探討如何深化電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能

周倍光

（廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司清遠(yuǎn)供電局，廣東 清遠(yuǎn) 511500）

引言：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)在發(fā)展的過程中，經(jīng)常會(huì)由于缺乏有效的紀(jì)檢監(jiān)察制度而出現(xiàn)不合規(guī)的狀況，為了推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察制度的落實(shí)，從而不斷凈化市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。黨的十九屆二中全會(huì)要求:“國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，是強(qiáng)化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署，要依法建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋?！蹦壳?，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度飛快，市場(chǎng)中各個(gè)主體的發(fā)展正面臨著轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。電力企業(yè)想要為自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護(hù)航，肅清轉(zhuǎn)型道路中的障礙，增強(qiáng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的各項(xiàng)實(shí)力，有效地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的大環(huán)境，那么在進(jìn)行日常經(jīng)營管理中就必須保障紀(jì)檢監(jiān)督工作的落實(shí)，進(jìn)而幫助電力企業(yè)順利地度過轉(zhuǎn)型期，保證在轉(zhuǎn)型時(shí)期也能始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終根據(jù)黨的政策方針制定發(fā)展規(guī)劃。

一、分析紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)電力企業(yè)發(fā)展的重要性

在電力企業(yè)內(nèi)部構(gòu)成的過程中，其中主要包括來自不同社會(huì)階層的群體，因此可以看出，有效地進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作，能夠全面的促進(jìn)電力企業(yè)各個(gè)層級(jí)之間和諧有序的相處，建立起更加和諧的發(fā)展結(jié)構(gòu)。在此之外，將紀(jì)檢監(jiān)察工作與黨建工作相融合，還能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)員工樹立正確的工作態(tài)度，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落實(shí)。例如，在電力企業(yè)人才招聘問題中，電力企業(yè)對(duì)于用人要求可以根據(jù)自身的實(shí)際情況制定相應(yīng)規(guī)定，但是這些規(guī)則必須符合國家相關(guān)部門出臺(tái)的法律法規(guī)政策，避免出現(xiàn)違規(guī)用人現(xiàn)象。通過將正確的價(jià)值觀傳遞給電力企業(yè)的一線員工，能夠有效地提高電力企業(yè)員工的職業(yè)道德素養(yǎng)。近年來，由于環(huán)境污染、能源消耗等問題日益嚴(yán)重，我國對(duì)于綠色可持續(xù)發(fā)展的倡導(dǎo)力度在不斷加大，通過發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能，能有效調(diào)整企業(yè)的前進(jìn)方向，將科學(xué)的理念作為企業(yè)發(fā)展的燈塔，為電力企業(yè)的發(fā)展指引前路、照明方向，讓經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間能處在穩(wěn)定的天秤兩端。與此同時(shí)也是需要提高各個(gè)部門之間的相互交流和溝通，使其能夠減少部門之間的矛盾出現(xiàn)概率，并且更加有效的保證勞動(dòng)者自身的權(quán)益。在現(xiàn)今的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系中，一些電力企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從原來規(guī)模上的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)中，然而電力企業(yè)的轉(zhuǎn)型以及競(jìng)爭(zhēng)是離不開人才的支持，在電力企業(yè)快速發(fā)展的過程中，電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和人才的引進(jìn)，提高電力企業(yè)在市場(chǎng)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要注重紀(jì)檢監(jiān)察工作的落實(shí)力度，將強(qiáng)有力的監(jiān)察體系落實(shí)到企業(yè)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)中，讓各部門之間的職責(zé)更加明確，有效地激發(fā)員工的工作熱情，將愛崗敬業(yè)的工作精神在實(shí)際工作中發(fā)揮出來。通過紀(jì)檢監(jiān)察工作的不斷加強(qiáng)，尤其是對(duì)干部員工的培養(yǎng)，進(jìn)而樹立起更加良好的典型和榜樣，在此基礎(chǔ)上全面促進(jìn)電力企業(yè)內(nèi)部凝聚力得到提升，為電力企業(yè)快速穩(wěn)定的發(fā)展提供出相應(yīng)的保障。所以在電力企業(yè)今后的發(fā)展過程中，要對(duì)電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作引起足夠的重視。

二、分析電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

（一）由于存在監(jiān)督缺位的問題

一是結(jié)合我國電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)要求進(jìn)行分析，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員需要具有金融、財(cái)務(wù)以及法律、工程建設(shè)、審計(jì)等方面專業(yè)知識(shí)，但是如今在電力企業(yè)中，相關(guān)人才儲(chǔ)備存在嚴(yán)重的不足，紀(jì)檢監(jiān)察人員參加培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，業(yè)務(wù)知識(shí)得不到有效的更新和補(bǔ)充。二是電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員中由于“新人”多，對(duì)于做好新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作停留在學(xué)習(xí)、模仿階段，可行性方法不多，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)手段受限，監(jiān)督方式單一，業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作環(huán)境較為封閉，與地方紀(jì)檢監(jiān)察部門交流不夠，業(yè)務(wù)水平提升較慢。

