加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)檔案工作更好地為“三農(nóng)”服務(wù)

郝冠芝

（山西省呂梁市汾陽市肖家莊鎮(zhèn)人民政府，山西 呂梁 032200）

一、引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要基礎(chǔ)性工作。在我們國家，民生的發(fā)展是非常重要的，為了更合理地管理越來越多的檔案，我們必須提高相關(guān)人員的意識，與各部門相互合作，采取更有效的檔案管理方法。提高工作效率，從群眾出發(fā)，切實優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村和諧發(fā)展，本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)現(xiàn)狀及檔案建設(shè)規(guī)劃出發(fā)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)管理人員給出參考建議。

二、檔案工作的現(xiàn)狀

在如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中，檔案管理上存在的問題是顯著可見。由于就存在或新生的某些原因，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的創(chuàng)建進而開展相對比較薄弱，甚至尚處在起步階段。主要存在的問題如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作不夠重視

在實際的檔案管理工作中，好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有明確的分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，或者沒有把檔案工作列入工作議程或鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中，導(dǎo)致檔案管理管理松散或無人管理，這樣就會造成無用檔案的長期堆積而無人處理，從而出現(xiàn)丟失，損壞，受潮等問題，而新檔案無人收集管理及歸檔，用時卻無法找到，這樣不僅無法發(fā)揮檔案的實際作用，而且耽誤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)及民生工作。

（二）檔案管理不夠規(guī)范

在對檔案管理工作大力宣傳之后，檔案工作盡管被相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)引起了一定的重視，也開始收集保管部分重要檔案，但是管理不當(dāng)?shù)榷喾N因素的出現(xiàn)，導(dǎo)致檔案的工作還是比較滯后甚至檔案管理體系不健全，相關(guān)配套管理設(shè)施都欠缺標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。具體體現(xiàn)在：

1.檔案管理較為分散：在收集檔案之后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)會根據(jù)檔案的類別分別保管在不同部門之中，沒有專門負責(zé)檔案等的檔案保管室，導(dǎo)致檔案容易出現(xiàn)丟失或殘缺的問題，嚴重影響工作進展；

2.檔案收集不完整，整理無規(guī)范：在收集檔案過程中，出現(xiàn)檔案收集不齊全，只有文字檔案，缺少音頻、事物或其他的輔助類文件檔案，導(dǎo)致在后續(xù)工作中，對事物等無法做出準(zhǔn)確判斷；

3.檔案保管條件差：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在保存檔案的地方選取上沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，導(dǎo)致因天氣原因出現(xiàn)檔案受潮損壞或者蟲害撕咬文件造成檔案缺損的情況，增加工作難度。

（三）檔案保存難，利用率低

在日常鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，無論是文字材料還是一些文件的附件、上報材料、工程建設(shè)材料等都需要進行完善存檔，而實際中，這些檔案要么不存，要么不完整，導(dǎo)致后續(xù)需要用到檔案時候卻出現(xiàn)無處查找或者所存檔案證據(jù)不足等問題，不僅影響工作的進度，還加大了工作的難度。

（四）無專業(yè)檔案管理人員

現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，大部分檔案管理人員多為其他工作崗位的人員來兼職進行檔案管理工作，不僅缺少檔案管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，而且還會出現(xiàn)頻繁調(diào)動崗位的現(xiàn)象，這樣一來，只要人員出現(xiàn)調(diào)動情況，又沒有很好的工作交接，檔案管理也就成為一種完全自生自滅的狀態(tài)，極大地造成了檔案工作的滯后。

三、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)工作的基礎(chǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的進展不是一朝一夕就能完成的，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合本地現(xiàn)狀，制定檔案管理基礎(chǔ)辦法。如下作為部分參考：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，成立機構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展檔案建設(shè)工作，需要得到了市委市政府和鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的重視、支持。市里成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管常委和有關(guān)部門的人員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)成立檔案建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，使村級檔案建設(shè)工作級級有人管、層層有人抓。明確檔案的切實要務(wù)，提出建設(shè)規(guī)劃，任務(wù)分配，爭取在最短時間做好檔案前期部署工作，為后期檔案全面建設(shè)利用做好基礎(chǔ)鋪墊。

（二）抓好宣傳發(fā)動，提高檔案建設(shè)認識

提高領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的認識是檔案建設(shè)工作的基礎(chǔ)也是重要的一步。在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)過程中，上級市檔案局要做到始終注意抓好宣傳動員工作，可以利用《檔案法》的頒布日期、國際檔案日等相關(guān)具有意義性的日期利用電視、廣播、報紙、黑板報等各種形式進行宣傳，同時吸收熱心于檔案工作的人員做義務(wù)宣傳員，增強大家的檔案建設(shè)意識，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案建設(shè)工作順利開展。

（三）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高設(shè)施水平

加強專業(yè)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平，是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的基礎(chǔ)。在檔案的管理方面，不僅要在專業(yè)業(yè)務(wù)上加大管理，也要在設(shè)施上進行完善。檔案管理工作想提升意識，加強效率，就必須要引進專業(yè)的人才，在對檔案進行管理的時候，利用專業(yè)知識進行合理的檔案歸類，設(shè)置符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況的制度，這一舉措可以使檔案的歸納和保存變得更加高效化在對相關(guān)檔案管理。在人員提升方面，從綜合素質(zhì)入手，提高職業(yè)道德和為民服務(wù)的宗旨。一方面，堅持政治理論的提升和修養(yǎng)，另一方面，讓工作人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境和服務(wù)對象進行深入認識了解，熟悉檔案接收、收集、整理和歸檔以及利用的整體實際流程，提供全體檔案員的實際業(yè)務(wù)水平能力。在設(shè)施方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有專門的檔案室，檔案柜，房間中的防火、防水、防盜、防蟲等基礎(chǔ)保護設(shè)施必須完備。

