采取有力舉措貫徹支部條例不斷提升國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)水平

文/薛勇（國家能源集團(tuán)電力營銷公司）

黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?！痹谛聲r(shí)代新形勢新要求下，國有企業(yè)加強(qiáng)支部建設(shè)、發(fā)揮支部堡壘作用意義重大、使命光榮，國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨委把抓機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)作為長遠(yuǎn)之計(jì)，把強(qiáng)管理重實(shí)效作為固本之舉，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨支部有負(fù)著學(xué)習(xí)貫徹公司黨委決策指示，督促、指導(dǎo)基層把公司黨委決策指示落到實(shí)處的重要職責(zé)。近年來，尤其是《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》施行以來，國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨委認(rèn)真落實(shí)黨中央、集團(tuán)黨組、公司黨委指示要求，努力探索加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的措施辦法，建強(qiáng)組織、嚴(yán)格規(guī)范、創(chuàng)新方法、加強(qiáng)督導(dǎo)，較好地促進(jìn)了公司機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)。

一、貫徹條例調(diào)整黨組織設(shè)置，激發(fā)各黨支部履行主體責(zé)任的自覺性

2016年8月，針對(duì)公司機(jī)關(guān)每個(gè)部門正式編制人員中黨員人數(shù)較少，黨組織活動(dòng)不好開展的情況，設(shè)置了7個(gè)聯(lián)合黨支部。機(jī)關(guān)黨支部普遍由2至4個(gè)部門組成。但在日常開展黨組織活動(dòng)中，多個(gè)部門聯(lián)合組成黨支部且支委多為部門一把手，由于公司基層單位分布較廣，部門一把手經(jīng)常出差，造成支委難湊齊，組織生活難落實(shí)；幾個(gè)部門由于業(yè)務(wù)不同、人員思想不盡相同，也易造成“三會(huì)一課”不同程序存在針對(duì)性不夠強(qiáng)的問題；特別是聯(lián)合黨支部是由多個(gè)部門組成，造成黨建主體責(zé)任難分清，考核、激勵(lì)難對(duì)靶，容易使黨支部建設(shè)虛化、弱化。2018年11月為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，機(jī)關(guān)黨委按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》相關(guān)要求，對(duì)機(jī)關(guān)黨支部設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，由原來的7個(gè)聯(lián)合黨支部，調(diào)整為以部門為單位的黨支部，支部書記均由部門一把手擔(dān)任。同時(shí)，乘著加強(qiáng)黨的制度體系建設(shè)的東風(fēng)，明確黨支部、黨支部書記、黨支部委員各個(gè)方面的黨建責(zé)任，增強(qiáng)了黨支部書記第一責(zé)任人的責(zé)任、黨支部抓黨建的主體責(zé)任、支部委員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，較好地防止和克服了黨建與中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象，增強(qiáng)了抓黨建的主動(dòng)性、積極性。

二、提高政治站位，多樣式開展學(xué)習(xí)教育，以學(xué)促提升

一是，健全制度保障學(xué)。作為新成立的支部，制度建設(shè)不可或缺，機(jī)關(guān)黨委督促各黨支部將創(chuàng)建工作列入重要議事日程，制訂了專項(xiàng)方案，明確了學(xué)習(xí)重點(diǎn)，分層分類推進(jìn)，安排了專人負(fù)責(zé)日常工作的計(jì)劃、實(shí)施、考核等工作，確保有章可依，穩(wěn)步推進(jìn)。

二是，“清晨十分”特色學(xué)。面對(duì)機(jī)關(guān)工作繁重，人員嚴(yán)重緊缺的實(shí)際情況，組織黨員進(jìn)行長時(shí)間的集中學(xué)習(xí)較為困難，機(jī)關(guān)黨委從實(shí)際出發(fā)，“化整為零”，開辟“清晨十分”學(xué)習(xí)通道。安排各黨支部每天堅(jiān)持在早會(huì)前學(xué)習(xí)10分鐘，以學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論為重點(diǎn)，每月制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，按照“我是黨員我先學(xué)”要求，開展黨員“輪流領(lǐng)學(xué)”模式。此外，采用文字講解和觀看視頻相結(jié)合的方式，確保了學(xué)有章法、學(xué)有成效。

三是，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”每天學(xué)。為豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP學(xué)習(xí)平臺(tái)，機(jī)關(guān)黨委組織各黨支部要求全體黨員“全面學(xué)”“滿分學(xué)”，每天按時(shí)完成“選讀文章”“每日答題”等10個(gè)項(xiàng)目的學(xué)習(xí)任務(wù)，并將完成情況每日打卡發(fā)送至支部學(xué)習(xí)群，確保學(xué)習(xí)“一個(gè)也不能少”。同時(shí)，每月開展一次學(xué)習(xí)強(qiáng)國挑戰(zhàn)賽，評(píng)選一名“學(xué)習(xí)強(qiáng)國達(dá)人”，黨員學(xué)習(xí)熱情高漲，干事創(chuàng)業(yè)勁頭十足。

