破解職業(yè)農(nóng)民培育矛盾策論

王 沖，王鳳梅

(1.榆林職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)學(xué)院 陜西，榆林 719000；2.佳縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 陜西，榆林 719200)

1 職業(yè)農(nóng)民培育中的矛盾

改革開(kāi)放后，大量“精英”勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商搞實(shí)業(yè)，農(nóng)村居住人口老弱病殘居多，曾經(jīng)被戲稱為“38-61-99”部隊(duì)或者“老漢、灰漢和隊(duì)干”。在這樣的大環(huán)境下，部分農(nóng)村土地撂荒、農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于緩慢發(fā)展與退化并存。盡管這樣的表述并不全面也不科學(xué)，但能反應(yīng)農(nóng)村人口現(xiàn)狀。面對(duì)這樣一個(gè)群體和現(xiàn)實(shí)，完成職業(yè)農(nóng)民培育提升任務(wù)面臨諸多矛盾。

1.1 農(nóng)村人口老齡化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)年輕化要求的矛盾

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村人口持續(xù)減少，外出流動(dòng)人口進(jìn)一步增加。據(jù)全國(guó)第七次人口普查結(jié)果，居住在鄉(xiāng)村的人口為50979萬(wàn)人，占36.11%。與2010年的“六普”相比，鄉(xiāng)村人口減少16436萬(wàn)人，流動(dòng)人口增長(zhǎng)69.73%[1]。另一方面，外出勞動(dòng)力主要是農(nóng)村勞動(dòng)力中的精英，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。留守農(nóng)村和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的人員不僅規(guī)模變小，而且年齡老化嚴(yán)重。根據(jù)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，2016年底全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員31422萬(wàn)人，其中 35 歲以下 6023 萬(wàn)人，35—54 歲 14848 萬(wàn)人，54 歲以上10551萬(wàn)人[2]。還有近2億人是居住在農(nóng)村的老年人和兒童。這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的要求形成明顯的偏差。

1.2 知識(shí)層次的差異化與培養(yǎng)教育一體化矛盾

根據(jù)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員受教育程度普遍偏低，以初中文化程度為主。其中，未上過(guò)學(xué)占3.6%，小學(xué)占30.6%，初中占55.4%，高中或中專占8.9%，大專及以上僅占1.5%[2]。依靠10%多一點(diǎn)的高中專以上文化層次的從業(yè)人員，很難滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，很難長(zhǎng)期保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)，很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，更難完成鄉(xiāng)村振興的任務(wù)。參差不齊的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍，要達(dá)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的水平，全面掌握現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)，具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，熟練農(nóng)業(yè)機(jī)械、熟練操作機(jī)械等，一體化培育顯然不太可能或者說(shuō)很困難。在職業(yè)農(nóng)民培育過(guò)程中，不管知識(shí)體系構(gòu)建，還是課程結(jié)構(gòu)的設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)的確定，需要一體化設(shè)計(jì)、系統(tǒng)化組織、連續(xù)性培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員基本文化素質(zhì)的參差不齊，是職業(yè)農(nóng)民培育的重大障礙。

1.3 農(nóng)民生產(chǎn)的季節(jié)性和培育工作的常態(tài)化矛盾

農(nóng)業(yè)是唯一以具有生命體征為對(duì)象的生產(chǎn)活動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性和周期性特征。職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須圍繞動(dòng)植物的習(xí)性和生長(zhǎng)規(guī)律，為滿足動(dòng)植物生長(zhǎng)需求，創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供必要的水分和營(yíng)養(yǎng)。動(dòng)植物對(duì)生長(zhǎng)所需的各種元素非常敏感，不能按時(shí)提供和足量保證，就會(huì)影響生產(chǎn)效果。人才培養(yǎng)也有自身的規(guī)律性，專業(yè)體系的邏輯關(guān)系、知識(shí)記憶的時(shí)效規(guī)律、相關(guān)專業(yè)的知識(shí)互補(bǔ)等等，需要連續(xù)性、完整性、系統(tǒng)性、反復(fù)性的培養(yǎng)教育、溫習(xí)鞏固、凝練轉(zhuǎn)化。農(nóng)忙季節(jié)、動(dòng)植物生長(zhǎng)關(guān)鍵時(shí)期不能等待，甚至不能懈怠，顧了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，勢(shì)必誤了學(xué)習(xí)，至少將學(xué)習(xí)過(guò)程割裂開(kāi)來(lái)，不利于知識(shí)的學(xué)習(xí)和鞏固，等到過(guò)了農(nóng)時(shí)繼續(xù)學(xué)習(xí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)還得從頭再來(lái)，如此反復(fù)，不僅影響學(xué)習(xí)效果，更主要的是挫傷了學(xué)習(xí)的積極性，這是難以回避的問(wèn)題和解決的矛盾。

1.4 職業(yè)農(nóng)民的分散性和統(tǒng)一授課的集中性矛盾

除過(guò)私塾階段的教育，不管什么時(shí)期、什么形式的教育，都很難做到一對(duì)一教學(xué)。對(duì)職業(yè)農(nóng)民的培育一對(duì)一既不現(xiàn)實(shí)，也不可能。一是沒(méi)有那么多的教師，二是沒(méi)有那么全的教具，三是缺乏學(xué)習(xí)討論和交流啟發(fā)。另一方面，培育職業(yè)農(nóng)民也一樣需要特定的教學(xué)和學(xué)習(xí)環(huán)境，需要先進(jìn)的教學(xué)儀器和訓(xùn)練設(shè)備，需要集中知識(shí)講授和技術(shù)訓(xùn)練。面對(duì)分散在各個(gè)村組的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，面對(duì)不宜間斷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，集中的教育或者傳統(tǒng)意義的全日制教學(xué)，顯然不能滿足分散的職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)需要。這個(gè)矛盾仿佛無(wú)法破解，至少不易破解。

1.5 家庭負(fù)擔(dān)的剛性約束與學(xué)習(xí)誤工的收入間斷矛盾

農(nóng)民的主要收入來(lái)自于家庭經(jīng)營(yíng)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料，2020年全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入17131元，其中經(jīng)營(yíng)凈收入6077元[3],占35.5%，特別是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，經(jīng)營(yíng)收入是家庭收入的主要來(lái)源。在家庭開(kāi)支中，日常生活、娶媳嫁女、建房置業(yè)、子女教育、生老病死、人情門(mén)戶等家庭負(fù)擔(dān)，哪個(gè)都不能少，形成了家庭負(fù)擔(dān)的剛性約束，家庭收入的多少直接關(guān)系生活水平和生活質(zhì)量。農(nóng)民很難有充裕的時(shí)間休閑娛樂(lè)，很難拿出專門(mén)時(shí)間用于學(xué)習(xí)提高，所以農(nóng)民經(jīng)常自嘲“窮忙”。事實(shí)也是如此，一旦誤工，不僅沒(méi)有其他收入彌補(bǔ)，而且輕則影響農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，重則影響家畜禽生命，一番辛苦化作泡影。

1.6 外出務(wù)工收益高與農(nóng)業(yè)職業(yè)收益低的矛盾

農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)、低收入、長(zhǎng)周期等產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和臟、累、苦、險(xiǎn)等勞動(dòng)特點(diǎn)，導(dǎo)致大部分青年農(nóng)民不愿意選擇農(nóng)業(yè)。另一方面，外出務(wù)工人員打零工、當(dāng)小工每天收入可以抵得上山區(qū)旱地一畝地的收益，這還要正常年景，遇到自然災(zāi)害往往收入銳減，甚至顆粒無(wú)收、投入無(wú)回。所以選擇農(nóng)業(yè)行業(yè)的人越來(lái)越少，外出務(wù)工流動(dòng)人員越來(lái)越多。與2010 年相比，第七次人口普查全國(guó)農(nóng)村人戶分離人口增長(zhǎng)88.52%，流動(dòng)人口增長(zhǎng)69.73%。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的青黃不接，不僅是中國(guó)面臨的問(wèn)題，也是全世界面臨的問(wèn)題。比較效益的顯著差異不僅導(dǎo)致選擇農(nóng)業(yè)的人越少了，而且選擇學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)的學(xué)生也日漸減少。全國(guó)農(nóng)業(yè)類專業(yè)學(xué)校高考錄取分?jǐn)?shù)線普遍偏低，農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生計(jì)劃普遍難完成，不少中高職農(nóng)業(yè)類學(xué)校和專業(yè)甚至停辦停招，職業(yè)農(nóng)民很難依靠大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)充實(shí)壯大和新老更替。

2 未來(lái)職業(yè)農(nóng)民群體結(jié)構(gòu)分析

2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形態(tài)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高，到2020 年全國(guó)農(nóng)作物綜合機(jī)械化率71.25%，其中小麥機(jī)械化程度最高，機(jī)耕率99.93%，機(jī)播率93.24%，機(jī)收率97.49%。2020 年全國(guó)農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力105622 千瓦。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率60%，化肥有效利用率40.2%，農(nóng)藥有效利用率40.6%。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)不斷擴(kuò)大，2020 年土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積53218.92萬(wàn)畝，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶398.04 萬(wàn)戶。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷豐富，農(nóng)民專業(yè)合作社成員6682.78 萬(wàn)個(gè)，其中普通農(nóng)戶6372.26 萬(wàn)個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)成員210.17 萬(wàn)個(gè)、企業(yè)成員28.31 萬(wàn)個(gè)[4]。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，臟亂差問(wèn)題在一些地區(qū)依然突出，成為全面建成小康社會(huì)的突出短板。

