環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中的應(yīng)用方法研究

劉 倩

（廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局，河北 廊坊 065001）

1 環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)與環(huán)境執(zhí)法

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是通過使用物理方法、化學(xué)方法、生物方法檢測一定范圍內(nèi)環(huán)境中的各種物質(zhì)的含量所得出來的數(shù)據(jù)。使用物理方法對光、聲音、溫度等進(jìn)行檢測；使用化學(xué)方法檢測空氣、水域中的有害物質(zhì)；使用生物方法檢測周圍生物群落的變化、病原體的種類和數(shù)量等。利用這些方法得到的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)十分科學(xué)，為我國環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供了有力的依據(jù)[1]。隨著我國科技的進(jìn)步，我國環(huán)境監(jiān)測的方法也越來越智能化，環(huán)境監(jiān)測體系也逐漸完善。環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)是由自然因素、人為因素、污染成分三方面構(gòu)成的。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠?yàn)榄h(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)[2]。環(huán)境研究者可以根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)得出污染源的分布情況，考察研究產(chǎn)生污染的原因并制定減少污染的可行方案。以改善人們的生存環(huán)境保證人們的健康為目標(biāo)，提高我國的環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)具有瞬時(shí)性、科學(xué)性、綜合性、連續(xù)性、追蹤性等特點(diǎn)，為人類與自然和諧相處、保護(hù)環(huán)境方面做出了巨大的貢獻(xiàn)。

環(huán)境執(zhí)法又稱為“環(huán)境行政執(zhí)法”，環(huán)境執(zhí)法是指我國有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)環(huán)境保護(hù)法監(jiān)督我國公民或企業(yè)的環(huán)境行政行為。環(huán)境執(zhí)法為我國環(huán)境的保護(hù)做出了貢獻(xiàn)，很大程度上避免了污染環(huán)境的行為的發(fā)生。人們的生活環(huán)境直接關(guān)系著人們的身體健康，我國的工業(yè)發(fā)展迅速，環(huán)境問題卻不太樂觀。隨著環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，我國的環(huán)境保護(hù)法也逐漸完善。近幾年，我國發(fā)出“綠水青山就是金山銀山”的口號，加強(qiáng)了對企業(yè)和個(gè)人的監(jiān)督，對違法的企業(yè)或個(gè)體追究其法律責(zé)任，嚴(yán)肅處理[3]。

目前我國環(huán)境有了較大的改善，但是在環(huán)境執(zhí)法方面依然存在著問題：

存在著地區(qū)執(zhí)法力度不均勻的現(xiàn)象。我國城市之間發(fā)展不平衡，有些城市（北京、上海等）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，環(huán)境執(zhí)法效果好，很多一線城市實(shí)行環(huán)境保護(hù)措施后污染物減少，空氣質(zhì)量、水質(zhì)量有了很大的提高。而一些不發(fā)達(dá)的小城市和鄉(xiāng)村地區(qū)仍然存在著污染環(huán)境的現(xiàn)象，鄉(xiāng)村地區(qū)的人民普遍缺少環(huán)境保護(hù)的意識，對環(huán)境保護(hù)法不夠了解。

很多企業(yè)過分追求利益，生產(chǎn)過程中所用的設(shè)備、原材料不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，沒有及時(shí)處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)，直接把有害物質(zhì)排放到空氣或水域中，對附近環(huán)境造成巨大污染。我國執(zhí)法部門沒有做到全方位的檢查，我國國土面積大，存在著許多沒有監(jiān)督到的地區(qū)，不法企業(yè)在這些地區(qū)違法生產(chǎn)。即使我國對不法企業(yè)進(jìn)行懲罰，其對環(huán)境造成的污染也需要投入大量人力物力去治理。

公民自身對環(huán)保的意識不夠高，沒有規(guī)范自身行為。在我國，亂扔垃圾、燃放煙花爆竹、開排放量較大的私家車的公民數(shù)量依然很多，公民如果在公共場所做出破壞環(huán)境的行為，事后相關(guān)部門也很難找出具體的人，違規(guī)的個(gè)人往往因此而逃避法律責(zé)任[3]。

針對上述在環(huán)境執(zhí)法中產(chǎn)生的問題，可以采取以下措施：

1.1 擴(kuò)大監(jiān)督范圍，加大懲罰力度

我國應(yīng)將環(huán)境監(jiān)督的范圍由一線城市擴(kuò)展到二線城市，再由二線城市擴(kuò)展到三線城市，由三線城市擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，爭取不錯(cuò)過任何一個(gè)角落，每隔一定的距離安裝環(huán)境檢測裝置，定期將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)反饋給相關(guān)部門[4]。將監(jiān)督的任務(wù)下發(fā)到各個(gè)部門，對違法破壞環(huán)境的行為要依法處理。我國有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)要具體到細(xì)節(jié)上，避免出現(xiàn)不法分子鉆法律空子的情況，做到有法可依。對不法分子嚴(yán)肅懲治處理后，可以通過網(wǎng)絡(luò)新聞、電視報(bào)道等方式宣傳給公民，讓公民充分了解到破壞環(huán)境要付出的代價(jià)。

