企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃閉環(huán)管理體系的研究與構(gòu)建

吳星云 汪新舜 董新亞 彭超 姜祎君

摘 要：企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)為了實現(xiàn)中長期發(fā)展目標(biāo)而制定的具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性和方向性的總體戰(zhàn)略方案。在“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”的新形勢下，本文從戰(zhàn)略規(guī)劃閉環(huán)管理角度重點研究了戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、宣貫、分解與實施、評估與考核，對企業(yè)如何構(gòu)建一套適應(yīng)行業(yè)特點的戰(zhàn)略規(guī)劃閉環(huán)管理體系進(jìn)行了研究，并對戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系構(gòu)建過程中的關(guān)鍵點進(jìn)行了分析，總結(jié)得出“規(guī)劃—目標(biāo)—計劃—評估—考核”一站式戰(zhàn)略規(guī)劃閉環(huán)管理體系，有助于企業(yè)提升戰(zhàn)略規(guī)劃管理水平，為企業(yè)做好戰(zhàn)略規(guī)劃全過程閉環(huán)管理提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制定;分解與實施;規(guī)劃評估;閉環(huán)管理

0 引言

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！逼髽I(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)中長期的發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖，引領(lǐng)企業(yè)未來的戰(zhàn)略方針和發(fā)展方向，其重要性和關(guān)鍵性也深受越來越多企業(yè)的肯定和重視。而企 業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理則是企業(yè)通過制定、實施、評估企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等管理方式，以期實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo) [1]。本文結(jié)合實踐經(jīng)驗，對企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制定、宣貫、分解、實施、評估、考核的內(nèi)涵和流程等內(nèi)容進(jìn)行闡述的基礎(chǔ)之上，探討通過系統(tǒng)性的研究方法，提出企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃一站式閉環(huán)管理的具體做法。系統(tǒng)科學(xué)地制定企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，可引領(lǐng)企業(yè)良性健康的可持續(xù)發(fā)展;合理運用戰(zhàn)略規(guī)劃宣貫手段，促使員工和企業(yè)瞄準(zhǔn)共同利益目標(biāo)，同心共力求發(fā)展;細(xì)化分解戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，穩(wěn)步推動企業(yè)按預(yù)定目標(biāo)和既定設(shè)想實施;構(gòu)建戰(zhàn)略規(guī)劃評估體系，系統(tǒng)有效地總結(jié)戰(zhàn)略規(guī)劃落地情況。希望通過本文的研究，給企業(yè)做好戰(zhàn)略規(guī)劃閉環(huán)管理工作提供指導(dǎo)和啟示，提升企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管控能力和實施水平。

1 戰(zhàn)略規(guī)劃的制定

企業(yè)為了能夠順利實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，必須系統(tǒng)論證、深入研究和合理編制企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃的制定就是圍繞企業(yè)“干什么？怎么干？干到什么程度？”。作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與企業(yè)的管理業(yè)務(wù)和發(fā)展目標(biāo)全方位關(guān)聯(lián)。企業(yè)必須按照自身發(fā)展的實際情況，結(jié)合國家地區(qū)行業(yè)的形勢發(fā)展，注重內(nèi)外部環(huán)境因素的分析，明確戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)定，系統(tǒng)論證編制符合企業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，以便充分發(fā)揮企業(yè)在激烈市場競爭環(huán)境下的核心競爭力，更加進(jìn)一步促使企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃制定過程中，要從宏觀的角度把握全局，著眼于未來的戰(zhàn)略發(fā)展布局，全面掌控企業(yè)未來發(fā)展的總目標(biāo)和大方向。因此，管理者應(yīng)站在以下角度進(jìn)行論證編制：一是作為趨勢的掌握者，掌握國內(nèi)外大環(huán)境和新趨勢的變化;二是方向的確定者，指引企業(yè)未來的重點發(fā)展方向;三是組織的構(gòu)建者，構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)未來發(fā)展的組織架構(gòu);四是改革的推動者，推動企業(yè)的全面深化改革;五是團(tuán)隊的建立者，建立健康且有向心力的團(tuán)隊精神;六是文化的締造者，鑄造與企業(yè)使命和發(fā)展愿景相匹配的企業(yè)文化[2]。

