吉林省科技創(chuàng)新發(fā)展研究
——以長春高新區(qū)為例＊

王 博，李賀南，邊鈺雅

（吉林省科學(xué)技術(shù)信息研究所，吉林 長春130033；吉林省科技資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，吉林 長春130033）

截至目前，吉林省共有5 個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，分別為長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、延吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、通化醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。其中，位于長春的國家級高新區(qū)共有2 個，長春被列入國家創(chuàng)新型城市名錄。

1 長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

1.1 發(fā)展概況

長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，于1991 年建立的首批國家級高新區(qū)之一，是吉林省首個開發(fā)區(qū)也是吉林省第一個國家級開發(fā)區(qū)。2016 年，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)建立長春新區(qū)，這是經(jīng)國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的第17 個國家級新區(qū)，覆蓋長春高新區(qū)、長德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北湖科技開發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，長春高新區(qū)的競爭優(yōu)勢為長春新區(qū)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。長春高新區(qū)總體定位是打造傳統(tǒng)升級、開發(fā)區(qū)職能轉(zhuǎn)型的示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變升級，從以工業(yè)為主的開發(fā)區(qū)向綜合城區(qū)發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)型。其空間布局涵蓋1 個基地與5 個園區(qū)，分別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)意與軟件產(chǎn)業(yè)園、動漫產(chǎn)業(yè)園、光機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

以先進(jìn)裝備制造、光電技術(shù)、生物醫(yī)藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)以工業(yè)機(jī)器人及自動化設(shè)備等新型產(chǎn)業(yè)為輔，面向智能制造過渡期，引入高新技術(shù)，智能化設(shè)備應(yīng)用成為裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型的切入點(diǎn)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展重點(diǎn)在生物疫苗、基因工程藥物、現(xiàn)代中成藥和培育化學(xué)藥、醫(yī)療器械方面。長春希達(dá)電子技術(shù)有限公司是光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，由中科院長春光機(jī)所控股，集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售與研究生培養(yǎng)為一體，是國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)具有明顯的競爭優(yōu)勢，并在國內(nèi)位于領(lǐng)先地位。長春汽車電子產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為國家級汽車電子產(chǎn)業(yè)基地，是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最為完整、產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的汽車生產(chǎn)基地之一。長春高新區(qū)是國家光電子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，其光電子企業(yè)的產(chǎn)值超過200 億元。長春高新區(qū)同時是亞洲最大的疫苗生產(chǎn)基地和全國最大的基因藥物生產(chǎn)基地，生物醫(yī)藥企業(yè)的產(chǎn)值也超過200 億元。中國第一支基因工程乙肝疫苗和第一支基因工程干擾素就是在長春高新區(qū)研發(fā)生產(chǎn)。

長春高新區(qū)擁有汽車電子產(chǎn)業(yè)園、長春軟件與動漫服務(wù)外包及新媒體文化科技產(chǎn)業(yè)園以及東北亞文化創(chuàng)意科技園等特色產(chǎn)業(yè)基地。其中，東北亞文化創(chuàng)意園于2012 年被科技部認(rèn)定為“國家級科技企業(yè)孵化器”，2015 年被工信部認(rèn)定為“國家小型微型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，2017 年經(jīng)文化部批準(zhǔn)，設(shè)立“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。

1.3 人才激勵

長春高新區(qū)在東北三省地區(qū)，最先開展“人才改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，并持續(xù)落實(shí)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，連續(xù)實(shí)施9 批“長白慧谷”英才計(jì)劃，擁有院士工作站7 個，實(shí)施7項(xiàng)外籍人才出入境優(yōu)惠政策。

2 長春凈月高新區(qū)

2.1 發(fā)展概況

長春凈月高新區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，于2012 年成為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，先后被科技部、發(fā)改委等認(rèn)定為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)、國家電子商務(wù)示范基地、國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)化基地、國家科技文化融合示范基地等。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

凈月高新區(qū)致力于發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，在數(shù)字媒體、電子商務(wù)以及軟件信息等領(lǐng)域表現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。

凈月高新區(qū)擁有東北師大、吉林農(nóng)大等15 所大專院校，中國農(nóng)科院特產(chǎn)所、省農(nóng)業(yè)院等科研機(jī)構(gòu)，承擔(dān)國家級科研項(xiàng)目千余項(xiàng)。

2.3 人才培育

根據(jù)國家人才相關(guān)政策，結(jié)合吉林省情、長春市情，制定“凈月英才”人才計(jì)劃，深入落實(shí)該計(jì)劃，既要引進(jìn)高精尖人才，又要預(yù)防本地人才流失，這就需要為這類人才營造舒適的生活環(huán)境與完善的晉升制度。通過開展人才合作的形式，拓寬渠道，從國外以及其他地區(qū)引進(jìn)人才。

3 建議

3.1 深入基層開展調(diào)研

科技工作者在項(xiàng)目立項(xiàng)前和項(xiàng)目進(jìn)行中，應(yīng)該深入基層開展實(shí)地調(diào)研工作，調(diào)研前應(yīng)該做好充分的準(zhǔn)備，列好提綱，有針對性地提出問題并找到解決方法，為立項(xiàng)的前期準(zhǔn)備工作和中期數(shù)據(jù)支撐工作做好準(zhǔn)備。

3.2 加強(qiáng)合作

進(jìn)一步推動吉林省與浙江省之間的科技交流活動，加強(qiáng)兩省的高等院校和科研機(jī)構(gòu)之間的人才交流與合作機(jī)制。通過了解吉林省的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)及具體需要，讓高校和科研單位的高層次人才更具體的開展交流與合作。通過開展大專院校與科研機(jī)構(gòu)等高層次人才流動工作，形成產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。吉林省的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該聚焦在本省的支柱型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，例如實(shí)現(xiàn)中車長客與吉林化纖的合作，開發(fā)碳纖維的更多應(yīng)用場景。

3.3 強(qiáng)化高企培育

學(xué)習(xí)外省先進(jìn)的科技工作經(jīng)驗(yàn)，通過積極開展并落實(shí)雙創(chuàng)相關(guān)政策，積極推動搭建雙創(chuàng)師范基地跨省之間的交流與合作的平臺建設(shè)。通過此項(xiàng)交流與合作，不僅可以實(shí)現(xiàn)資源共享，還可以加速推動孵化器建設(shè)。就吉林省的自身發(fā)展來看，重點(diǎn)可以放在培育科技小巨人企業(yè)方面。

3.4 提升支柱產(chǎn)業(yè)的核心競爭力

近幾年，吉林省涌現(xiàn)出一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中汽車、光電子、裝備制造等屬于吉林省的支柱產(chǎn)業(yè)，依據(jù)這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，參考國家重大項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃指南，針對吉林省實(shí)際發(fā)展情況，開展對吉林省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義的攻關(guān)項(xiàng)目，通過攻克可以提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)吉林省支柱型產(chǎn)業(yè)的高速、高質(zhì)跨越式發(fā)展。

4 結(jié)語

長春高新區(qū)作為吉林省的首個國家級高新區(qū)，歷經(jīng)多年的創(chuàng)新與發(fā)展，一直堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，積極開辟“四新”發(fā)展模式，即新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新發(fā)展模式。長春凈月高新區(qū)的科技創(chuàng)新資源尤為豐富，是吉林省人才培養(yǎng)、項(xiàng)目孵化、成果轉(zhuǎn)化的重要基地。長春凈月高新區(qū)的科技發(fā)展需要抓住吉林與浙江兩省之間的合作機(jī)會，學(xué)習(xí)浙江省先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)跨省合作雙贏的科技創(chuàng)新發(fā)展道路。