（二）由于“三轉(zhuǎn)”推進(jìn)力度并不大

一是對(duì)于“一轉(zhuǎn)”的有關(guān)政策認(rèn)識(shí)存在不夠深入，并且也缺少具體的規(guī)定和可操作性方案內(nèi)容，對(duì)于“轉(zhuǎn)什么”以及“怎么轉(zhuǎn)”等存在較多的困惑和疑問，基本上都是“摸著石頭過河”。二是在思想認(rèn)識(shí)上存在一定的偏差。對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反復(fù)工作的新形勢(shì)、新認(rèn)識(shí)、新要求方面，依然存在學(xué)習(xí)不夠深入、理解不夠透徹、認(rèn)識(shí)不夠全面等問題，對(duì)于紀(jì)委職責(zé)定位的認(rèn)識(shí)也未形成廣泛共識(shí)，從而導(dǎo)致思想認(rèn)識(shí)上的偏差和模糊。三是業(yè)務(wù)部門普遍存在依賴思想。大部分業(yè)務(wù)部門熱衷于讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與、協(xié)調(diào)、簽字，或者直接讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，以求程序公平公正，尤其是在遇到一些重大事項(xiàng)和難辦事項(xiàng)時(shí)，認(rèn)為只要有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與監(jiān)督，就能保障業(yè)務(wù)流程的合規(guī)合法，這就造成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“被越權(quán)、被錯(cuò)位”的現(xiàn)象產(chǎn)生，長(zhǎng)期如此必然會(huì)導(dǎo)致電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作無法得到順利開展，同時(shí)也對(duì)電力企業(yè)自身的發(fā)展帶來了較大的影響。

（三）由于紀(jì)委委員的職能作用沒有得到充分發(fā)揮

一是紀(jì)委委員基本上都是各個(gè)部門的黨政一把手，自身日常工作相對(duì)比較繁忙，工作基本上都是通過紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行承擔(dān)的。二是日常紀(jì)委委員多為參加紀(jì)委會(huì)議，實(shí)質(zhì)性工作參與不夠，造成紀(jì)委委員履職弱化，角色虛化。三是紀(jì)委委員多是兼職，平時(shí)以做好本崗位業(yè)務(wù)工作為主，缺乏主動(dòng)參與紀(jì)檢監(jiān)察工作的意識(shí)，沒有真正把自己“擺進(jìn)來”。

三、分析電力紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督職能優(yōu)化措施

（一）提高廉政思想建設(shè)工作

在電力企業(yè)中，開展教育培訓(xùn)的過程中往往容易忽視對(duì)員工廉政思想教育工作，然而做好員工廉政思想教育工作，首先可以從定期和分層級(jí)以及有針對(duì)性地開展思想教育。尤其值得注意的是紀(jì)檢監(jiān)察員工的廉政思想，紀(jì)檢監(jiān)察干部以身作則，保持清正廉潔的價(jià)值觀，才能更為客觀地看待企業(yè)中存在的問題，做好監(jiān)督調(diào)查處置工作。其次紀(jì)檢監(jiān)察部門的好風(fēng)氣、好形象可以為其他部門的員工樹立好的榜樣，從而帶動(dòng)所有員工樹立廉潔向上的思想。另外紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性和保密性的工作，這就要求所有紀(jì)檢監(jiān)察干部要將反腐倡廉思想時(shí)刻踐行在工作和生活中，才能積極營造電力企業(yè)風(fēng)清氣正的氛圍，使其能夠促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展腳步的不斷前進(jìn)，為電力企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）提高紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的綜合能力

現(xiàn)如今隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速的發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作中不僅要重視反腐倡廉工作，還要重視預(yù)防腐敗問題的出現(xiàn)。所以一是要提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)能力，加深對(duì)本職業(yè)務(wù)知識(shí)研究，擴(kuò)展除本職業(yè)務(wù)以外的其他業(yè)務(wù)知識(shí)，以提高團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。二是要注重法律知識(shí)學(xué)習(xí)，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中，堅(jiān)守法律底線，適應(yīng)“紀(jì)法貫通、法法銜接”的新要求。三是該工作內(nèi)容的特殊性還表現(xiàn)在保密層面上，專職的紀(jì)檢監(jiān)察員工一定要加強(qiáng)保密意識(shí)，在開展核查工作時(shí)，其他相關(guān)工作人員在強(qiáng)調(diào)保密意識(shí)的同時(shí)，通過簽訂保密協(xié)議的方式，對(duì)其他工作進(jìn)行嚴(yán)密處理。四是由于紀(jì)檢監(jiān)察工作自身存在特殊性，需要注意電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員性格和情緒管理問題，特別需要提高心理健康教育，保證其能夠更好地完成相關(guān)工作。