1.1戰(zhàn)略規(guī)劃體系構(gòu)建

企業(yè)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中，首先要構(gòu)建企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃體系。本單位圍繞綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃、部門/公司規(guī)劃三個層面，構(gòu)建“1+10+7”的“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃體系框架，即1個綜合規(guī)劃、10個專項規(guī)劃、7個部門/公司規(guī)劃。

企業(yè)綜合規(guī)劃是全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性和綱領(lǐng)性的總體發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)企業(yè)未來三到五年的發(fā)展方向。企業(yè)專項規(guī)劃可根據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)發(fā)展情況選擇制定，本單位共設(shè)定主業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、國際化發(fā)展、人才隊伍、財經(jīng)管理、能力建設(shè)、技術(shù)基礎(chǔ)、信息化、節(jié)能環(huán)保等十個專項規(guī)劃。部門/公司規(guī)劃可根據(jù)企業(yè)組織架構(gòu)情況選擇制定，本單位共涵蓋三個中心規(guī)劃、三個事業(yè)部規(guī)劃和一個下屬公司規(guī)劃。綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃、部門/公司規(guī)劃各層級之間相輔相成，互相支撐、互相協(xié)調(diào)一致，共同構(gòu)成企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃體系框架。

1.2企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境分析

企業(yè)的經(jīng)營活動和未來發(fā)展都是在市場中進(jìn)行的，而市場又受國家政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會文化影響。因此，企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境分析是企業(yè)戰(zhàn)略制定的基礎(chǔ)，形勢分析的結(jié)果將極大影響企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，必須從內(nèi)外部環(huán)境的研究與分析開始。

企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境分析主要是對企業(yè)所處的國內(nèi)外宏觀環(huán)境形勢以及所屬的行業(yè)市場需求和競爭環(huán)境等因素影響的分析。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定可圍繞宏觀環(huán)境、行業(yè)狀況、競爭分析、驅(qū)動因素、發(fā)展趨勢等維度，對企業(yè)產(chǎn)業(yè)層、行業(yè)層以及細(xì)分市場層等層面進(jìn)行系統(tǒng)的環(huán)境分析，總結(jié)得出對企業(yè)的影響，夯實戰(zhàn)略規(guī)劃制定的基礎(chǔ)。

根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境分析結(jié)果，可結(jié)合SWOT分析，進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃制定的方向。企業(yè)可盡數(shù)列舉與企業(yè)未來戰(zhàn)略發(fā)展所相關(guān)的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢以及外部機(jī)會和威脅，并通過系統(tǒng)全面的分析，找出有利的、值得發(fā)揚的因素，以及不利的、要避開的因素，從而根據(jù)分析結(jié)果，明確有利于企業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃[3]。

1.3戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)設(shè)定

戰(zhàn)略規(guī)劃事關(guān)組織未來發(fā)展的重大問題，是對重大的、全局性的、未來的目標(biāo)、方針、任務(wù)的謀劃，其中最根本和最重要的就是戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)定。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)一般分為以下幾個目標(biāo)層次體系：一是企業(yè)的使命和愿景。企業(yè)的使命是對企業(yè)經(jīng)營范圍、市場目標(biāo)等的高度概述，而企業(yè)的愿景是企業(yè)的長期發(fā)展愿望及未來發(fā)展藍(lán)圖，體現(xiàn)組織永恒的追求。二是戰(zhàn)略目標(biāo)。戰(zhàn)略目標(biāo)是對企業(yè)使命的具體描述，是企業(yè)未來五到十年所追求的遠(yuǎn)大目標(biāo)。三是多個具體分目標(biāo)。具體分目標(biāo)是對戰(zhàn)略目標(biāo)的分解，一般包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、主業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、人才隊伍、能力建設(shè)等目標(biāo)，也可設(shè)定個性化目標(biāo)。四是子公司（部門）目標(biāo)，是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)以及多個具體分目標(biāo)的分解與支撐。五是組織成員個人的目標(biāo)，是子公司（部門）目標(biāo)的分解與支撐。

