雙高視域下的職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)對策研究

（北京電子科技職業(yè)學(xué)院，北京 100176）

0.引言

近年來，國家發(fā)布職業(yè)教育改革實施方案20條，教育部、財政部相繼發(fā)布有關(guān)雙高建設(shè)計劃，文件明確職業(yè)教育類型教育，不是層次教育。給職業(yè)教育提出了前所未有的挑戰(zhàn)，給出了前所未有的機遇。要達到“雙高”建設(shè)的目標(biāo)，建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”師資隊伍成為關(guān)鍵因素。

高職院校的師資隊伍，即是高校教師隊伍的一部分，又不同于普通高校教師隊伍。一方面應(yīng)該具有共同的特點，比如有較高深的理論水平、具有良好的師德，具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗、先進教學(xué)方法等。另一方面，高職教育不同于一般高等教育，人才培養(yǎng)目標(biāo)有自己的特色，這些特色又決定了其特殊性。最顯著的區(qū)別就是教師必須具備實踐能力及實踐教學(xué)能力。通俗的說，高職教師即是技術(shù)技能專家，又是技術(shù)技能教育專家，既能夠完成技術(shù)技能工作，又能完成技術(shù)技能教學(xué)、訓(xùn)練指導(dǎo)工作。由于歷史的原因，我國的高職教師隊伍遠遠不能達到這些要求，需要我們從實際出發(fā)，搭建教師隊伍成長平臺，提升教師實踐能力，努力使使師資隊伍達到高職教育需要，培養(yǎng)合格的技術(shù)技能型人才[1-3]。

1.職業(yè)院校師資隊伍存在的問題

1.1 教師數(shù)量不足，生師比偏高

近年來，國家非常重視改制師資隊伍建設(shè)，各高職院校通過自身努力，一方面自己堅持以培養(yǎng)，另一方面堅持從企業(yè)和科研院所引進，加大投入力度和，采取多項措施，取得了較好的成績。但由于歷史原因，生師比例高的問題還嚴(yán)重存在，某省 13 所高等職業(yè)院校對師生比例作了分析：最低的廣西某職業(yè)技術(shù)學(xué)院生師比也只有17.4:1，而最高的某職業(yè)學(xué)院師生比竟然達到33.3:1；分析了重慶市六所高職院校的學(xué)生教師比情況：最低的重某高等專科學(xué)校生師比為7.94:1，最高的重慶某專科學(xué)校生師比為24.78:1。教育部頒布的有關(guān)文件要求，優(yōu)秀的高職院校學(xué)生教師比例比應(yīng)達到16:1，合格等級的學(xué)生教師例比達到小于20:1。顯然，生師比偏高，教師數(shù)量嚴(yán)重不足。

1.2 教師學(xué)歷普遍較低，教學(xué)理念落后

我國的高等職業(yè)教育主要從高等專科學(xué)校、成人學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型而來。由于歷史原因，師資隊伍的主要班底也是原中專的教師，教師學(xué)歷普遍偏低，很大一部分是通過電大、夜大、成人教育等續(xù)的本科，理論水平有一定的欠缺。有數(shù)據(jù)表明，某省66所高職院校的專任教師中，大學(xué)本科學(xué)歷占85%，碩士占8.5%，博士僅占0.4%，學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，即使這樣比例，絕大部分的碩士和博士也是在職，而非全日制畢業(yè)，存在一定不足。