（三）對(duì)企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化

在電力企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察工作制度是作為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，而企業(yè)文化作為企業(yè)經(jīng)營的靈魂，其關(guān)鍵作用不容小視，尤其是在電力企業(yè)進(jìn)行廉政文化建設(shè)中，不僅能幫助管理人員樹立起良好的價(jià)值觀和人生觀，同時(shí)對(duì)提高企業(yè)管理人員的工作效率有著較大的幫助。因此在電力企業(yè)中，需要將廉政教育培訓(xùn)工作作為企業(yè)管理人員培訓(xùn)的重要一部分，做到定期開展崗位廉政培訓(xùn)，將其作為員工工作的精神指導(dǎo)，有效抑制貪污腐敗問題的出現(xiàn)。此外在電力企業(yè)中，還需要采取多種方式加強(qiáng)文化建設(shè)力，例如在辦公區(qū)域張貼警示標(biāo)語、通過互聯(lián)網(wǎng)和多媒體宣傳等方式，進(jìn)而對(duì)管理人員起到提醒的作用，形成良好的企業(yè)精神文化。

（四）對(duì)職能監(jiān)督實(shí)效性特點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化

對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察部門而言，需要對(duì)自身的職責(zé)和義務(wù)進(jìn)行明確，同時(shí)還需要提高自身工作職責(zé)，充分發(fā)揮出自身作用，將職責(zé)、義務(wù)和企業(yè)內(nèi)部體制相互結(jié)合。因此在電力企業(yè)中，要及時(shí)創(chuàng)新和完善內(nèi)部體制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部體制得到創(chuàng)新性發(fā)展，將監(jiān)督職能充分發(fā)揮出來。在此之外，還要對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)督形式進(jìn)行創(chuàng)新，保證紀(jì)檢監(jiān)督工作得到順利實(shí)施，同時(shí)也能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)快速發(fā)展提供出相應(yīng)保障。

（五）推動(dòng)監(jiān)督合力

進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，積極構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。通過紀(jì)檢監(jiān)察部門的“再監(jiān)督”督促推動(dòng)職能監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督、日常監(jiān)督發(fā)揮作用，健全完善電力企業(yè)智慧監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，在發(fā)現(xiàn)問題、查漏補(bǔ)缺、建章立制等方面形成合力，全面提升監(jiān)督治理效能。協(xié)助黨委一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，深化以案促改，督促提醒黨委班子成員、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控，有效推動(dòng)“一崗雙責(zé)”落實(shí)落地。

（六）完善獎(jiǎng)懲機(jī)制

紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位要求員工能夠?qū)Ψ烧吆蜆I(yè)務(wù)內(nèi)容具有深入的了解，所以要定期對(duì)工作人員業(yè)務(wù)水平進(jìn)行培訓(xùn)，并且要結(jié)合電力企業(yè)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門合理分配工作目標(biāo)，以此來督促紀(jì)檢監(jiān)察員在工作過程中的表現(xiàn)。但需要注意的是工作目標(biāo)不可盲目設(shè)定，獎(jiǎng)懲機(jī)制設(shè)立也要合理適度。建立合理獎(jiǎng)懲機(jī)制，這樣做的目的能夠?qū)﹄娏ζ髽I(yè)紀(jì)檢監(jiān)察員工自身綜合能力進(jìn)行提高，不斷加強(qiáng)整個(gè)電力企業(yè)工作效率和質(zhì)量，有效降低和預(yù)防電力企業(yè)腐敗問題，對(duì)電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的作用。

總結(jié)：通過上述分析可知，紀(jì)檢監(jiān)察是當(dāng)前電力企業(yè)改革發(fā)展過程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察各個(gè)部門而言，不僅能夠讓企業(yè)管理以及相關(guān)的決策能力得到全面提高，同時(shí)還能對(duì)企業(yè)活動(dòng)的實(shí)施能力進(jìn)行科學(xué)合理的保障。另外，電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作也是對(duì)企業(yè)工作效率進(jìn)行提高的主要途徑，電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，能積極建立起電力企業(yè)形象，保證反腐倡廉的工作得到有效開展，充分的為電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。