整個企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)層次體系共同構(gòu)成企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)定，為企業(yè)未來戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展明確發(fā)展目標(biāo)，奠定扎實的發(fā)展基礎(chǔ)。

1.4戰(zhàn)略規(guī)劃制定的基本內(nèi)容

企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制定通過自上而下凝聚共識、自下而上集思廣益相結(jié)合的方式，多輪迭代，最終形成企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，其結(jié)構(gòu)內(nèi)容一般包括以下幾個部分：

首先是前期規(guī)劃的回顧。例如：在編制“十四五”企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃時，先對“十三五”規(guī)劃完成情況進(jìn)行回顧，總結(jié)提煉企業(yè)所取得的成就，同時分析企業(yè)所存在的問題。其次是企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的分析，為企業(yè)明確戰(zhàn)略選擇做鋪墊。然后是企業(yè)總體思路和發(fā)展目標(biāo)，包括指導(dǎo)思想、總體思路、總體目標(biāo)和分目標(biāo)等?？傮w目標(biāo)則包括企業(yè)的使命和愿景、戰(zhàn)略目標(biāo)等，分目標(biāo)則涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、主業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、人才隊伍、能力建設(shè)、個性化等目標(biāo)。隨后是企業(yè)重點發(fā)展方向，主要涵蓋主業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新等方面，可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)情況進(jìn)行設(shè)定。最后是企業(yè)戰(zhàn)略途徑與保障措施，主要包括組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、人力資源發(fā)展、能力建設(shè)發(fā)展、質(zhì)量體系建設(shè)、運行保障建設(shè)等。

2 戰(zhàn)略規(guī)劃的宣貫

企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制定完成后，要加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的宣貫，讓企業(yè)職工全員知曉規(guī)劃，共同為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展而努力奮斗。

企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃宣貫可運用“六個一”的方式，即“一會”（宣貫會）、“一課”（宣貫課件）、“一講”（講課）、“一展”（金句展板）、“一圖”（講解圖）、“一問”（調(diào)查問卷）。“一會”則是召開企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃宣貫會，發(fā)布并宣貫企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃?！耙徽n”則是制作企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃宣講課件，為各層級宣貫宣講做好準(zhǔn)備。“一講”則是發(fā)動企業(yè)黨、工、團(tuán)等各組織開展企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的講課。“一展”則是將企業(yè)重要的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、方向和重點任務(wù)等通過金句等方式制作展板進(jìn)行展示。“一圖”則是設(shè)計一圖讀懂企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，并通過公眾號、官網(wǎng)等方式進(jìn)行宣貫。“一問”則是將企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制作成問卷調(diào)查，促使全員知曉規(guī)劃內(nèi)容。

3 戰(zhàn)略規(guī)劃的分解與實施

為確保戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的圓滿落地，要對企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行橫向的各年度目標(biāo)分解，以及縱向的各條線任務(wù)分解。通過橫縱交叉矩陣式層層分解，將每一個戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和重點工作任務(wù)都落實具體的責(zé)任人和計劃表。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃分解與實施的落地路徑主要涵蓋“戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)—年度目標(biāo)—年度經(jīng)營計劃—目標(biāo)計劃考核”全過程。

戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)通常是三到五年的，企業(yè)要將戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)分解到每年的年度目標(biāo)，再將年度目標(biāo)分解到每一年的年度經(jīng)營計劃。年度經(jīng)營計劃包含企業(yè)各項經(jīng)營指標(biāo)和年度重點工作，都應(yīng)分解到每季度甚至每月度，形成具體的工作計劃和工作任務(wù)，而這些工作計劃和任務(wù)所對應(yīng)的成果就是戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)分解的基礎(chǔ)。最后，要對年度目標(biāo)計劃進(jìn)行考核，以保證戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)年度任務(wù)的落地和閉環(huán)[4]。