1.3 “雙師”型教師數(shù)量嚴(yán)重不足，不能滿足實踐教學(xué)需要

高職院校的教育目標(biāo)與本科院校不同，高職院校重點培養(yǎng)滿足區(qū)域經(jīng)濟需要的高素質(zhì)的創(chuàng)新型技術(shù)技能型人才，作為高職院校的教師，自己一定要熟悉企業(yè)的先進技術(shù)、工業(yè)、設(shè)備、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)管理等，否則就不可能成為優(yōu)秀的“雙師”型教師。自己不會開汽車，是不可能教會學(xué)生開汽車的、同樣道理，自己不會游泳，也不可能教會學(xué)生游泳。作為高職院校的優(yōu)秀教師，應(yīng)該具備工作經(jīng)歷，參與國企業(yè)項目開發(fā)或工程實施，熟悉企業(yè)的生產(chǎn)過程，熟悉工程實施細節(jié)等。但實際上，從有關(guān)研究顯示看，目前職業(yè)院?，F(xiàn)狀是：教師來源基本是從學(xué)校到學(xué)校，比例達到69.3%，根據(jù)某省相關(guān)高職院校抽樣調(diào)查，教師直接來源于學(xué)校的比例高達68.3%，據(jù)某高職院校抽樣調(diào)查，“雙師型”（雙師素質(zhì)）師資的主要來源還是來自學(xué)校，比例占高達69.44%。年輕教師絕大部分是沒有實踐經(jīng)驗，是從校門到校門的理論型人才[4-6]。

2016年財政部、教育部頒布了相關(guān)高素質(zhì)教師文件指出，加快建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、師德高尚、技藝精湛、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)專業(yè)化的“雙師型”（雙師素質(zhì)）教師隊伍。根據(jù)一些省市和一些高職院校發(fā)布的質(zhì)量年報顯示，很多高職院校的“雙師型”（雙師素質(zhì)）隊伍比例都在84%以上。但根據(jù)進一步調(diào)查就發(fā)現(xiàn)，高比例數(shù)據(jù)背后，來自行業(yè)企業(yè)的教師極少。

1.4 行業(yè)企業(yè)的兼職教師比例較低

與本科院校不同，職業(yè)學(xué)院培養(yǎng)目標(biāo)，是創(chuàng)新型技術(shù)技能人才，職業(yè)教育服務(wù)對象是社會事業(yè)單位和企業(yè)單位。根據(jù)調(diào)研，用人單位最了解自己的人才需求，培養(yǎng)什么樣的人，也是用人單位最清楚。只有用人單位參與專業(yè)建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、課程建設(shè)，參與教學(xué)工作，才能確保培養(yǎng)人才符合社會需要。但由于高職院校待遇低，無法吸引社會的能工巧匠、技術(shù)技能大師參與專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教學(xué)工作。各學(xué)校的所聘用的外聘教師，也不是真正的技能大師，大部分是教師數(shù)量不足，不得已而聘請普通高校教師、其他學(xué)校教師、在校研究生等擔(dān)任，數(shù)量偏低也達不到要求。遼寧省54所高職院校共有專任教師10058人，占84.9%，兼職教師僅有1791人，占教師總數(shù)的15.1%，兩省兼職教師比分別為1:0.215 和1:0.17。

2.創(chuàng)新體制機制，建設(shè)滿足雙高建設(shè)的職業(yè)教育師資隊伍

職業(yè)教育的成敗，決定了國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的成敗。近年來，黨和國家極端重視職業(yè)教育。國家出臺了相關(guān)職教改革20條，明確了職業(yè)教育是類型教育，到2022年，要求職業(yè)院校的相關(guān)教學(xué)條件要達到基本標(biāo)準(zhǔn)，開展高水平職業(yè)院校建設(shè)和骨干專業(yè)群建設(shè)，分別達到50個和150個。結(jié)束職業(yè)教育層次教育和類型教育的爭論。

2.1 從國家層面，改革體制機制，吸引技術(shù)技能人才

首先，提高職業(yè)院校教師的政治地位、提高薪酬，制定相關(guān)政策，保障教師的公務(wù)員地位，充分吸引高技術(shù)人才加入到職業(yè)院校教師隊伍中來；其次，從編制上有所突破，使學(xué)校需要的人才能夠順利調(diào)入學(xué)校，不受有關(guān)編制的約束；再次，在職稱評定上實施高職獨立的評聘標(biāo)準(zhǔn)，考核重點從科研論文轉(zhuǎn)移到技術(shù)技能水平、工程技術(shù)能力、社會服務(wù)能力、專業(yè)建設(shè)能力和教學(xué)能力上，打通高職教師職稱評聘的瓶頸，也就是要切實做好“破五唯”，回歸職稱本質(zhì)。