四是，微信推送引導(dǎo)學(xué)。為豐富學(xué)習(xí)形式，按照“日學(xué)日新、常悟常進(jìn)”理念，機(jī)關(guān)黨委要求各黨支部以黨員應(yīng)知應(yīng)會(huì)為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合最新時(shí)政要聞，社會(huì)熱點(diǎn)，群眾關(guān)切，安排專人合理制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，精心挑選學(xué)習(xí)內(nèi)容，總結(jié)提煉知識(shí)要點(diǎn)，通過微信發(fā)布“每日一學(xué)”，讓黨員干部能夠“新鮮學(xué)”“方便學(xué)”“重點(diǎn)學(xué)”，用最短時(shí)間掌握最新知識(shí)。

五是，“三會(huì)一課”深入學(xué)。以《黨章》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨課等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨內(nèi)有關(guān)《準(zhǔn)則》《條例》《規(guī)定》等規(guī)章制度，不斷強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)黨務(wù)干部履職本領(lǐng)，推動(dòng)黨的建設(shè)更加有力。

六是，主題黨日每月學(xué)。以黨員月度學(xué)習(xí)重點(diǎn)為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用主題黨日集中學(xué)習(xí)兩級(jí)公司工作精神等內(nèi)容，圍繞經(jīng)營目標(biāo)，結(jié)合日常工作，聚焦“急、難、險(xiǎn)、重”關(guān)鍵點(diǎn)，采用線上線下相結(jié)合的方式深入交流研討，分享心得，提出想法，制定措施，做到了學(xué)有所獲、學(xué)有所用、知行合一。

七是，支部共建交流學(xué)。為加快推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，按照“相互學(xué)習(xí)、互相借鑒、資源共享、共同提高”的原則，開展共建活動(dòng)，加強(qiáng)基層支部交流互鑒力度，學(xué)習(xí)雙方黨建和經(jīng)營管理方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了黨建載體和學(xué)習(xí)資源共建共享，經(jīng)營管理共同提升的目的，黨建與業(yè)務(wù)融合不斷走向深入。

三、加強(qiáng)經(jīng)常性針對(duì)性指導(dǎo)，確保黨支部各項(xiàng)建設(shè)的規(guī)范化

認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)黨組制定的黨支部工作基本規(guī)范，著力在黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)上下功夫。對(duì)照《黨支部工作清單》所列的16項(xiàng)工作內(nèi)容，結(jié)合上級(jí)黨委、黨組指示，結(jié)合公司中心工作任務(wù)，結(jié)合機(jī)關(guān)黨建形勢，每月機(jī)關(guān)黨委都下發(fā)《機(jī)關(guān)黨支部組織活動(dòng)指導(dǎo)性意見》，在此基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)各黨支部結(jié)合部門實(shí)際，制定月度黨支部組織活動(dòng)計(jì)劃，黨支部書記簽字后報(bào)機(jī)關(guān)黨委備案。在制定計(jì)劃和落實(shí)過程中，注意把握四個(gè)方面的內(nèi)容：一是，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。每當(dāng)黨中央出臺(tái)重要政策、集團(tuán)黨組作出重要指示，都及時(shí)安排機(jī)關(guān)各黨支部學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。比如，為了促進(jìn)《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》的學(xué)習(xí)，在普遍學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，人人撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)，并進(jìn)行了體會(huì)交流展評(píng)。二是，堅(jiān)持與中心工作相結(jié)合。為了使黨建工作與中心工作相融合，在制定指導(dǎo)性意見時(shí)針對(duì)公司每個(gè)時(shí)期的中心工作任務(wù)，設(shè)計(jì)黨支部活動(dòng)內(nèi)容。2021年以來，結(jié)合公司開展的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，安排支部開展安全生產(chǎn)大討論、我為安全獻(xiàn)一策活動(dòng)；圍繞公司開展的“提質(zhì)增效扭虧增盈”活動(dòng)、“保會(huì)戰(zhàn)、當(dāng)先鋒、強(qiáng)責(zé)任、抓落實(shí)”等活動(dòng)，指導(dǎo)各黨支部開展主題黨日活動(dòng)，統(tǒng)一意志、凝聚力量，促進(jìn)各黨支部黨建工作與中心工作融合，避免“兩張皮”的問題。三是，堅(jiān)持黨組織活動(dòng)不缺項(xiàng)。對(duì)照《黨支部工作清單》所列內(nèi)容，堅(jiān)持上級(jí)部署的重要任務(wù)、重要活動(dòng)，在制定指導(dǎo)性意見時(shí)，統(tǒng)一規(guī)定各黨支部的內(nèi)容和活動(dòng)方式；對(duì)需要各支部計(jì)劃和設(shè)計(jì)的內(nèi)容，下發(fā)指導(dǎo)性意見及時(shí)予以提醒，有效保證了需要黨支部每月、每季度落實(shí)的制度不缺項(xiàng)，增強(qiáng)了黨支部工作的規(guī)范性。

