新時(shí)代江西竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題與對(duì)策

唐書(shū)聰，程玉娜，鄧必平

(1.贛州市林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，江西 贛州 341000；2.贛州市林業(yè)局，江西 贛州 341000；3.江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院，江西 贛州 341000)

1 引言

高質(zhì)量發(fā)展，是能夠更好滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)精神需求的發(fā)展，是踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享理念的發(fā)展，是生產(chǎn)要素投入少、資源效率高、社會(huì)環(huán)境優(yōu)的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”的重要考量指標(biāo)。竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是指充分利用竹林資源，創(chuàng)新政策、金融、人才和科技等關(guān)鍵要素、形成比較優(yōu)勢(shì)，增加市場(chǎng)有效供給以不斷滿足人們對(duì)竹制品日益增長(zhǎng)需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)作出較大貢獻(xiàn)的發(fā)展[1]。

目前，江西林業(yè)已面臨森林資源匱乏與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)高品質(zhì)林產(chǎn)品需求不足之間的矛盾。竹產(chǎn)業(yè)以其良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益越來(lái)越為社會(huì)各界所重視。大力培植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)竹資源，形成從生產(chǎn)到加工到銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“以竹代木”“以竹為材”等綜合開(kāi)發(fā)利用[2]，是推進(jìn)江西林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，切實(shí)推動(dòng)其竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。

2 江西竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

2.1 竹資源現(xiàn)狀

江西是我國(guó)竹類資源的主產(chǎn)區(qū)和毛竹生長(zhǎng)最適宜的省份之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有竹類植物15屬200種，其中呈自然分布的有14屬114種，竹林總面積達(dá)1567萬(wàn)畝，竹資源總量居全國(guó)第二位；崇義、宜豐二縣是全國(guó)十大竹鄉(xiāng)之一。竹類是江西重要的經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，具有極大的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間與潛力，且面積大、分布廣。截至目前，全省已建豐產(chǎn)毛竹林超500萬(wàn)畝，2013年至今共完成毛竹低產(chǎn)林改造200余萬(wàn)畝，興建了6800 km竹林經(jīng)營(yíng)道路，毛竹林面積超過(guò)10萬(wàn)畝的縣(市、區(qū))有47個(gè)[3]。同時(shí)，建有8.8萬(wàn)畝的筍用林和筍材兩用林基地，竹產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模；竹加工企業(yè)中有省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)35家，其中國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)龍頭企業(yè)3家，主要的竹制品包括家具、地板、工藝品、食品、藥品、家居材料等20多個(gè)種類，涵蓋建筑、家具、工藝、裝飾、日用、食品、藥品等諸多領(lǐng)域[4]。2020年全省竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破了300億元。

2.2 竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)方興未艾

江西雖有得天獨(dú)厚的竹類生長(zhǎng)立地條件和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，但總體竹林林分質(zhì)量不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，粗放式經(jīng)營(yíng)的竹林面積約占90%。因此，推進(jìn)新造竹林和低產(chǎn)竹林改造協(xié)調(diào)建設(shè)，實(shí)施竹類資源“定向培育、分類經(jīng)營(yíng)”，使全省竹林經(jīng)營(yíng)由傳統(tǒng)粗放式向規(guī)模集約型轉(zhuǎn)變已成為發(fā)展趨勢(shì)[5]。近年來(lái)，江西依托竹林資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮縣域林業(yè)經(jīng)濟(jì)特色。如以弋陽(yáng)為中心，輻射贛東北地區(qū)的雷竹產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)了弋陽(yáng)藝林、東鄉(xiāng)竹海等一批雷竹種植與加工林業(yè)龍頭企業(yè)；以奉新、宜豐、銅鼓為中心，輻射贛西、贛西南地區(qū)的毛竹產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)了如奉新飛宇、宜豐安竹、銅鼓江橋等一批毛竹加工林業(yè)龍頭企業(yè)。隨著竹林生態(tài)和竹文化休閑旅游的蓬勃興起，竹林的生態(tài)效益正逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，隨著重組竹、竹纏繞和竹基新材料等新技術(shù)、新工藝的日趨成熟[6]，以科技為支撐提升竹產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和竹產(chǎn)品的附加值，必將是江西竹產(chǎn)業(yè)在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的方向。