（四）監(jiān)督檢查指導(dǎo)，促進檔案建設(shè)落實

在檔案建立和管理過程中，要經(jīng)常進行檢查指導(dǎo)。一般采取方法為：一是市檔案局分組檢查，一包到底，遇到特殊情況，集體討論，共同解決。二是定期召開會議，如檔案建設(shè)工作會、情況通報會、討論交流會、總結(jié)表彰會等，及時了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)工作中出現(xiàn)的各種情況，及時指導(dǎo)、解決問題。

（五）計算機技術(shù)的積極引入和應(yīng)用

為了提高工作的便利性和檔案的標(biāo)準(zhǔn)化，檔案管理機構(gòu)需要積極引進計算機信息管理技術(shù)，極大地方便了群眾參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實況和居民實時獲取鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息，對發(fā)展大有裨益的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)資源庫的實時性可以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)資源庫的活躍度。通過新技術(shù)增強服務(wù)意識，掌握電子信息技術(shù)，才能更好地為群眾服務(wù)。

四、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的成效

（一）促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主建設(shè)和村務(wù)管理

在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)的工作中，在上級檔案管理機構(gòu)的幫助支持下，嚴格按照檔案建設(shè)規(guī)范要求對本地檔案進行建設(shè)管理，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)辦理能力，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部群眾的關(guān)系，起到了積極的作用。

（二）促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技建設(shè)

在眾多檔案中，“三農(nóng)”檔案是涉及面最廣的，也是非常重要的。其中的經(jīng)濟科技檔案，能促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。在農(nóng)業(yè)培育、種植、維護等各方面，都能促進農(nóng)作物的產(chǎn)量，效果顯著。農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的農(nóng)科檔案又為廣大農(nóng)民群眾提供了一個交流互通的平臺。

（三）促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活水平

人們在生活中，各種檔案數(shù)不勝數(shù)，如果私人自己管理可能會存在檔案遺失、缺失等情況，這些與人們的日常生活和工作息息相關(guān)，影響會非常嚴重。因此，各種檔案如醫(yī)療、補助、土地等檔案，進行集中管理、信息化管理、動態(tài)管理等，真正使基層群眾得到實惠和安心。

五、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)工作的體會

（一）引起領(lǐng)導(dǎo)的重視

要做好村級檔案建設(shè)工作，首先必須爭取各級領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。近些年來，一些地方在為了建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的規(guī)劃上，當(dāng)?shù)刎撠?zé)人員積極主動地去請示、溝通、宣傳、說服，取得了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為按時、按質(zhì)、按量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)任務(wù)提供了一個先決的條件。

（二）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建立工作在穩(wěn)步進展中，因為地域廣大，而檔案人員的專業(yè)知識缺乏、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱等不確定因素很多，因此，對于檔案管理機關(guān)的工作來說，難度也就更大，而抓好從事檔案工作人員的培訓(xùn)就顯得尤為重要。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，采取在理論知識學(xué)習(xí)的輔助下，進行實際檔案管理的操作，并創(chuàng)建檔案管理環(huán)境，讓學(xué)員現(xiàn)場操作、學(xué)習(xí)、觀摩等方法，做到從實踐中尋找真理，使他們不僅迅速掌握到整理歸檔的相關(guān)技能，而且通過現(xiàn)場觀摩，從中得到啟發(fā)，激發(fā)出建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室的激情和動力。

（三）深入檢查、監(jiān)督指導(dǎo)

實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在建檔工作開展的同時，要做到檢查督查，幫助指導(dǎo)，從而共同進步。實踐證明，開展村級檔案建設(shè)工作，檢查、監(jiān)督指導(dǎo)必不可少。在村級檔案建設(shè)工作中，有時候好話說千遍，道理講萬遍，不如親自幫一幫。由于地域經(jīng)濟發(fā)展的差異等原因，能不能檔案建設(shè)，受到諸多客觀因素的制約，要求檔案部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)必須因地制宜、切合實際。遇到不同種類的問題，檔案部門都通過加強檢查監(jiān)督的力度，做到勤檢查、勤幫助，逐一加以解決，取得明顯效果。

（四）做好試點示范作用

常言道，學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。在檔案建設(shè)工作全面鋪開的過程中，建設(shè)檔案的如果開展不順，就需要借鑒建立完善的地方的相關(guān)建設(shè)制度；建設(shè)全面，制度完整的地方要發(fā)揮試示范作用。相互幫扶，相互學(xué)習(xí)，這會在檔案建設(shè)工作開展過程起到了不可估量的作用。

六、總結(jié)

不斷地提升檔案管理工作者的專業(yè)知識水平、工作服務(wù)意識，嚴格地按照檔案管理的規(guī)章制度，并且跟隨時代的步伐，建立計算機信息的檔案管理庫，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作以及未來的發(fā)展規(guī)劃指引出正確的道路，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理工作做好，為群眾的民生服務(wù)打下牢固的理論基礎(chǔ)。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案在管理意識方面的強化是必不可少的，在建立發(fā)展過程中，不斷加強檔案部門及相關(guān)工作人員的管理意識，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作順利開展起到貢獻作用。