng)業(yè)的含義

訂單農(nóng)業(yè)（Contract farming）又稱合同農(nóng)業(yè)、契約農(nóng)業(yè)，是近年來出現(xiàn)的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，即農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與下游農(nóng)企或服務(wù)商簽訂供銷協(xié)議，并按照協(xié)議約定進(jìn)行生產(chǎn)的組織、管理及履約，采購方按照約定的價格及支付方式進(jìn)行支付的一種市場化農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式。

訂單農(nóng)業(yè)的雛形源于19世紀(jì)30年代的西方發(fā)達(dá)國家。以英國為例，圈地運動摧毀了封建土地制度，農(nóng)業(yè)開始走上商業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴顿Y、生產(chǎn)、銷售”的資本主義農(nóng)場。20世紀(jì)后，隨著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及食品工業(yè)的發(fā)展，以及農(nóng)產(chǎn)品期貨的出現(xiàn)和成熟，農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化及供需的穩(wěn)定性日益重要，30年代開始，訂單農(nóng)業(yè)在歐洲流行。

同時，隨著殖民地獨立浪潮的開啟，殖民莊園沒落，為了解決南美、非洲、亞洲眾多前殖民地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易商開始推廣訂單農(nóng)業(yè)及預(yù)付制，將廣大的中小型自耕農(nóng)組織起來穩(wěn)定生產(chǎn)。隨后，訂單農(nóng)業(yè)被眾多國際組織推崇，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展。

目前，發(fā)達(dá)國家如美國、日本、法國等均已依托國內(nèi)相對健全的農(nóng)村金融市場建立起完備的訂單農(nóng)業(yè)體系。上游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者具備集約化、器械化的先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力；中下游農(nóng)企可以通過完善的金融市場來籌措資金，有能力也有動力將資金用于支持訂單農(nóng)業(yè)體系內(nèi)的生產(chǎn)主體；整個訂單農(nóng)業(yè)施行的全過程形式多樣、分工明確、協(xié)約標(biāo)準(zhǔn)，且監(jiān)管體系健全。

我國的訂單農(nóng)業(yè)模式出現(xiàn)較晚，最早在20世紀(jì)80 年代的東南沿海地區(qū)出現(xiàn)。訂單農(nóng)業(yè)的呈現(xiàn)方式還略微不同，在作物類農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域一般稱為訂單農(nóng)業(yè)，但在畜牧類農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域則以“公司+農(nóng)戶”的形式呈現(xiàn)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的升級，在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動下，衍生出“龍頭公司+基地/合作社/家庭農(nóng)場”等形式。

與一些發(fā)達(dá)國家資本化的大農(nóng)場經(jīng)濟(jì)不同，我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷模式極具特色，農(nóng)戶的碎片化生產(chǎn)占比最大。因此，“訂單農(nóng)業(yè)”必將成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式升級的一大法寶，不僅可以幫助中小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體解決技術(shù)問題、風(fēng)險問題和利潤問題，還可使其從并不擅長的生產(chǎn)決策中抽離出來，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的負(fù)擔(dān)。

訂單農(nóng)業(yè)的優(yōu)點

穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入

避免盲目生產(chǎn)。由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的碎片化程度比較高，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體大多受文化程度、自身技術(shù)等因素的影響，本身對市場需求的感知能力較弱，對于那些分散的種植戶來說，種什么、怎么賣，每年都是大難題。區(qū)別于傳統(tǒng)的“先種植，后銷售”的生產(chǎn)模式，訂單農(nóng)業(yè)緊跟市場需求，在發(fā)揮自己獨特資源優(yōu)勢的同時滿足了市場需求，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者們進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)，一定程度上避免了盲目生產(chǎn)，減少了農(nóng)產(chǎn)品過剩而無人購買的尷尬情況。

保障銷路暢通。農(nóng)產(chǎn)品每年的價格隨著市場行情的變化浮動很大，什么時候出手性價比最高，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者們很頭疼的問題。而訂單農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶只需要在簽約時綜合考慮往年的市場價格，根據(jù)成本投入，計算出定價就可以實現(xiàn)盈利，這樣一來，訂單農(nóng)業(yè)提高了農(nóng)產(chǎn)品交易的速度，也基本上幫農(nóng)戶們抵御了價格風(fēng)險，使他們能夠獲得穩(wěn)定的收益。

確保農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)

對于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)特別是一些大型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來說，每年對于特定的生產(chǎn)原料有很大需求，必須保障貨源充足，才能正常生產(chǎn)。訂單農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，確保了企業(yè)的生產(chǎn)原料來源，并且有利于建立長期的合作關(guān)系，從而降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。