3 存在的問(wèn)題

3.1 扶持政策較少，制約發(fā)展步伐

雖然江西是竹類資源大省，但扶持竹產(chǎn)業(yè)的政策較少。僅少數(shù)縣(市、區(qū))把竹產(chǎn)業(yè)當(dāng)作農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，給予一定扶持政策與資金投入，大部分縣(市、區(qū))未出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，缺少在人才培養(yǎng)、企業(yè)創(chuàng)新、品牌推廣和市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的扶持政策和獎(jiǎng)補(bǔ)措施[7]。僅依靠地方政府、企業(yè)和林農(nóng)大戶的投入是遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求，經(jīng)營(yíng)主體因長(zhǎng)期缺乏分類經(jīng)營(yíng)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)理念，導(dǎo)致竹林資源質(zhì)量退化，竹產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、供、銷脫節(jié)，制約了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.2 竹林質(zhì)量較差，經(jīng)營(yíng)水平較低

受傳統(tǒng)觀念影響和習(xí)慣的影響，江西多數(shù)地方的林農(nóng)“重采伐輕撫育、重索取輕投入”，對(duì)筍竹經(jīng)營(yíng)利用不足。近年來(lái)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工人員增多，竹產(chǎn)區(qū)勞動(dòng)力劇減，加之撫育和采伐等成本大幅上升，竹林經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)降低，低產(chǎn)竹林面積有擴(kuò)大的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有44.65%的毛竹林已變成低產(chǎn)毛竹林，面積達(dá)660萬(wàn)畝；豐產(chǎn)毛竹林僅占毛竹林總面積的10%左右；由于林區(qū)公路尚未通達(dá)、沒(méi)有采伐竹林道或山高坡陡等原因，有1/3的竹林仍未開(kāi)發(fā)，基本處于自生自滅狀態(tài)。現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)的竹林中，材用竹林面積(主要是毛竹林和叢生竹)占95%以上，筍用林面積不足5%，高強(qiáng)度采伐3年生以上的毛竹和近山光、遠(yuǎn)山荒的竹林，已成為竹林采伐的現(xiàn)狀。

3.3 竹企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

企業(yè)規(guī)模較小，竹產(chǎn)品的科技含量和附加值較低，且產(chǎn)品品種單一。隨著竹材和勞動(dòng)力成本的提高，產(chǎn)品利潤(rùn)空間進(jìn)一步縮小，導(dǎo)致目前許多企業(yè)舉步維艱，停產(chǎn)、倒閉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2011年，全省有40條生產(chǎn)線正常生產(chǎn)，而目前能正常生產(chǎn)的不到10家。另外，由于采伐成本較高，竹梢、竹枝和竹蔸基本上廢棄在山上，不僅影響竹林經(jīng)營(yíng)效益，還占據(jù)林地，降低了林地生產(chǎn)力和原料的利用率，加劇竹資源的浪費(fèi)的同時(shí)更制約了江西竹產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4 竹產(chǎn)業(yè)鏈較短，科技創(chuàng)新較弱

目前，竹產(chǎn)品加工的各個(gè)環(huán)節(jié)缺少縱橫向產(chǎn)業(yè)鏈延伸，江西竹加工產(chǎn)品流通僅局限于生產(chǎn)企業(yè)和零售商之間，竹產(chǎn)品在電子商務(wù)方面發(fā)展緩慢。竹產(chǎn)業(yè)整體效益不佳，低水平的盲目、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象不勝枚舉。全省毛竹加工率較低，而科技含量高、產(chǎn)品附加值大的竹家具、竹木復(fù)合板、竹纖維、竹碳以及竹化學(xué)利用產(chǎn)品的規(guī)?；髽I(yè)屈指可數(shù)。竹資源綜合利用率低，企業(yè)研發(fā)能力差、自主創(chuàng)新的核心技術(shù)少、產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，沒(méi)有形成完整的全產(chǎn)業(yè)鏈，不能適應(yīng)市場(chǎng)變化需求，許多企業(yè)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)。同時(shí)，生產(chǎn)和科研脫節(jié)，竹產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，竹文化和竹林生態(tài)旅游尚未真正發(fā)展。

4 發(fā)展建議

目前，我國(guó)竹產(chǎn)業(yè)在一些關(guān)鍵技術(shù)上有較大的突破，如竹纏繞管道的開(kāi)發(fā)應(yīng)用是世界首創(chuàng)，竹基新材料研發(fā)的有序推進(jìn)等為竹產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展指明了發(fā)展方向。同時(shí)，由于竹子本身的生長(zhǎng)較快，且成材早，使其成為木材、鋼材、塑料等最佳的替代品，在木材采伐政策與生態(tài)環(huán)保政策的推動(dòng)下，竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯[8]。

4.1 完善政策舉措

根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)較為完善的江西竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。一是加快優(yōu)質(zhì)竹類資源建設(shè)步伐，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確方向、規(guī)范秩序、優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)完善的產(chǎn)業(yè)體系[9]；二是以竹資源綜合開(kāi)發(fā)利用為中心，開(kāi)發(fā)高科技高效益竹產(chǎn)品為重點(diǎn)，依托竹資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合竹林基地建設(shè)與利用，建設(shè)一批規(guī)模大、效益好、輻射廣的竹精深加工項(xiàng)目，打造一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)；三是在崇義、宜豐、奉新、弋陽(yáng)、銅鼓等竹資源重點(diǎn)縣創(chuàng)建竹產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，提升江西竹產(chǎn)業(yè)的整體凝聚力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 培植新增長(zhǎng)點(diǎn)

立足江西竹林資源建設(shè)，結(jié)合各地實(shí)際和市場(chǎng)需求變化，發(fā)揮和利用好省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)竹資源。一方面，在完善林權(quán)的前提下，通過(guò)國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)等各個(gè)層面的投入，盡快建設(shè)一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原料林基地，為其在新時(shí)代高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)；另一方面，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”的引大聯(lián)強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮利用好江西的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，吸引一批省內(nèi)外林業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入江西發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，依托“一帶一路”政策 ，引導(dǎo)扶持竹業(yè)加工企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，推進(jìn)江西的竹產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

4.3 加大科技投入

林業(yè)科研院所和技術(shù)推廣部門(mén)深入山區(qū)第一線，將最新科技成果直接運(yùn)用到各個(gè)環(huán)節(jié)，使之形成新的生產(chǎn)力。重點(diǎn)發(fā)展竹類精深加工產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，積極開(kāi)辟竹類新資源[10]，如研發(fā)高附加值且產(chǎn)業(yè)化前景好的新產(chǎn)品：竹基新材料、竹筍制品、有醫(yī)療保健的黃酮、竹汁及其他活性物質(zhì)、竹材熱解產(chǎn)品等。同時(shí)，著力開(kāi)展傳統(tǒng)和現(xiàn)代高新技術(shù)相結(jié)合的研究，打造有區(qū)域特色的拳頭產(chǎn)品，提升企業(yè)出口創(chuàng)匯能力。著力推廣筍竹速生豐產(chǎn)兩用林、竹筍系列產(chǎn)品加工和竹木復(fù)合人造板開(kāi)發(fā)應(yīng)用等，大力提高竹林的質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)水平，完善全產(chǎn)業(yè)鏈[11]，使之成為強(qiáng)省富民的林業(yè)支柱新產(chǎn)業(yè)。

4.4 開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)

根據(jù)未來(lái)市場(chǎng)對(duì)竹產(chǎn)品的要求，完善發(fā)展平臺(tái)，多層次、多領(lǐng)域擴(kuò)寬竹業(yè)投資渠道，幫扶企業(yè)重新定位竹產(chǎn)品市場(chǎng)，找準(zhǔn)產(chǎn)品消費(fèi)理念定位和消費(fèi)主體個(gè)性化定制特點(diǎn)，生產(chǎn)符合消費(fèi)主體需求的產(chǎn)品，做到有的放矢[12]。合理配置竹林資源，使其與竹林加工利用協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)定向培育的竹類基地，保證充分利用山區(qū)土地、節(jié)約竹林資源的同時(shí)又使加工產(chǎn)品原料適銷對(duì)路。如依據(jù)不同市場(chǎng)需求對(duì)竹材林、風(fēng)景林、筍用林等進(jìn)行分類經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“以竹促工、以工養(yǎng)竹”良性發(fā)展，不斷增強(qiáng)竹產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.5 做強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)

江西竹企業(yè)點(diǎn)多面廣，整體水平與浙江、廣東、福建等先進(jìn)省市相比仍有差距。堅(jiān)持政府引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、做大扶強(qiáng)的原則，積極將竹元素與地方特色相結(jié)合，大力開(kāi)發(fā)竹林生態(tài)休閑旅游，培育竹文化生態(tài)旅游潛力，把賞竹、挖筍、品竹做活、做精，打造出富有地方特色的竹林生態(tài)旅游市場(chǎng)[13]。通過(guò)積極扶持竹產(chǎn)業(yè)骨干項(xiàng)目，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，重點(diǎn)發(fā)展如竹材造紙、竹材人造板及其它類型項(xiàng)目，建立“一區(qū)一品”產(chǎn)業(yè)模式，打造地方特色品牌竹產(chǎn)品，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，助力江西竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。