對加強(qiáng)基層黨組織“三基建設(shè)”工作的思考

劉樹奎

（國能準(zhǔn)能集團(tuán)有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古自治區(qū) 鄂爾多斯 010300）

一、加強(qiáng)基層黨組織“三基建設(shè)”工作具有重要意義

黨的建設(shè)根基、重心、活力都在基層。加強(qiáng)新時代國有企業(yè)基層黨組織“三基建設(shè)”，對于推動國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、在基層扎根，進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

（一）是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求

2016 年針對現(xiàn)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的相關(guān)會議就系統(tǒng)回答了國有企業(yè)基層黨建工作抓什么、怎么抓等實(shí)踐問題，是指導(dǎo)國有企業(yè)基層黨建工作的科學(xué)理論，為新形勢下國有企業(yè)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)。黨的十八大以來，黨中央便把基層黨組織建設(shè)作為重中之重，以穩(wěn)固基層黨組織建設(shè)為主要方向，將責(zé)任落到實(shí)處，促進(jìn)黨組織基層建設(shè)以嚴(yán)格要求進(jìn)行全面實(shí)施，在基層扎根，從而促進(jìn)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、整體過硬。在國有企業(yè)黨建當(dāng)中，基層的黨組織建設(shè)是我黨發(fā)展的重要基礎(chǔ)，理所應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)從實(shí)抓好黨的建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的十九大以來，黨中央召開了全國組織工作、全國宣傳思想工作等重要會議，同時在會議當(dāng)中針對我黨建設(shè)的相關(guān)工作制度、章程、條理等內(nèi)容進(jìn)行了合理的制定，規(guī)范了基層黨建工作的內(nèi)容、明確了基層黨建工作的目標(biāo)。

（二）是提升基層組織力的客觀需要

對于基層組織力的提升，不但需要充分了解我黨基層建設(shè)的主要方針，更要高度強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)力和號召力，同時加強(qiáng)基層黨組織的組織力。時刻緊跟黨的領(lǐng)導(dǎo)步伐，深度貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)方針，落實(shí)黨的基本要求，通過加強(qiáng)基層黨組織內(nèi)部人員的相關(guān)能力來提升基層組織能力。這是對黨的基層組織建設(shè)的新部署、新定位、新舉措，也是國有企業(yè)全面加強(qiáng)基層黨組織“三基建設(shè)”的新航標(biāo)。新時代國有企業(yè)黨組織必須按照“以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”的總要求，全面夯實(shí)基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、健全基本制度，有效提高基層黨組織工作效率，以落實(shí)當(dāng)前資本投入方向在哪里，黨的建設(shè)就強(qiáng)化到哪里，在貫徹落實(shí)黨中央和上級黨組織一系列重大決策部署中發(fā)揮主力軍作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹始終，把黨的建設(shè)落實(shí)到位，使國有企業(yè)始終成為黨執(zhí)政興國的重要支撐和最可依靠的力量。

（三）確保國有企業(yè)在改革中的發(fā)展步伐

改革開放以來，國有企業(yè)的改革是其中必然轉(zhuǎn)變的重要部分，始終發(fā)揮牽引性作用，特別是在新時代新征程中始終保持改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的態(tài)勢，在做強(qiáng)做優(yōu)做大的道路上取得了明顯成效，這些變革的發(fā)生、成就的取得，都離不開黨的全面領(lǐng)導(dǎo)以及持續(xù)加強(qiáng)的黨的建設(shè)。國有企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、每一次重要突破，都代表了在黨的帶領(lǐng)下所匯聚的智慧和力量。只有不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能深入推動國有企業(yè)改革。必須堅(jiān)持基層黨支部在工作中的主角地位，發(fā)揮基層黨支部的教育引導(dǎo)作用，引導(dǎo)黨員干部支在啃硬骨頭、涉險灘的奮斗中把基層黨組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，成為國有企業(yè)深入改革的“壓艙石”和“動力源”，促進(jìn)了我國國有企業(yè)在深化改革中的完美轉(zhuǎn)變。

二、加強(qiáng)基層黨組織“三基建設(shè)”工作的主要任務(wù)

深入貫徹新時期背景下基層黨組織“三基建設(shè)的基本工作要求，從基礎(chǔ)黨組織工作做起，以發(fā)展推動力和自我革新力為抓手，夯實(shí)國有企業(yè)每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的基層黨建工作，落實(shí)責(zé)任抓具體、抓深入。