助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，訂單農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)逐步深度融合，有效緩解了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷不對稱的問題，線上線下共同發(fā)力，打通了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的重要一環(huán)，拓寬了銷售渠道的同時提高了農(nóng)產(chǎn)品交易速度，為農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化發(fā)展道路注入新動能。

訂單農(nóng)業(yè)大力發(fā)展的同時，也極大地豐富了農(nóng)業(yè)的組織形式。農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以及訂單農(nóng)業(yè)經(jīng)銷公司和經(jīng)紀(jì)人的出現(xiàn)等，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展。

訂單農(nóng)業(yè)的五種運行模式

目前，我國訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要演變成了五種運行模式。第一，農(nóng)戶與科研、種子生產(chǎn)單位簽訂合同，依托科研技術(shù)服務(wù)部門或種子企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；第二，農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或加工企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，依托龍頭企業(yè)或加工企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；第三，農(nóng)戶與專業(yè)批發(fā)市場簽訂合同，依托大市場發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；第四，農(nóng)戶與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會簽訂合同，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；第五，農(nóng)戶通過經(jīng)銷公司、經(jīng)紀(jì)人、客商簽訂合同，依托流通組織發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

從當(dāng)前發(fā)展情況來看，第四種運行模式，也就是農(nóng)戶加入專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會，依托這些專業(yè)組織來進(jìn)行訂單農(nóng)業(yè)的經(jīng)營是較為保險的方式。

訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

訂單農(nóng)業(yè)作為以銷定產(chǎn)的重要手段，對穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、確保農(nóng)民合理收益、抵御市場價格風(fēng)險具有一定的作用（如大蒜、蔥、姜、豬肉等生產(chǎn)與銷售）。然而，訂單農(nóng)業(yè)在實際運行過程中仍存在一些問題。

訂單的履約率低

訂單農(nóng)業(yè)履行的風(fēng)險分為自然風(fēng)險和人為風(fēng)險兩種。受自然影響是因為農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害的影響較大，頻繁的自然災(zāi)害對訂單農(nóng)業(yè)的沖擊主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面是影響農(nóng)作物產(chǎn)量。自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)，使得農(nóng)戶無法生產(chǎn)出符合合同要求數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品，從而造成違約。另一方面是影響農(nóng)作物質(zhì)量。自然災(zāi)害使農(nóng)作物的品質(zhì)下降，從而無法達(dá)到企業(yè)的品質(zhì)要求，企業(yè)自然就不愿意履約。

受人為影響體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價格和信譽(yù)體制兩方面。一方面，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場價格遠(yuǎn)高于訂單價格時，農(nóng)民往往愿意以市場價格銷售自己的產(chǎn)品，而不愿意履行訂單價格，當(dāng)市場價格低于訂單價格時，企業(yè)也常以各種理由違約，不以訂單價格收購產(chǎn)品。另一方面，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間沒有形成良好的信譽(yù)機(jī)制也會影響訂單農(nóng)業(yè)成交量。也就是說，雙方對自己的合作伙伴并非完全信任，且沒有形成完整的利益聯(lián)結(jié)體，這種基于非完全信任的合作關(guān)系在發(fā)生問題時是非常脆弱的。

合同文本不規(guī)范

訂單文本不規(guī)范，數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量條件規(guī)定不清，也會給合同履行留下隱患，對風(fēng)險評估不夠、責(zé)任劃分不明等，造成合同存在約定不明之處，特別是違約責(zé)任不明確是造成糾紛的主因。當(dāng)發(fā)生問題時，農(nóng)戶的維權(quán)意識薄弱，很難依法維權(quán)；在發(fā)生違約問題后農(nóng)戶通過法律途徑依法維權(quán)時面臨的巨大經(jīng)濟(jì)壓力也往往讓其望而卻步。或者，由于部分農(nóng)民契約意識差、惡意違約后訂單變得難以推行，而合同中約定的懲罰措施，在農(nóng)村根本不容易實施，這反過來又傷害了企業(yè)的利益。

欺詐現(xiàn)象存在

在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的熱潮中，一些不法經(jīng)營者打著訂單農(nóng)業(yè)的旗號，采取多種欺詐方式，誘騙鄉(xiāng)、村組織或農(nóng)民與其簽訂所謂訂單，借機(jī)高價推銷低劣種子、假冒偽劣生產(chǎn)資料，或以收取保證金、抵押金等方式詐騙農(nóng)戶錢財，然后逃之天夭，使不少農(nóng)戶蒙受了慘重?fù)p失。

如何做好訂單農(nóng)業(yè)

提高訂單履約率

提高履約率是推動訂單農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵，針對當(dāng)前在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)的問題，要采取有效措施，加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范。

規(guī)范訂單的運行。第一是規(guī)范訂單的形式和內(nèi)容，包括雙方的權(quán)利和義務(wù)、履約方式、違約處理等有關(guān)條文和規(guī)定；第二是規(guī)范訂單的主體，明確企業(yè)和農(nóng)民是訂單的主體，地方政府、部門不能搞包辦代替，不宜出面簽訂合同；第三是規(guī)范合同格式和簽訂程序，要在自愿、平等、互惠互利的基礎(chǔ)上依法簽訂訂單。

強(qiáng)化訂單雙方的法律意識。訂單是一種合同或契約關(guān)系，受國家法律保護(hù)。訂單一經(jīng)簽訂，雙方必須嚴(yán)格履約。農(nóng)民和企業(yè)都要增強(qiáng)法制觀念，認(rèn)真履約，維護(hù)訂單合同的嚴(yán)肅性。訂單任何一方因市場價與合同價不符而不能履約的要通過協(xié)商解決。訂單雙方中任何一方出于自身利益無故毀約放棄執(zhí)行訂單，造成對方損失的，受害方可以通過法律途徑解決。

加快培育訂單的主體。要加快培育一批有競爭優(yōu)勢和帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和各類中介組織，發(fā)揮他們在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售、提供生產(chǎn)服務(wù)等方面的作用。要發(fā)展壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍，鼓勵、組織更多的農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域，跑訂單，找市場，從事農(nóng)產(chǎn)品營銷活動。同時，要重視對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)的培養(yǎng)，采取多種形式搞好培訓(xùn)，提高營銷水平，增強(qiáng)文明經(jīng)商、守法經(jīng)營的意識。

土地適度規(guī)模經(jīng)營

農(nóng)村土地一家一戶的分散經(jīng)營顯然已經(jīng)不適應(yīng)訂單農(nóng)業(yè)所需的規(guī)?；⒔y(tǒng)一化、集約化模式，所以，土地適度規(guī)模經(jīng)營是大勢所趨，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然。土地托管顯然不失為解決訂單農(nóng)業(yè)問題的一個好方法。

土地托管，是指部分不愿意耕種或沒有能力耕種土地的農(nóng)民，自愿以土地入股加入合作社，把土地托付給有能力開展訂單農(nóng)業(yè)的種植專業(yè)合作社或農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社經(jīng)營。

土地托管也適合當(dāng)前農(nóng)村缺乏青壯年勞動力的情況，即耕地大多由家里的老人管理，而老年人在管理上，難免會力不從心，出現(xiàn)大量“地誰來種，地怎么種”的情況。

營造良好市場環(huán)境

完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)。要建立統(tǒng)一的、專門的市場預(yù)測系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)，通過各種渠道及時發(fā)布可靠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息。要對農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)、適種情況、供求趨勢、價格變動等做出前瞻性預(yù)測并及時公布。圍繞訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，建立連接龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織、科研單位、重點縣鄉(xiāng)和專業(yè)大戶的信息網(wǎng)絡(luò)，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供多樣化、全方位的服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品營銷組織化程度。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和檢測體系建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為訂單農(nóng)業(yè)提供條件。有條件的龍頭企業(yè)爭取通過國際相關(guān)組織的質(zhì)量認(rèn)證、安全衛(wèi)生認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證，出口企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口國的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以取得進(jìn)入國際市場的資格和國外消費者的信任。

加強(qiáng)對訂單雙方的誠信教育。要廣泛開展對龍頭企業(yè)經(jīng)營者、鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾的法律知識教育，增強(qiáng)他們的法制觀念，使他們知法守法，依法從事訂單農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，在維護(hù)自身權(quán)益的同時認(rèn)真履行自己的義務(wù)。對于利用訂單農(nóng)業(yè)進(jìn)行欺詐、坑農(nóng)害農(nóng)的行為要嚴(yán)肅查處，依法追究責(zé)任。

建立風(fēng)險保障機(jī)制

要積極探索，采取多種形式建立訂單農(nóng)業(yè)的風(fēng)險保障機(jī)制，比如在訂單農(nóng)業(yè)雙方參與者中，加入第三方，即有一定經(jīng)濟(jì)實力的保險公司，給保險公司采取一定比例分紅的形式，使得農(nóng)戶、企業(yè)和保險公司形成一個利益共同體。這種“一榮俱榮，一損俱損”的聯(lián)結(jié)體，可以一定程度上起到互相監(jiān)督的作用，從而確保訂單農(nóng)業(yè)全程的達(dá)成，提高履約率。

同時可以試行風(fēng)險基金的形式。當(dāng)由于不可控原因，農(nóng)產(chǎn)品的市場價低于合同價時，對按合同價收購農(nóng)戶產(chǎn)品而受到經(jīng)濟(jì)損失的企業(yè)，可以從風(fēng)險基金中給予相應(yīng)部分補(bǔ)償。但同時要加強(qiáng)對風(fēng)險基金的監(jiān)督和管理。K