2.2 未來(lái)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)分析

現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍有65.9%家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地由單家獨(dú)戶農(nóng)民經(jīng)營(yíng)，72.3%農(nóng)戶沒(méi)有加入農(nóng)民專業(yè)合作社單打獨(dú)斗?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在的中國(guó)農(nóng)業(yè)仍以家庭經(jīng)營(yíng)為主，主要從業(yè)人員仍以家庭勞動(dòng)力為主。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，更高的機(jī)械化水平和科技貢獻(xiàn)率，需要高素質(zhì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更高的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、合作化程度，需要專門(mén)的職業(yè)農(nóng)民充當(dāng)主力軍?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求新型高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等工作。

農(nóng)業(yè)職業(yè)化、農(nóng)民高素質(zhì)是未來(lái)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的新特點(diǎn)和新要求。從目前的情況看，未來(lái)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員主要由兩部分人組成，一是培育提升后的現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，二是新培育的有志于農(nóng)業(yè)的人員，包括經(jīng)過(guò)大學(xué)培養(yǎng)教育的農(nóng)業(yè)大學(xué)生。培育職業(yè)農(nóng)民將是農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，也是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的需要。

3 破解職業(yè)農(nóng)民培育矛盾策略

破解職業(yè)農(nóng)民培育矛盾是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)重大戰(zhàn)略。完成系統(tǒng)工程，謀劃重大戰(zhàn)略，需要從哲學(xué)層面理解把握。

3.1 破解矛盾的認(rèn)識(shí)論

我們知道，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員很大一部分是沒(méi)有選擇的選擇，類似生物學(xué)的物競(jìng)天擇，他們?cè)谶x擇農(nóng)業(yè)和其他行業(yè)就業(yè)的過(guò)程中，有的雖有一技之長(zhǎng)，卻被社會(huì)和行業(yè)淘汰，有的身無(wú)技藝，壓根沒(méi)有離開(kāi)土地、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的膽量和勇氣，最終被迫留守農(nóng)村，堅(jiān)守農(nóng)業(yè)行業(yè)。之所以這樣，根本原因是農(nóng)業(yè)的比較效益低下，投資風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高，導(dǎo)致祖祖輩輩從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民都期盼離開(kāi)農(nóng)村農(nóng)業(yè)，獲取更高的報(bào)酬；導(dǎo)致社會(huì)資本擁有者憂慮猶豫，在其他行業(yè)賺取的資本積累，即使找不到好的投資方向，也不敢貿(mào)然投向農(nóng)業(yè)。

提高農(nóng)業(yè)效益的根本途徑是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地報(bào)酬率，提高生產(chǎn)率和報(bào)酬率的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。之所以這樣說(shuō)，是因?yàn)榧词罐r(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是的主要因素，但是沒(méi)有高素質(zhì)農(nóng)民的應(yīng)用，也會(huì)消減科學(xué)技術(shù)的效力和貢獻(xiàn)。而吸引高素質(zhì)勞動(dòng)者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本是從業(yè)人員的高收益和農(nóng)業(yè)投資的低風(fēng)險(xiǎn)。破解這個(gè)難題像是進(jìn)入了雞生蛋、蛋生雞一樣的怪圈。

從世界農(nóng)業(yè)的角度看，不管是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的成本，還是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地報(bào)酬率，都沒(méi)有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)成本較高，生產(chǎn)率和報(bào)酬率較低，都有極大的提升空間。世界可以解決的問(wèn)題，中國(guó)應(yīng)該能解決，也必須要解決。用矛盾論的觀點(diǎn)看“怪圈”問(wèn)題，不難理解和把握，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾是農(nóng)業(yè)的比較效益低，矛盾的主要方面是勞動(dòng)者素質(zhì)低。只有培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，才能提高農(nóng)業(yè)的收益，解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題和農(nóng)民問(wèn)題。只有從這個(gè)高度認(rèn)識(shí)職業(yè)農(nóng)民培育的地位和意義，才有破解職業(yè)農(nóng)民培育矛盾的前提和基礎(chǔ)。

3.2 破解矛盾的方法論

職業(yè)農(nóng)民老齡化、低素質(zhì)、分散性等特點(diǎn)，及其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾，看似不可調(diào)和，實(shí)則不然。在細(xì)化分解職業(yè)農(nóng)民的結(jié)構(gòu)以后，不難發(fā)現(xiàn)因類施策、各個(gè)擊破，既是有效途徑，也是必然選擇。