為確保企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的分解與實施，就要借助信息化手段，做好“事前、事中、事后”的目標(biāo)和計劃閉環(huán)管理。“事前”管理，是指對照企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，加強(qiáng)年度經(jīng)營計劃分解的編制和審核。將企業(yè)標(biāo)志性工作任務(wù)層層分解，具體落實到企業(yè)各部門和各崗位?！笆轮小惫芾?，是指對戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)分解后的年度經(jīng)營計劃在執(zhí)行過程中的狀態(tài)管控。通過信息化系統(tǒng)，全過程監(jiān)督各項工作計劃的工作進(jìn)展和完成狀態(tài)?！笆潞蟆惫芾?，是指對戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)分解后的年度經(jīng)營計劃執(zhí)行情況的結(jié)果管理。通過系統(tǒng)化考評機(jī)制，將經(jīng)營計劃的執(zhí)行情況與工作績效掛鉤，將考核結(jié)果反映到執(zhí)行人和關(guān)聯(lián)責(zé)任人，確保企業(yè)經(jīng)營計劃的落地執(zhí)行[5]。

4戰(zhàn)略規(guī)劃的評估與考核

企業(yè)為了更好地制定新一輪的戰(zhàn)略規(guī)劃，需系統(tǒng)地、有效地且多元化地對企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行全方位評估。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃評估是對企業(yè)是否實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的判斷，以及對影響戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行的要素分析和總結(jié)，對企業(yè)整體性、長遠(yuǎn)性布局以及未來發(fā)展方向起著舉足輕重的引導(dǎo)作用。

戰(zhàn)略規(guī)劃評估的體系框架構(gòu)建一般如下圖所示，在對企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境分析和市場行業(yè)分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉取得的成績和存在的問題，進(jìn)一步明晰企業(yè)的使命和愿景、企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)以及特定戰(zhàn)略，并明確實施計劃并執(zhí)行。通過戰(zhàn)略規(guī)劃的評估和控制，以及戰(zhàn)略規(guī)劃的改進(jìn)，形成系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃評估體系，更好地服務(wù)于企業(yè)的戰(zhàn)略管理和決策[6]。

企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的評估一般分為年度評估、中期評估和總結(jié)評估。年度評估是每年對企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃年度目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行的總結(jié)和評估，中期評估是五年規(guī)劃中的第三年開展企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃中期評估，總結(jié)評估是第五年開展企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)性的總結(jié)評估。此外，企業(yè)可根據(jù)實際情況，開展三年滾動規(guī)劃評估，更好地為企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展充分發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用。同時，企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃評估后，需將評估結(jié)果反映到績效考核體系中，將戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行情況與分解任務(wù)責(zé)任人的工資績效掛鉤，確保戰(zhàn)略規(guī)劃的閉環(huán)管理和有效落地。

5 結(jié)束語

面臨新的發(fā)展形勢，企業(yè)構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展要求的戰(zhàn)略規(guī)劃閉環(huán)管理體系是企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境中脫穎而出，保持健康可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略宣貫、戰(zhàn)略分解與實施、戰(zhàn)略評估與考核為主要構(gòu)成部分的戰(zhàn)略規(guī)劃閉環(huán)管理體系中，企業(yè)要充分認(rèn)識、高度重視、大力發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)作用，始終把謀戰(zhàn)略、定規(guī)劃、作決策作為企業(yè)重中之重，堅定不移地保證企業(yè)發(fā)展的超前性和前瞻性[7]。本文重點研究了戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、宣貫、分解與實施、評估與考核，構(gòu)建了“規(guī)劃—目標(biāo)—計劃—評估—考核”一站式戰(zhàn)略規(guī)劃閉環(huán)管理體系，為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理提供借鑒。

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作者簡介：

吳星云、女、1991年、上海、上海衛(wèi)星裝備研究所、經(jīng)濟(jì)學(xué)、碩士研究生、中級工程師、主要從事規(guī)劃計劃管理、現(xiàn)任規(guī)劃計劃主管.