2.2 實施教師準(zhǔn)入機制，實施社會化教師來源

參照西方國家相關(guān)規(guī)定，建設(shè)并完善完善師資隊伍建設(shè)體系，科學(xué)合理培養(yǎng)師資隊伍。

建立相關(guān)師資隊伍建設(shè)體系，特別是高校職業(yè)師范培養(yǎng)體系。參照國外職業(yè)院校對教師的任職條件要求，在高等學(xué)校完成理論學(xué)習(xí)，掌握包括專業(yè)知識在內(nèi)的管理、文學(xué)、科學(xué)等多方面的知識，具備完整的知識體系；還要在師范院校系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)教育心理、教育手段和方法、現(xiàn)代教育技術(shù)等教學(xué)技能；必須到企業(yè)參與相關(guān)技術(shù)工作、完成一定項目，了解生產(chǎn)環(huán)節(jié)和技術(shù)工藝，掌握進行技術(shù)創(chuàng)新、指導(dǎo)技能培訓(xùn)的能力。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過特定機構(gòu)的考核，合格的辦法職業(yè)教育教教師資格證書，才有資格到高職院校開展教學(xué)及科研工作。此處的職業(yè)教育教師資格證書是獨立的教師資格證書，需要國家獨立設(shè)置，制定獨立的標(biāo)準(zhǔn)，對取證門檻做出明確規(guī)定。最重要的一點是，必須有企業(yè)（事業(yè)）單位實際工作經(jīng)驗。

2.3 創(chuàng)新機制，提升高職師資隊伍水平

創(chuàng)新體制機制，搭建師資建設(shè)平臺，通過社會培訓(xùn)、企業(yè)實習(xí)鍛煉等方式，提升高職院校師資隊伍水平。

（1）提升教師的理念和理論水平。與國內(nèi)雙一流高校、科研機構(gòu)合作，把教師送到高校和科研機構(gòu)，提升職業(yè)院校教師的理論水平、理念和掌握前沿科學(xué)技術(shù)，提升他們科研能力，確保教師在理念和理論水平處于先進水平。

（2）建立強制培訓(xùn)機制。國家建立職業(yè)院校教師培訓(xùn)基地。基地有專門的管理機構(gòu)，是具有事業(yè)法人的機構(gòu)。機構(gòu)的職責(zé)是整合國內(nèi)職業(yè)院校師資培訓(xùn)資源，聯(lián)合科研院所、國內(nèi)外大型企業(yè)對職業(yè)院校教師開展培訓(xùn)。職業(yè)院校教師每三年必須強制培訓(xùn)半年，確保自己掌握的理論、技能是當(dāng)前社會的前沿、正在應(yīng)用的東西。

2.4 引進國際技能人才，提升教師國際化水平

（1） 引進外籍專家。重點從瑞士、德國、日本等發(fā)達國家聘請各類專家，把國際最先進的職業(yè)教育理念、培養(yǎng)方式、課程模式、教育教學(xué)方法和管理機制等融入高職院校，帶動教師國際化理念的轉(zhuǎn)變。

（2）專業(yè)教師出國進修。每年選派一定數(shù)量名教師到德國、瑞士、日本、英國等發(fā)達國家的大型企業(yè)、高等院?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)，進行為期半年或一年的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，掌握國際企業(yè)的新技術(shù)、新流程、新工藝、新設(shè)備、新方法和新標(biāo)準(zhǔn)。

3.結(jié)語

雙高建設(shè)繪就了職業(yè)教育藍圖，師資隊伍建設(shè)是藍圖繪制的基礎(chǔ)，是雙高建設(shè)能否成功的基礎(chǔ)，是一個需要長期重視的工作。一方面要積極建立新的機制，培養(yǎng)合格雙師型職業(yè)院?！半p師型”教師，另一方面，著力提升現(xiàn)有師資隊伍的綜合水平，還需從政策上保障社會的技能型人才能夠順利進入學(xué)校任教，外國技能專家能夠進入學(xué)校任教。政府不但需要在政策上確保職業(yè)院校需要的師資人才能夠引進，同時保證經(jīng)費可以保障引進人才留得住，從而提高職業(yè)教育水平，為國家經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐。