聚力打造大足實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

文/宋明（中共重慶市大足區(qū)委黨校）

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。打造“實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈”是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，也是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。近年來，大足聚焦打造五金、汽摩、靜脈、智能、文創(chuàng)等五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，著力編制“全產(chǎn)業(yè)鏈”圖譜，并圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）、配套服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力吸引一批上下游產(chǎn)業(yè)配套跟進(jìn)，努力形成“研發(fā)有機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)有基地、物流有市場(chǎng)、銷售有平臺(tái)、服務(wù)有配套”的鏈?zhǔn)桨l(fā)展格局。

一、全區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展現(xiàn)狀

2020年，五金、汽摩、靜脈、智能、文創(chuàng)等五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)共有規(guī)上企業(yè)285家，占全區(qū)規(guī)上企業(yè)總數(shù)的81.9%，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值627.6億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的93.1%，從業(yè)人員5.35萬人，占全區(qū)規(guī)上從業(yè)人員的92.1%，完成工業(yè)稅收7.9億元，占全部工業(yè)稅收的89.8%。以上數(shù)據(jù)表明，這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)上企業(yè)數(shù)量、規(guī)上工業(yè)的總產(chǎn)值、從業(yè)人員、稅收等方面的貢獻(xiàn)都在80%以上，基本上可代表整個(gè)大足工業(yè)，這是促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展面臨的最大時(shí)機(jī)。

（1）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。一是五金產(chǎn)業(yè)。大足五金具有千年的發(fā)展歷史，曾與浙江永康、廣東陽江呈三足鼎立之勢(shì)，目前五金行業(yè)有生產(chǎn)性企業(yè)超過1500家，八大專業(yè)市場(chǎng)面積超過45萬平方米，市場(chǎng)交易額約400億元左右，形成年產(chǎn)刀具8000萬把、農(nóng)機(jī)120萬臺(tái)套、傳統(tǒng)用具10萬噸的生產(chǎn)能力，特別是五金技藝、五金人才、五金營(yíng)銷、五金文化在重慶乃至西部地區(qū)都獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。二是汽摩產(chǎn)業(yè)。大足已集聚重汽專用、雙專、凱瑞、軍通、萬星、劉建、萊德機(jī)械、迅捷安等專用車企業(yè)8家，年生產(chǎn)能力達(dá)到7萬輛以上，雙橋經(jīng)開區(qū)已完成《專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，正在申報(bào)建設(shè)國(guó)家專用車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。汽車的車橋、輪胎、輪胎的鋼簾線、金屬配件發(fā)展良好。摩托車現(xiàn)有大隆宇豐、利爵、榮爵、功華車業(yè)等4個(gè)整車企業(yè)，正式簽約落地的有臺(tái)玲、玉騎玲、金箭、創(chuàng)新、嘉新等18個(gè)整車項(xiàng)目，初步形成850—1000萬輛摩托車產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)集群，占全市產(chǎn)能30%左右。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局及未來發(fā)展趨勢(shì)，大足摩托車可在全市扛起大梁，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)摩托看西南、西南摩托看大足”的產(chǎn)業(yè)格局。三是靜脈產(chǎn)業(yè)。郵亭工業(yè)園區(qū)是市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，全國(guó)首批城市礦產(chǎn)示范基地，目前已形成再生鉛30萬噸、再生鋼110萬噸、電子廢棄物的處理200萬臺(tái)的生產(chǎn)能力。四是智能產(chǎn)業(yè)。已聚集機(jī)器人及數(shù)控、機(jī)床等企業(yè)36家，電子信息企業(yè)34家，電梯整機(jī)企業(yè)4家，配套企業(yè)9家（正努力打造“中國(guó)西部電梯小鎮(zhèn)”），形成了機(jī)器人及數(shù)控機(jī)床2萬臺(tái)（套）、筆電機(jī)殼4500萬片（套）、光電攝像頭5億顆、芯片200萬片的年產(chǎn)能。

（2）產(chǎn)業(yè)潛力巨大。一是發(fā)展平臺(tái)比較突出。雙橋經(jīng)開區(qū)、大足高新區(qū)、大足工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分完善，公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，發(fā)展空間較大，總體上具備了與時(shí)代齊發(fā)展的條件，大足文創(chuàng)園正加快建設(shè)，初具雛形。二是產(chǎn)業(yè)特色比較鮮明。與周邊地區(qū)相比，我區(qū)五金、汽摩、靜脈總體上具有獨(dú)特性，具備錯(cuò)位發(fā)展的基礎(chǔ)條件。三是多數(shù)企業(yè)成長(zhǎng)性較好。盛泰光電等電子信息企業(yè)實(shí)現(xiàn)暴發(fā)式增長(zhǎng)，雙錢輪胎、足航鋼鐵等企業(yè)都具有較強(qiáng)的擴(kuò)張能力，發(fā)展目標(biāo)令人振奮。

二、明確產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展目標(biāo)

統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)鏈招商引資基礎(chǔ)工作，結(jié)合全區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)，每個(gè)園區(qū)明確3至4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展路徑。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，依托五金、汽摩、靜脈、智能、文創(chuàng)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)前列企業(yè)，包裝、策劃一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈重大項(xiàng)目，采取委托招商、以商招商和政企聯(lián)合招商等各種方式積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)，注重外資外貿(mào)企業(yè)的招引，積極加強(qiáng)與江蘇、浙江、山東等發(fā)達(dá)地區(qū)交流合作，以派員駐點(diǎn)、互派掛職等方式廣泛開展對(duì)接，拓展收集信息渠道，開展園區(qū)合作共建，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)工作機(jī)制，突出建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、融鏈、強(qiáng)鏈，積極補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快制定完善17個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、企業(yè)鏈圖譜，有效融通供需鏈，全面提升價(jià)值鏈，加快打造一批具有大足特色的產(chǎn)業(yè)集群、領(lǐng)軍企業(yè)、拳頭產(chǎn)品和高端品牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次和水平大提升，力爭(zhēng)到2025年，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，形成五金400億元、汽摩500億元、靜脈300億元、智能300億元、文創(chuàng)50億元產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展格局，助力全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破1500億元。

三、產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展中應(yīng)注意的3個(gè)問題

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于中低端，規(guī)上工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比不到20%；汽車產(chǎn)業(yè)“一主獨(dú)大”局面未得到有效改善，工業(yè)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力依然較弱。再加工、深加工產(chǎn)業(yè)鏈還沒有形成；傳統(tǒng)的配套制造業(yè)受制于原材料、產(chǎn)品終端，技術(shù)含量不高，多為勞動(dòng)密集型，量大規(guī)模不大，在議價(jià)權(quán)上處于被動(dòng)位置，無主動(dòng)權(quán)。而新興產(chǎn)業(yè)“智能裝備”“電梯集群”還未形成規(guī)模，研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售等與制造業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尚不能成為獨(dú)立增長(zhǎng)點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)的新鮮血液沒有快速融入，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)遇到阻力。

（2）創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)“技術(shù)跟隨”特征明顯，部分中小企業(yè)研發(fā)能力不強(qiáng)。科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還不夠高，產(chǎn)業(yè)總體處于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值鏈中低檔。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2020年，R＆D全國(guó)為2.40%、全市為2.30%，而大足僅為1.60%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重比全國(guó)至少低10個(gè)百分點(diǎn)以上，比全市至少低13個(gè)百分點(diǎn)以上，比成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈部分發(fā)達(dá)區(qū)（市）縣至少低15個(gè)百分點(diǎn)以上。

（3）產(chǎn)業(yè)層次亟需提升。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在著結(jié)構(gòu)性短缺。如：汽摩產(chǎn)業(yè)雖擁有40多個(gè)門類的零部件產(chǎn)品，但核心級(jí)的發(fā)動(dòng)機(jī)、各類總成等汽車部件或組件所占比重較??；電梯產(chǎn)業(yè)整機(jī)和配套件基礎(chǔ)較好，但適用于高速、大噸位電梯的一些關(guān)鍵部件基本處于空白；機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)缺乏行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較工業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)縣有不小距離，五金、汽摩等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新引進(jìn)的項(xiàng)目中基本沒有形成集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、應(yīng)用于一體的相互融洽的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，缺乏研發(fā)、物流、信息、金融、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的入駐，第三產(chǎn)業(yè)“短腿”現(xiàn)象明顯，導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏動(dòng)力與活力，產(chǎn)業(yè)智能化、信息化程度不高。

四、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展的對(duì)策建議

（1）健全產(chǎn)業(yè)鏈工作機(jī)制。成立全區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，緊緊圍繞五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立“總鏈長(zhǎng)——總牽頭單位——分鏈長(zhǎng)——牽頭單位——責(zé)任單位”工作機(jī)制，形成“一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、一批重點(diǎn)企業(yè)、一批重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)以上產(chǎn)業(yè)集群、一個(gè)以上公共服務(wù)平臺(tái)、一套政策支持體系”的發(fā)展局面。

（2）強(qiáng)化實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是工業(yè)的重要支柱，是轉(zhuǎn)型升級(jí)、走新型工業(yè)化道路的基礎(chǔ)條件，必須高度重視，加強(qiáng)引導(dǎo)，并結(jié)合當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局及工業(yè)發(fā)展形勢(shì)，明確實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，按照“統(tǒng)籌兼顧、壯大規(guī)模、加強(qiáng)配套、優(yōu)化升級(jí)”的原則，立足產(chǎn)業(yè)特色，依托龍頭企業(yè)，引進(jìn)相關(guān)上下游項(xiàng)目，加速推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，著力拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，并向上端（研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)）和下端（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）拓展。

（3）致力于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，單純依靠市場(chǎng)機(jī)制是不行的，必須發(fā)揮政府的指導(dǎo)和扶持作用，確定重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)五金、汽摩、靜脈、智能、文創(chuàng)等5大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。二是圍繞新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。盡快制定全區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)惠政策，以此推進(jìn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

（4）培植壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和壯大的基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)的實(shí)力和品牌直接決定了產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展水平和成長(zhǎng)速度。實(shí)施重點(diǎn)突破，積極發(fā)展龍頭骨干企業(yè)，著力培育打造一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度大、行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，盡快打造一批銷售收入過10億元的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)集群中的輻射帶動(dòng)作用。

①發(fā)展好現(xiàn)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。對(duì)重汽專用、盛泰光電、大昶寶、大隆宇豐等龍頭企業(yè)，引導(dǎo)技術(shù)、人才等資源向龍頭企業(yè)聚集，加快其發(fā)展速度。積極引導(dǎo)幫助沒有上市的龍頭企業(yè)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，吸納戰(zhàn)略投資者入股，加快上市的步伐。建議區(qū)委、區(qū)政府與骨干龍頭企業(yè)簽訂做強(qiáng)做大雙向承諾書，在用地、融資、服務(wù)等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜，全力扶持骨干龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

②加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作。鼓勵(lì)骨干企業(yè)加強(qiáng)與大型央企、行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作；鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)外知名企業(yè)聯(lián)姻，做好關(guān)鍵設(shè)備、專業(yè)人才的引進(jìn)和知名品牌的收購(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)招大聯(lián)大，靠大攀強(qiáng)。

③鼓勵(lì)骨干企業(yè)進(jìn)行重組和聯(lián)合。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的骨干企業(yè)進(jìn)行重組和聯(lián)合，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

④引進(jìn)大項(xiàng)目培植龍頭企業(yè)。針對(duì)我區(qū)確定發(fā)展的具有發(fā)展?jié)摿Φ狈堫^企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，加大招商引資力度，引進(jìn)那些技術(shù)含量高、經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好的跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，發(fā)揮其輻射、示范、集聚作用，衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚。

（5）鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。沒有核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，只能處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，做得越大，消耗的資源越多，越不利于我區(qū)經(jīng)濟(jì)的集約發(fā)展。因此，必須高度重視企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，依靠自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈的水平和層次。只有自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，才能對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展起到輻射、帶動(dòng)作用。

①持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。深入探索多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，以項(xiàng)目為依托，以技術(shù)和資本為紐帶，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、聯(lián)合開發(fā)、共建科技實(shí)體等多種形式的合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的“雙贏”機(jī)制。

②引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。加大力度支持我區(qū)企業(yè)積極創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。一是把國(guó)家、市和我區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的政策落實(shí)到位，確保研發(fā)活動(dòng)有必要的資金支持；二是學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)發(fā)展和研發(fā)投入予以支持和補(bǔ)貼。

③引進(jìn)培養(yǎng)緊缺人才。加大短缺人才的引進(jìn)力度，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展的需要，有針對(duì)性地向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)一批產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷、高級(jí)維修、經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)作等方面的人才，認(rèn)真落實(shí)家屬安置、子女入學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，為高端人才營(yíng)造一個(gè)優(yōu)良的工作環(huán)境。建議由區(qū)人力社保局牽頭，依據(jù)我區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈群的實(shí)際，制定發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈群高級(jí)人才培育計(jì)劃，每年選拔一定數(shù)量的具有培養(yǎng)前途的企業(yè)員工，安排其到國(guó)內(nèi)院?；驀?guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群較發(fā)達(dá)的城市進(jìn)行定單式培訓(xùn)，解決我區(qū)中高級(jí)人才短缺的問題。

④重視企業(yè)孵化器的作用。企業(yè)孵化器是促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)，據(jù)國(guó)家科技部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)孵化企業(yè)畢業(yè)時(shí)的平均收入比入孵時(shí)增長(zhǎng)6倍以上，受過孵化器專業(yè)孵化服務(wù)的企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和存活率明顯高于同類非孵化企業(yè)。