民勤綠洲基干林網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

馬 剛

(民勤縣連古城沙生植物自然保護區(qū)管理站，甘肅 民勤 733399)

1 基干林網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀和建設(shè)意義

1.1 建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，在上級政府和有關(guān)部門的大力支持下，民勤縣委、縣政府立足生態(tài)縣情，在大力開展防沙治沙工作的同時，把基干林網(wǎng)建設(shè)作為提升縣域生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、改善人居環(huán)境、營造良好投資環(huán)境的重點事項來抓，依托“三北”工程、造林補貼、生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金、山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程等重點生態(tài)工程，結(jié)合機關(guān)單位職工和群眾義務(wù)投工投勞整地挖穴、統(tǒng)一雇工栽植等措施，全民動員、多方籌資，重點突破、整體推進，實現(xiàn)了干線公路、通鎮(zhèn)通村道路通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等基干林網(wǎng)的建設(shè)與發(fā)展。特別是2017年以來，民勤縣依托山水林田湖草工程，以縣境內(nèi)主干道路、通村通社道路、農(nóng)田周邊道路等區(qū)域為重點，完成基干林網(wǎng)建設(shè)963 km、折合面積666.67 hm2，其中栽植喬木624 km、400 hm2，栽植灌木345 km、266.67 hm2。以國土綠化倍增行動為契機，以鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)為重點，開展鄉(xiāng)村綠化，實現(xiàn)了基干林網(wǎng)建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，縣境內(nèi)G569高速、民武公路、民左公路、裕東公路、民東公路、紅崾峴公路、民紅一級公路、紅東路、民昌路等主干道路已完成可綠化區(qū)域的基干林網(wǎng)建設(shè)，各鎮(zhèn)通村通社道路、園區(qū)等重點路段可綠化區(qū)域已完成綠化[1]。

1.2 建設(shè)意義

通過基干林網(wǎng)的建設(shè)，促進了樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整和群眾生態(tài)保護意識的提升[2]，通道綠化、農(nóng)田防護林建設(shè)質(zhì)量不斷提高，綠洲生態(tài)保護屏障更加趨于完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長，人居環(huán)境得到有效改善，人民獲得的生態(tài)福利大幅度的提升，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益。

2 建設(shè)情況

2.1 泉山片近兩年建設(shè)情況

2.1.1 大灘鎮(zhèn)建設(shè)情況

2019年完成農(nóng)田防護林 43.33 hm2，栽植新疆楊、國槐、樟子松等苗木34869株，苗木成活率達到91% ；完成村社綠化6.4 hm2，栽植國槐、樟子松、刺柏等苗木3010株，苗木成活率達到95%；完成防風固沙造林13.33 hm2，栽植梭梭66600株，苗木成活率達到94%。2020年完成農(nóng)田防護林18.67 hm2，栽植新疆楊、刺槐22404株，成活率達到90%；完成村社綠化9.6 hm2，栽植白榆、刺槐碧桃、椿樹等苗木4320株，成活率達到92%；完成防風固沙造林110.16 hm2，栽植梭梭550250株，苗木成活率達到93%。

2.1.2 泉山鎮(zhèn)建設(shè)情況

2019年完成農(nóng)田防護林 13.33 hm2，栽植樟子松、胡楊等苗木9733株，苗木成活率達到90%；完成村社綠化45.4 hm2，栽植饅頭柳、樟子松、國槐等苗木25704株，苗木成活率達到91%。2020年完成農(nóng)田防護林14.77 hm2，栽植樟子松、胡楊等苗木4726株，苗木成活率達到92%；完成村社綠化36.6 hm2，栽植饅頭柳、樟子松、國槐等苗木12810株，苗木成活率達到94%；完成防風固沙造林133.33 hm2，栽植梭梭666000株，苗木成活率達到92%。

2.1.3 紅沙梁鎮(zhèn)建設(shè)情況

2019年完成農(nóng)田防護林 13.33 hm2，栽植饅頭柳、白蠟等苗木4628株，苗木成活率達到93%；完成村社綠化31.73 hm2，栽植樟子松、圓冠榆、饅頭柳等各類苗木17560株，苗木成活率達到90%，完成防風固沙造林80.13 hm2，栽植梭梭339600株，苗木成活率達到91%。2020年完成農(nóng)田防護林12.96 hm2，栽植凱特杏、紅白粉桃等苗木5184株，苗木成活率達到92%；完成村社道綠化20.48 hm2，栽植紅白粉桃、白榆等苗木7372株，成活率達到93%(表1)。