四、豐富黨日活動(dòng)的載體方法，增強(qiáng)黨支部活動(dòng)的吸引力感染力

我們不但在黨支部落實(shí)黨日制度的內(nèi)容、項(xiàng)目和頻次上進(jìn)行把關(guān)指導(dǎo)，為了提升效果，還注意不斷探索黨日活動(dòng)的方式方法，尤其注意抓好主題黨日活動(dòng)載體方法的創(chuàng)新，主要注意做到了四個(gè)方面的結(jié)合。一是，與黨中央開展的各項(xiàng)活動(dòng)相結(jié)合。組織機(jī)關(guān)黨支部赴中國共產(chǎn)黨歷史展覽館參觀學(xué)習(xí)，集體重溫入黨誓詞。在黨中央紀(jì)念改革開放40周年時(shí)，及時(shí)組織機(jī)關(guān)黨支部開展參觀“改革開放40周年成就展”主題黨日活動(dòng)；二是，與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合。組織機(jī)關(guān)各黨支部赴西柏坡革命圣地現(xiàn)場教學(xué)，開展主題黨日活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)全體黨員赴香山革命紀(jì)念地，參觀雙清別墅、來青軒和香山革命紀(jì)念館，從黨的歷史中汲取智慧與力量，推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展；三是，與學(xué)習(xí)英模典型事跡相結(jié)合。赴英烈人物紀(jì)念館開展主題黨日活動(dòng)，瞻仰學(xué)習(xí)，增強(qiáng)全體黨員的黨員意識(shí)，提高黨性修養(yǎng)。四是與中心工作相結(jié)合。圍繞各部門擔(dān)負(fù)的職責(zé)，開展主題黨日活動(dòng)，通過豐富多彩的黨組織活動(dòng)，增強(qiáng)了黨組織生活的吸引力，提升了黨支部的凝聚力，增強(qiáng)了黨員的責(zé)任意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)，公司始終超額完成集團(tuán)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。

五、堅(jiān)持檢查督導(dǎo)不斷線，促進(jìn)支部在克弱治短中提升建設(shè)水平

為了促進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，采取一系列制度加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)督導(dǎo)各黨支部抓好落實(shí)。主要抓好五個(gè)方面的制度。

一是，檢查制度。每2個(gè)月對(duì)機(jī)關(guān)黨支部落實(shí)制度，加強(qiáng)黨建情況進(jìn)行一次集中檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題列出整改清單下發(fā)各黨支部，要求限期整改。

二是，幫帶制度。為了增強(qiáng)各黨支部整改落實(shí)效果，每次下發(fā)問題清單的同時(shí)，都采取與各黨支部相關(guān)人員面對(duì)面、一對(duì)一方式進(jìn)行交流指導(dǎo)。

三是，培訓(xùn)制度。對(duì)檢查出的普遍性問題，及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高他們開展支部工作的能力水平。

四是，匯報(bào)制度。每月公司例會(huì)，各黨支部要把落實(shí)黨支部制度、開展黨支部活動(dòng)情況，作為專項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)，接受公司各級(jí)監(jiān)督。

五是，考核制度。制定黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)暫行辦法，切實(shí)壓實(shí)各黨支部、黨支部書記、支部委員管黨治黨政治責(zé)任。通過施行一系列的檢查督導(dǎo)制度，使機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中得到了發(fā)展，機(jī)關(guān)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用得到了較好發(fā)揮，保證了機(jī)關(guān)各項(xiàng)中心工作任務(wù)的完成。

相關(guān)鏈接

國有企業(yè)私有化是指引入競爭，打破壟斷國企壟斷，給民營公司、外資公司或個(gè)人等非國家控股的企業(yè)或個(gè)人一個(gè)競爭的機(jī)會(huì)，使得市場能夠達(dá)到充分競爭。

衡量國有企業(yè)私有化的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是看這家“國有企業(yè)”的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，如果國有股份和其他股份比較起來，不在這家改制后的企業(yè)占有主導(dǎo)地位，甚至完全沒有國有股份，這家“國有企業(yè)”就可以被稱之為國有企業(yè)私有化的一家企業(yè)。第一，國有企業(yè)上市，通過證券市場出售一部分國有資產(chǎn)給個(gè)人。

第二，國有股減持給個(gè)人。它和第一種形式相聯(lián)系，是分階段私有化的通行做法。中國政府雖然在前兩年宣布暫停國有股減持，但實(shí)際上各上市公司減持國有股的現(xiàn)象始終沒有停止過。

第三，mbo，管理者購買自己管理的企業(yè)。國有企業(yè)私有化的一個(gè)重要方式是直接出售給特定的購買者。中國出售的大部分國有企業(yè)，雖然沒有用mbo的名稱，但政府強(qiáng)調(diào)企業(yè)出售時(shí)，管理者要得大頭，尤其是原國有企業(yè)的法人代表要持大股，所以，中國出售國有企業(yè)的主要方式雖然是向企業(yè)管理者和職工出售，但由于企業(yè)管理者占大部分股份，所以它是一種變形的管理者自購企業(yè)mbo。

第四，出售給他人。這也是中國出售企業(yè)的一個(gè)方式。但它的重要性比較小。一般情形下，政府為了宣傳，或者企業(yè)確實(shí)無人肯買，才會(huì)采用這種方式。