1.2 提高公民環(huán)保意識，形成良好的社會(huì)氛圍

目前我國許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的環(huán)保意識有所欠缺，針對這種情況，我國應(yīng)該加大綠色環(huán)保的宣傳力度，定期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)開設(shè)環(huán)境保護(hù)大講堂，開展環(huán)境保護(hù)有獎(jiǎng)問答的活動(dòng)，在電視、手機(jī)短視頻軟件播放平臺上定期播出環(huán)境保護(hù)和相關(guān)法律宣傳視頻，營造一個(gè)提倡綠色低碳的社會(huì)氛圍。公民的環(huán)保意識提高了，我國在環(huán)境保護(hù)方面就會(huì)越做越好，成為一個(gè)環(huán)境友好型的大國。

1.3 賦予環(huán)境保護(hù)部門強(qiáng)制執(zhí)法的權(quán)力

賦予環(huán)境保護(hù)部門強(qiáng)制執(zhí)法的權(quán)力有利于對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，可以避免環(huán)境保護(hù)部門管理違法企業(yè)時(shí)浪費(fèi)不必要的時(shí)間。如果在環(huán)境保護(hù)部門的管理范圍內(nèi)存在危害環(huán)境的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)部門可依法強(qiáng)制該企業(yè)停工、并對該企業(yè)實(shí)行相應(yīng)處罰，如扣押、沒收、罰款等等[5]。

2 環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中的應(yīng)用方法

2.1 環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)為環(huán)境執(zhí)法提供了科學(xué)依據(jù)

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是依靠各種先進(jìn)的檢測設(shè)備在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)多次檢測出來的環(huán)境信息，因此在排除檢測設(shè)備故障的情況下，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是十分科學(xué)可靠的。相關(guān)部門在監(jiān)測環(huán)境的情況時(shí)，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是最可靠的依據(jù)。使用各種手段和檢測設(shè)備監(jiān)測環(huán)境數(shù)據(jù)時(shí)，要保證監(jiān)測不違背法律法規(guī)。環(huán)境監(jiān)測設(shè)備每次監(jiān)測后都要將數(shù)據(jù)發(fā)送給數(shù)據(jù)收集人員。在進(jìn)行土壤或水域檢測時(shí)，可以采取抽樣檢測的方法，檢測人員抽取部分的土壤或水質(zhì)，在每份樣本上都標(biāo)記有地點(diǎn)、時(shí)間等信息，保證樣本數(shù)據(jù)的真實(shí)性。環(huán)境監(jiān)測具有時(shí)間性和規(guī)律性，每隔一段時(shí)間就要對周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，不斷更新監(jiān)測數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的實(shí)效性，避免因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)過于久遠(yuǎn)而影響環(huán)境執(zhí)法。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)包括多方面的信息，例如土壤質(zhì)量、空氣中有害物、水的質(zhì)量等等，一個(gè)地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不是單方面的，要綜合各種環(huán)境因素。將各種環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)分別記錄在表格中，環(huán)境執(zhí)法也要多方面進(jìn)行考慮，依據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)找到污染源，解決污染環(huán)境的源頭問題[5]。

2.2 環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境執(zhí)法的證據(jù)

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境的監(jiān)督和測量的簡稱。環(huán)境監(jiān)測的第一步是制定相應(yīng)的計(jì)劃，然后在一定的區(qū)域范圍內(nèi)現(xiàn)場調(diào)查和收集資料，對要監(jiān)測的地區(qū)進(jìn)行少量多次的樣本采集，保證樣品能夠代表該地區(qū)的環(huán)境，采集樣本后使用化學(xué)儀器分析樣本中各種成分的含量，最終得出來的數(shù)據(jù)就是環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)[6]。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的檢測過程中使用到了許多代表著現(xiàn)代科技的智能化檢測儀器，這些檢測儀器具有高效性、準(zhǔn)確性的特點(diǎn)。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)代表著一定范圍內(nèi)的環(huán)境情況，能夠?yàn)榄h(huán)境執(zhí)法提供有力的證據(jù)。如果該區(qū)域內(nèi)存在污染環(huán)境的違法企業(yè)，環(huán)境執(zhí)法部門依據(jù)這些環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)追究違法企業(yè)的法律責(zé)任，依法對違法企業(yè)進(jìn)行處理。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)提高了環(huán)境執(zhí)法的效率，方便了環(huán)境執(zhí)法人員的工作。

3 結(jié)論

在我國工業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也要意識到保護(hù)環(huán)境的重要性。我國在環(huán)境保護(hù)方面要提高公民的環(huán)保意識，促進(jìn)社會(huì)環(huán)保氛圍的形成，加強(qiáng)對企業(yè)和個(gè)體的監(jiān)督，擴(kuò)大環(huán)境的檢測范圍，不能錯(cuò)過任何一個(gè)檢測的細(xì)節(jié)。提高監(jiān)測環(huán)境數(shù)據(jù)設(shè)備的先進(jìn)性，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。我國要加大對違法企業(yè)或個(gè)人的懲罰力度，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)為環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供了科學(xué)的、高效的、準(zhǔn)確的、有代表性的證據(jù)，為我國的環(huán)境保護(hù)方面做出了巨大的貢獻(xiàn)。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中的應(yīng)用，推動(dòng)了我國環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。