2.2 湖區(qū)片近兩年建設(shè)情況

2.2.1 西渠鎮(zhèn)建設(shè)情況

2019年完成農(nóng)田防護林26 hm2，栽植新疆楊等苗木41180株，苗木成活率達到88%；完成村社綠化46.05 hm2，栽植樟子松、白蠟、大葉榆、饅頭柳等苗木161596株，成活率達到85%；完成防風固沙造林14.63 hm2，栽植梭梭73260株，苗木成活率達到90%。2020年完成村社綠化18.1 hm2，栽植白蠟、大葉榆、饅頭柳等苗木7448株，成活率達到91%；完成防風固沙造林133.33 hm2，栽植梭梭666000株，苗木成活率達到88%。

2.2.2 東湖鎮(zhèn)建設(shè)情況

2019年完成農(nóng)田防護林 11.76 hm2，栽植新疆楊、白榆等苗木12530株，成活率達到86%；完成農(nóng)村社區(qū)綠化4.03 hm2，栽植圓冠榆、饅頭柳等苗木4520株，苗木成活率達到86%；完成防風固沙造林266.67 hm2，栽植梭梭1332000株，苗木成活率達到85%。2020年完成農(nóng)田防護林 30.26 hm2，栽植新疆楊、白榆等苗木8020株，成活率達到84%；完成村社莊綠化5.61 hm2，栽植刺柏、圓冠榆等苗木3737株，成活率達到89%。

2.2.3 收成鎮(zhèn)建設(shè)情況

2019年完成農(nóng)田防護林 11.54 hm2，栽植二白楊、饅頭柳等苗木12714株，成活率達到86%；完成村社綠化21.65 hm2，栽植白蠟、大葉榆、圓冠榆、香花槐等苗木36632株，成活率達到88%；完成防風固沙造林133.33 hm2，栽植梭梭666000株，苗木成活率達到86%。2020年完成村社綠化8.36 hm2，栽植絲棉木、金葉榆、桃、李、杏、等苗木2513株，成活率達到85%，完成防風固沙造林133.33 hm2，栽植梭梭666000株，苗木成活率達到到85%(表2)。

3 存在的問題

3.1 成活保存率低

從泉山片和湖區(qū)片近兩年的基干林網(wǎng)建設(shè)情況統(tǒng)計表可以看出，湖區(qū)片的苗木成活率普遍低于泉山片區(qū)。我們又從縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村局、水務(wù)局查詢了泉山片和湖區(qū)片的土壤主要成分和水質(zhì)含量，發(fā)現(xiàn)湖區(qū)片的土壤含鹽量較泉山片區(qū)的高、鹽堿化較為嚴重；湖區(qū)片排灌井水的pH值在8以上，呈弱堿性，水質(zhì)總硬度高于450，而泉山片的水質(zhì)pH值在7～8之間，接近中性，水質(zhì)總硬度低于450；說明土壤鹽堿化程度越嚴重，水質(zhì)礦化度越高，越不利于林木的成活，造成了湖區(qū)片苗木成活后因澆灌機井排灌水而死亡，基干林網(wǎng)苗木成活率、保存率普遍比其它片區(qū)的低。

3.2 后期撫育管護難度大

民勤基干林網(wǎng)建設(shè)主要通過縣級財政、項目依托和干部群眾義務(wù)植樹完成。建設(shè)完成后，后續(xù)管護工作無資金來源，主要依靠林草部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔管護任務(wù)，因各管護單位財力有限，無力承擔水電費、澆灌人工費等費用，加之基干林網(wǎng)建設(shè)規(guī)模大、戰(zhàn)線長，管護難度大，導(dǎo)致灌水、修枝、蟲害防治等撫育措施滯后，林木生長不良、林木生長雜亂、補植補造任務(wù)繁重[3]，苗木保存率低，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護區(qū)域因撫育管護不到位，致使樹木枯死現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影像了基干林網(wǎng)建設(shè)效益。

3.3 資金投入不足

近年來，民勤縣以國土綠化倍增行動為契機，深入推進基干林網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)面廣，資金需求較大[4]，尤其是鄉(xiāng)村基干林網(wǎng)綠化建設(shè)，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來實施，盡管民勤縣政府多方籌措資金，但由于縣級財政困難，沒有項目支撐，雖然投資了前期的建設(shè)費用，但是后期的撫育管護費投入不足，致使各鎮(zhèn)均形成不同程度的債務(wù)。