未來(lái)職業(yè)農(nóng)民主要由兩部分人組成，對(duì)于現(xiàn)有的、文化層次比較低的、沒(méi)有充裕時(shí)間用于學(xué)習(xí)的農(nóng)民，需要從國(guó)家戰(zhàn)略角度謀劃、從國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展角度扶持、從鄉(xiāng)村振興角度統(tǒng)籌。對(duì)于有志于農(nóng)業(yè)的未來(lái)職業(yè)農(nóng)民，需要從農(nóng)業(yè)行業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治地位上提升、從培養(yǎng)教育的成本和環(huán)境條件上扶持、從退職退休后的社會(huì)保障上統(tǒng)籌。

站在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度看，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展就沒(méi)有農(nóng)村的振興，就永遠(yuǎn)退不掉“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”的底色。農(nóng)業(yè)需要政策扶持，職業(yè)農(nóng)民培育同樣需要扶持，要將扶持農(nóng)業(yè)的政策覆蓋到職業(yè)農(nóng)民培育上，把扶持農(nóng)業(yè)的政策關(guān)口前移到職業(yè)農(nóng)民的培育上來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，一是要搞好培養(yǎng)教育設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍、培育體系建設(shè)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、農(nóng)民的自身實(shí)際、農(nóng)村的廣闊分散，建設(shè)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，不能僅僅依靠宏觀政策指導(dǎo)、也不能依賴現(xiàn)有的職業(yè)教育體系。要構(gòu)建國(guó)家層面農(nóng)業(yè)大學(xué)、省市級(jí)層面農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校、鄉(xiāng)村級(jí)農(nóng)民走讀培訓(xùn)學(xué)校三級(jí)培育體系，特別是建設(shè)鄉(xiāng)村走讀培訓(xùn)學(xué)校。二要建立送教到村到地體制。徹底轉(zhuǎn)變守株待兔式的傳統(tǒng)教育模式，直接將教育教學(xué)、實(shí)踐訓(xùn)練、典型示范融為一體，送教到鄉(xiāng)村阡陌，變學(xué)員求學(xué)為成教員送教，一次性破解農(nóng)民生產(chǎn)的季節(jié)性和培育工作的常態(tài)化矛盾、家庭負(fù)擔(dān)的剛性約束與學(xué)習(xí)誤工的收入間斷矛盾、職業(yè)農(nóng)民的分散性和統(tǒng)一授課的集中性等矛盾。一項(xiàng)舉措，三個(gè)問(wèn)題，一石三鳥(niǎo)。三要建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)保障機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向的原則，按照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)，設(shè)定特定的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，凡是參加職業(yè)農(nóng)民培育的從業(yè)人員給予項(xiàng)目支持，既加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，又激發(fā)了農(nóng)民參加培育的積極性，同時(shí)保證了參加培育人員收入不降、素質(zhì)提高。

這三個(gè)方法，關(guān)鍵是教育模式的切實(shí)轉(zhuǎn)變，根本是扶持政策的靈活有效，本質(zhì)是有人專門(mén)教、有人參加學(xué)、有條件組織培育。

3.3 破解矛盾的辯證法

上述矛盾看似尖銳復(fù)雜、不可調(diào)和，不管是老齡化與年輕化矛盾，還是差異化與一體化、季節(jié)性與常態(tài)化、分散性與集中性矛盾，它們有一個(gè)共同屬性就是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一性。是因?yàn)槁殬I(yè)農(nóng)民培育才構(gòu)成矛盾體的兩方面，也因?yàn)槁殬I(yè)農(nóng)民培育才具有培育提升的統(tǒng)一性。破解矛盾的主要途徑是化解對(duì)立性。鄉(xiāng)村級(jí)農(nóng)民走讀培訓(xùn)學(xué)校的建立是突破口，求學(xué)送教模式轉(zhuǎn)變是發(fā)動(dòng)機(jī)，獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制是助推器。

在幾項(xiàng)措施統(tǒng)籌推進(jìn)、落地落實(shí)的過(guò)程中，矛盾體內(nèi)部將發(fā)生從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科學(xué)種田意識(shí)毋容置疑，求知求學(xué)的訴求越來(lái)越高?；谶@一判斷，將實(shí)用實(shí)效的送到家門(mén)口，不愿意參加人員少之又少。亦或有部分不愿意參加人員，在獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)面前，也會(huì)積極踴躍甚至趨之若鶩。之所以說(shuō)有一個(gè)量變到質(zhì)變的過(guò)程，主要看培育的質(zhì)量好壞和政策激勵(lì)的力度大小，同時(shí)要看培育效果和政策落地情況。真正看到效果、得到實(shí)惠以后，參加培育的農(nóng)民數(shù)量就會(huì)越來(lái)越多，久而久之就會(huì)發(fā)生素質(zhì)整體提高的本質(zhì)變化。