街道辦事處財務(wù)管理信息化建設(shè)策略探究

文/李雪（魯?shù)榭h文屏街道辦事處）

街道辦事處分布在國內(nèi)各個地區(qū)街道轄區(qū)內(nèi)，其對社會公共服務(wù)體系的作用不容忽視，但其財務(wù)職能通常被人們忽視，基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)問題完全可以通過街道辦事處的財務(wù)部門解決。街道辦事處的財務(wù)管理職能作用顯著，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時代，街道辦事處的財務(wù)管理也需要及時進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，財務(wù)管理信息化是必然趨勢。街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實際需求，全面推進(jìn)財務(wù)管理信息化建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代化財務(wù)管理方法發(fā)揮財務(wù)職能，更好地服務(wù)于人民群眾。

一、街道辦事處財務(wù)管理信息化建設(shè)的意義

街道辦事處財務(wù)管理信息化建設(shè)是街道辦事處的職能要求，從狹義來看街道辦的財務(wù)管理主要是負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)的財政活動，而廣義上來看轄區(qū)內(nèi)的社會保障、稅收等都與財務(wù)管理有關(guān)。隨著國內(nèi)城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度的提升，街道辦轄區(qū)內(nèi)群眾數(shù)量快速增加，街道辦負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)活動也越來越復(fù)雜，而建設(shè)財務(wù)管理信息化能夠有效提升街道辦的財務(wù)管理效率，響應(yīng)電子政務(wù)建設(shè)號召，借助信息技術(shù)工具完成垂直財務(wù)管理。在財務(wù)系統(tǒng)的支撐下，街道辦事處實時獲取所需的信息數(shù)據(jù)，而且街道辦的財務(wù)數(shù)據(jù)可通過系統(tǒng)公開，增加信息透明度，更有利于社會群眾的監(jiān)督。

二、街道辦事處財務(wù)管理信息化建設(shè)存在的具體問題

（一）對財務(wù)管理信息化的認(rèn)識不全面

財務(wù)管理信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，將會對街道辦事處的管理方式、發(fā)展方向、資金運(yùn)營方法、組織結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生影響。就目前單位員工對財務(wù)信息化的認(rèn)知不準(zhǔn)確，個別人員認(rèn)為財務(wù)信息化就是簡單地使用計算機(jī)完成財務(wù)工作，借助會計電算化履行財務(wù)管理職能，并沒有清楚認(rèn)識信息化建設(shè)的核心目標(biāo)，同時也未能明確財務(wù)管理信息化建設(shè)可以反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況[1]。

（二）財務(wù)信息化人才短缺

人才是支持街道辦事處財務(wù)管理職能作用順利發(fā)揮的關(guān)鍵，財務(wù)人才需要全面了解街道辦事處的財務(wù)職能、財務(wù)信息化建設(shè)要求，對財務(wù)信息化有基本的了解，也必須掌握一定的信息技術(shù)技能。但是街道辦事處的財務(wù)管理人才數(shù)量較少，其中財務(wù)管理信息化人才更是處于短缺狀態(tài)?，F(xiàn)有的財務(wù)人員的財務(wù)專業(yè)素質(zhì)過硬，但是缺少足夠多的信息技術(shù)知識，對財務(wù)信息化建設(shè)要點(diǎn)了解少，因而導(dǎo)致單位的財務(wù)管理信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢，預(yù)計的建設(shè)目標(biāo)難以在有限時間內(nèi)完成。

（三）業(yè)財一體化進(jìn)程緩慢

就目前街道辦事處財務(wù)管理信息化建設(shè)情況來看，街道辦的財務(wù)人員更重視財務(wù)層面的數(shù)據(jù)信息，通過分析財務(wù)數(shù)據(jù)判斷風(fēng)險，但是對于街道辦事處而言，在實際工作中出現(xiàn)的問題和風(fēng)險不僅存在于財務(wù)層面，更多的是在業(yè)務(wù)層面，與業(yè)務(wù)信息和財務(wù)信息都密切相關(guān)。街道辦事處的業(yè)財一體化還未完全實現(xiàn)，財務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行存在一定障礙，比如街道辦事處的業(yè)務(wù)信息與財務(wù)數(shù)據(jù)不一致，將會減弱財務(wù)管控效力，單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)活動運(yùn)行等都會受到不同程度的影響。另外，街道辦的財務(wù)管理部門也無法通過財務(wù)系統(tǒng)實時獲取業(yè)務(wù)活動的真實情況，影響單位履行職能。

（四）財務(wù)信息化建設(shè)存在網(wǎng)絡(luò)安全隱患

網(wǎng)絡(luò)安全隱患是影響街道辦事處在財務(wù)管理信息化建設(shè)效率的關(guān)鍵問題，街道辦事處作為基層政府單位，單位內(nèi)部的相關(guān)財政信息、轄區(qū)內(nèi)群眾的個人信息等都屬于保密性質(zhì)。在實際建設(shè)過程中，街道辦事處未能充分考慮網(wǎng)絡(luò)安全問題，財務(wù)管理信息化建設(shè)缺少安全防護(hù)保障[2]。同時單位的財務(wù)人員缺乏信息技術(shù)方面的經(jīng)驗，對網(wǎng)絡(luò)安全了解較少，導(dǎo)致單位的財務(wù)管理信息系統(tǒng)防護(hù)功能較弱，容易被人從外部惡意攻擊而出現(xiàn)信息泄露。一旦單位的系統(tǒng)被認(rèn)為惡意攻擊侵入，輕則導(dǎo)致單位無法正常使用系統(tǒng)，重則會導(dǎo)致關(guān)鍵信息泄露，給政府造成難以估計的損失。

三、街道辦事處財務(wù)管理信息化建設(shè)策略

（一）加強(qiáng)財務(wù)管理信息化建設(shè)，帶領(lǐng)全員參與建設(shè)工作

財務(wù)管理信息化是大數(shù)據(jù)時代的必然結(jié)果，與傳統(tǒng)財務(wù)管理模式相比，財務(wù)管理信息化具有全面性、集成性、實時性、開放性、多元性等特點(diǎn)。街道辦事處應(yīng)當(dāng)充分利用信息技術(shù)加強(qiáng)建設(shè)財務(wù)管理信息化，全面提升單位的內(nèi)部控制管理效率，拓展財務(wù)信息處理范圍，強(qiáng)化街道辦事處的辦事能力，更好地服務(wù)于轄區(qū)內(nèi)的群眾。財務(wù)管理信息化建設(shè)并不是簡單地使用計算機(jī)處理財務(wù)工作，而是將信息技術(shù)與財務(wù)管理職能有機(jī)融合，建設(shè)高效的財務(wù)信息系統(tǒng)，大幅度提升單位財務(wù)工作效率和質(zhì)量。

街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)人員需做好帶頭作用，在內(nèi)部強(qiáng)調(diào)財務(wù)管理信息化建設(shè)的重要性，鼓勵單位員工積極參與配合財務(wù)管理信息化建設(shè)工作，在編制單位財政預(yù)算期間，預(yù)算資金比例可適度向財務(wù)信息化傾斜，向上級部門申請一定的預(yù)算資金，用以采購設(shè)備、引進(jìn)技術(shù)，并且單位也需要監(jiān)督預(yù)算資金支出，避免資金浪費(fèi)。另外，單位可將財務(wù)管理信息化建設(shè)情況納入相關(guān)員工的績效考核中，圍繞財務(wù)信息化建設(shè)設(shè)置績效考核指標(biāo)。在考核期內(nèi)對員工參與信息化建設(shè)工作情況進(jìn)行考核，將績效考核與獎懲激勵機(jī)制相配合，以此加強(qiáng)員工對財務(wù)管理信息化建設(shè)的重視，從而積極參與單位組織的財務(wù)管理信息化建設(shè)工作。

（二）投入一定資源培養(yǎng)和引進(jìn)財務(wù)信息化人才

順利實現(xiàn)財務(wù)信息化管理不可缺少的要素是——人才，因此街道辦應(yīng)當(dāng)投入一定的資源培養(yǎng)內(nèi)部優(yōu)質(zhì)的財務(wù)人員，并且根據(jù)單位人力資源需求適度引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才，構(gòu)建高質(zhì)量的財務(wù)信息化管理團(tuán)隊。首先，街道辦事處必須先明確培訓(xùn)制度，結(jié)合財務(wù)信息化人才要求定制專項培訓(xùn)方案，從財務(wù)管理、信息技術(shù)、政策方面對財務(wù)人員進(jìn)行綜合培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的財務(wù)管理水平和信息技術(shù)能力，并且針對財務(wù)人員的培訓(xùn)工作建立考核評價機(jī)制，以此鼓勵和約束財務(wù)人員正確看待培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從而在培訓(xùn)中取得較好的成績。其次，街道辦事處可與高校加強(qiáng)溝通聯(lián)系，在畢業(yè)季直接從高校招聘引進(jìn)同時具備財務(wù)管理和信息操作能力的人才[3]。街道辦事處通過內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)的方式組建優(yōu)質(zhì)的財務(wù)管理信息化建設(shè)團(tuán)隊，確保在單位的財務(wù)信息系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計過程中，財務(wù)人員能夠與技術(shù)人員實現(xiàn)信息無障礙對接，保證財務(wù)管理系統(tǒng)各項功能與街道辦事處的實際需求相一致。

（三）引進(jìn)新技術(shù)優(yōu)化內(nèi)部財務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快業(yè)財一體化進(jìn)程

隨著財務(wù)管理理念和模式的更新，傳統(tǒng)的財務(wù)與業(yè)務(wù)分離形式顯然不符合當(dāng)前街道辦財務(wù)管理的要求，加深業(yè)務(wù)與財務(wù)聯(lián)系，基礎(chǔ)性財務(wù)工作被信息系統(tǒng)取代是必然的，財務(wù)管理重心終將傾向單位管理、業(yè)務(wù)層面。街道辦事處也需要密切關(guān)注外部形勢變化，以及政策要求，避免做無用功。街道辦事處在預(yù)算內(nèi)可聘請技術(shù)人員解決內(nèi)部財務(wù)管理信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的兼容性問題，設(shè)計合理的系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)業(yè)財數(shù)據(jù)實時交互，方便財務(wù)部門使用財務(wù)管理系統(tǒng)實時采集最新的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；同時分析財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，從而全面判斷街道辦事處業(yè)務(wù)活動中存在的具體風(fēng)險，進(jìn)而制定合理的措施解決風(fēng)險[4]。在實際工作中，街道辦事處的財務(wù)管理部門要增強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門溝通的意識，同時參與信息化建設(shè)的人員根據(jù)業(yè)財融合需求，以及上級部門通知，對財務(wù)管理信息化建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，并監(jiān)督建設(shè)規(guī)劃落實執(zhí)行，保證財務(wù)管理信息化覆蓋單位的業(yè)務(wù)活動，保證財務(wù)監(jiān)督、管控等職能可融入單位的業(yè)務(wù)活動中，向業(yè)務(wù)提供財務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)單位內(nèi)部控制效率的提升。

（四）構(gòu)建財務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，保證系統(tǒng)安全運(yùn)行

網(wǎng)絡(luò)安全隱患是街道辦事處在財務(wù)管理信息化建設(shè)過程中的重點(diǎn)問題。街道辦事處應(yīng)該構(gòu)建財務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，全方位維護(hù)財務(wù)管理信息化系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，防止系統(tǒng)崩潰、信息泄露、數(shù)據(jù)篡改現(xiàn)象的出現(xiàn)。街道辦事處應(yīng)當(dāng)引進(jìn)安全防護(hù)軟件，在財務(wù)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行中對系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)，避免系統(tǒng)被惡意攻擊和侵入。街道辦事處可以購買網(wǎng)絡(luò)安全防火墻軟件，并且重視系統(tǒng)密鑰管理，保護(hù)財務(wù)系統(tǒng)內(nèi)財務(wù)數(shù)據(jù)的安全和完整。與此同時，街道辦事處也應(yīng)該提高內(nèi)部控制水平，明確劃分財務(wù)部門人員使用財務(wù)管理系統(tǒng)的權(quán)限，讓不同崗位的員工按照各自工作職能分別使用不同的權(quán)限，同時堅決不允許內(nèi)部員工私自轉(zhuǎn)借系統(tǒng)權(quán)限，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲懲處，以此防止財務(wù)系統(tǒng)遭受內(nèi)部侵害。

四、結(jié)語

綜上所述，在大數(shù)據(jù)時代背景下，財務(wù)管理信息化是提升財務(wù)管理質(zhì)量的首選，街道辦事處應(yīng)該正確全面地認(rèn)識財務(wù)管理信息化，明確其對單位發(fā)展的積極意義。同時也要深入研究財務(wù)管理信息化建設(shè)過程中存在的實際問題，綜合考慮各項因素后制定有效措施解決問題，逐步提升單位的財務(wù)管理信息化程度。在未來發(fā)展中，智能化、數(shù)字化財務(wù)管理將不再是“紙上談兵”，街道辦事處因密切關(guān)注財務(wù)信息化發(fā)展趨勢、關(guān)注上級文件指示，在第一時間反饋上級指令做好財務(wù)管理信息化改革，優(yōu)化財務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)財一體化，利用信息技術(shù)手段充分發(fā)揮財務(wù)管理職能作用， 從而提高單位的財務(wù)管理質(zhì)量，提升單位的社會保障服務(wù)水平，更好地服務(wù)于轄區(qū)內(nèi)人民群眾，優(yōu)化政府在群眾心中的形象。

相關(guān)鏈接

街道辦事處，是我國鄉(xiāng)級行政區(qū)街道的管理機(jī)構(gòu)。市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為政府派出機(jī)關(guān)。街道與鄉(xiāng)和鎮(zhèn)等同屬鄉(xiāng)級行政區(qū)。

由于中國城市化進(jìn)程的加快，有很多縣也相繼設(shè)置街道作為行政區(qū)劃單位，漸漸朝“市建制”轉(zhuǎn)變。如2009年9月，湖南省長沙縣撤銷星沙鎮(zhèn)，設(shè)立星沙、湘龍、泉塘3個街道；重慶豐都縣設(shè)有名山街道、山東高唐縣設(shè)有魚丘湖街道、廣東龍門縣設(shè)有龍城街道等；2016年浙江省行政區(qū)劃變更后，德清縣設(shè)立武康街道、舞陽街道、阜溪街道、下渚湖街道，永嘉縣轄東城、南城、北城、甌北、烏牛、黃田、三江7個街道；2019年貴州冊亨縣行政區(qū)劃調(diào)整后從原者樓街道析出部分村寨，設(shè)置高洛街道。[3]有些地級市的轄區(qū)的行政機(jī)構(gòu)用“區(qū)辦事處”來代替區(qū)政府職能，如廣東東莞莞城區(qū)辦事處等。