3.4 歷建林網(wǎng)衰敗、病蟲害危害嚴重

民勤的基干林網(wǎng)建設(shè)起步于20世紀50年代，在探索中建設(shè)，大部分區(qū)域樹種主要以楊樹、榆樹為主，樹種單一，抗病害能力弱。近年來，歷建林網(wǎng)病蟲害危害、樹體枯死等現(xiàn)象凸顯[5]，病蟲害尤其是泉山片黃斑星天牛發(fā)生嚴重，重點危害楊樹、柳樹、榆樹等樹木，盡管縣林草局多次組織專業(yè)技術(shù)人員進行宣傳發(fā)動和指導(dǎo)防治，但因物力、財力等不足，只能將災(zāi)情控制在一定的范圍和程度內(nèi)。另外，歷建林網(wǎng)存在的楊樹、柳樹等樹種，因樹齡老化，衰敗嚴重，部分區(qū)域林分已出現(xiàn)退化現(xiàn)象。

3.5 生態(tài)用水無保障

基干林網(wǎng)建設(shè)無專門的生態(tài)用井進行澆灌，林木灌溉與農(nóng)作物灌溉爭水矛盾突出[6]，大部分依靠農(nóng)業(yè)排灌機井澆灌的區(qū)域，在農(nóng)作物需水高峰期林木生長只能依靠天然降水和農(nóng)田、渠系滲漏水維系，灌水難度大，無法保證林木正常生長需要；加之湖區(qū)片西渠、東湖、收成等鎮(zhèn)屬堿水區(qū)域，從栽植到管護都需利用紅崖山水庫排灌水進行澆灌，而排灌水只按照農(nóng)田作物生長周期進行配備，且農(nóng)作物排水間隔時間長，不能按照生長期滿足林木灌水需求，尤其是在湖區(qū)片不安排冬灌，無法完成基干林網(wǎng)越冬水澆灌。同時供水配備設(shè)施老化嚴重，民左公路、裕東公路沿線區(qū)域的基干林網(wǎng)建設(shè)是多年前配備的輸水管道，供水設(shè)施老化嚴重，影響已建林網(wǎng)灌水進度，進而影響了基干林網(wǎng)苗木的保存率。

4 發(fā)展對策

4.1 搶抓政策機遇，積極爭取項目資金

深入領(lǐng)會習近平生態(tài)文明思想和黨的“十九大”精神，深刻把握中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大部署要求和習近平總書記視察甘肅時重要講話和指示精神，結(jié)合基干林網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀和需求，謀劃一批符合新時代綠色發(fā)展理念的項目工程，積極向國家、省市爭取項目資金，助力民勤生態(tài)文明建設(shè)，補齊基干林網(wǎng)建設(shè)短板。

4.2 加強財政支持，強化后期撫育管護

基干林網(wǎng)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要體現(xiàn)，民勤基干林網(wǎng)建設(shè)已初現(xiàn)規(guī)模，生態(tài)效益正逐年發(fā)揮，若不能做好后期撫育管護工作，前期努力將前功盡棄，嚴重影響民勤生態(tài)建設(shè)水平。目前，僅依靠部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，遠遠不能滿足后期撫育管護需求，建議縣政府統(tǒng)籌安排，提高基干林帶補貼標準，切實保障民勤生態(tài)建設(shè)健康發(fā)展[7]。對樹齡3年以內(nèi)的林網(wǎng)，由縣財政整合資金進行為期2、3年的撫育管護，待樹齡較大，抗逆性增強時，按照區(qū)域劃分，轉(zhuǎn)交各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行管護，并每年列支一定的財政資金，用于基干林網(wǎng)撫育管護。

4.3 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，確保生態(tài)用水需求

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排農(nóng)、林用水，在農(nóng)業(yè)用水高峰時節(jié)，充分考慮生態(tài)用水需求，適當增加河水供水量和供水時限，按照區(qū)域，明確生態(tài)用水量，確保滿足林網(wǎng)灌水需求。同時，每年單獨向湖區(qū)片西渠、東湖、收成等鎮(zhèn)下放生態(tài)用水，以滿足中和咸水區(qū)土壤堿性和基干林網(wǎng)澆灌用水需求，提高林木成活率和保存率[8]。

4.4 加強綜合治理，有效保護林網(wǎng)安全

切實增強病蟲害疫情監(jiān)測預(yù)報和防治能力，實行統(tǒng)防統(tǒng)治，加強林木病蟲害綜合治理工作[9]，確保林網(wǎng)資源安全。采取截干復(fù)壯、生物防控、化學藥劑防控等方式，加強黃斑星天牛、春尺蠖等害蟲防治，防止病蟲擴散蔓延。對病死、枯死林帶采取促進復(fù)壯、漸進修復(fù)等方式進行修復(fù)治理，增加林網(wǎng)完整性。