（一）要堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層

基層黨組織要切實(shí)承擔(dān)基本黨組織建設(shè)工作，從管理、監(jiān)督、組織等內(nèi)容，針對黨員和群眾制定科學(xué)化、合理化的工作流程及制度，引導(dǎo)黨員通過深入開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，緊跟黨的時代方針和發(fā)展整層，堅(jiān)持開展新時期中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略、黨章黨紀(jì)黨規(guī)的學(xué)習(xí)，使黨員在不斷學(xué)習(xí)中學(xué)思踐悟，更加自覺地為國有企業(yè)的使命而不懈奮斗。基層黨組織成員應(yīng)以黨的基本發(fā)展方向和思想為行動標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，落實(shí)黨和國家針對國有企業(yè)當(dāng)中基層黨組織“三基建設(shè)”的工作內(nèi)容，真正把“四個意識”落實(shí)到一言一行上、體現(xiàn)在本職工作中。要始終堅(jiān)持正確的政治方向，始終與黨中央保持一致，做到對黨絕對忠誠，成為黨在政治上信得過、靠得住、能放心的戰(zhàn)斗堡壘。黨員在任何情況下都必須自覺置身于黨組織之中，時刻牢記黨員的義務(wù)和責(zé)任，做到完全相信組織。

（二）要著力提升黨組織網(wǎng)絡(luò)的覆蓋力

要緊緊圍繞黨的思想核心，提高基層黨組織“三基建設(shè)”工作效率，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，那么為了能夠有效落實(shí)基層黨組織“三基建設(shè)”工作，黨組織人員不但要明確基層黨組織“三基建設(shè)”的工作方向、工作內(nèi)容、工作流程等多個方面，更要提升黨組織網(wǎng)絡(luò)的覆蓋力。當(dāng)前群眾對于黨組織的認(rèn)識尚淺，只有深入到基層群眾當(dāng)中，讓黨組織覆蓋以網(wǎng)絡(luò)形式相互關(guān)聯(lián)才能確?；鶎狱h組織“三基建設(shè)”工作的有效開展。緊抓基層工作建設(shè)的開展，確保組織發(fā)展方向的正確性、有效性、及時性，并在工作中夯實(shí)基礎(chǔ)工作內(nèi)容，先從基層工作做起在向縱深發(fā)展，以此為基層黨組織“三基建設(shè)”工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，因此基層黨組織需要增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層創(chuàng)造力、發(fā)揮基層戰(zhàn)斗力，通過以崗位責(zé)任為中心的基礎(chǔ)工作模式開過渡到更深層次的黨建工作當(dāng)中。在重大工程、重大項(xiàng)目、重大任務(wù)中成立符合條件的黨組織。要嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)辦事，堅(jiān)持基層黨組織應(yīng)換必?fù)Q，確保黨組織工作人員真辦事、辦實(shí)事，強(qiáng)化紀(jì)律意識，強(qiáng)化黨員組織觀念，促使基層黨組織的核心成員能夠牢記黨組織建設(shè)中的任人制度和崗位職責(zé)。

（三）要不斷引領(lǐng)職工群眾聽黨話跟黨走

作為基層黨組織工作人員，應(yīng)充分認(rèn)識到自身工作的重要性和意義，要充當(dāng)黨與群眾的聯(lián)絡(luò)人，充分發(fā)揮基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能和組織力量，加強(qiáng)對思想政治、企業(yè)文化建設(shè)等工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的正確主張轉(zhuǎn)化為職工群眾的自覺行動，為職工群眾建立良好的思想理念、核心價值觀，并在道德觀念上保持一致，助力黨在人民群眾中形象和概念的樹立，幫助群眾了解基本的責(zé)任意識和工作思想，建立健全意識形態(tài)工作責(zé)任制，確保錯誤思想無路可走。要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作，把統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作納入黨的建設(shè)總體部署，健全工作體制機(jī)制，著力解決基層統(tǒng)戰(zhàn)工作和群團(tuán)組織缺資源、缺手段問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對同級工會等相關(guān)組織構(gòu)成的崗位職責(zé)，提高群眾組織的黨性、先進(jìn)性和群眾性。同時確認(rèn)政治思想對于黨建工作的重要性，將其同安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等工作有效結(jié)合，注重群眾思想變化和方向，加強(qiáng)思想動態(tài)掌握，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳“勞動模范”“明星員工”等先進(jìn)典型，把職工群眾的關(guān)注點(diǎn)聚焦到推動企業(yè)中心工作上來。

（四）要提升基層黨組織的發(fā)展推動力

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相互融合，做到兩手抓、兩促進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)部署，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每一個黨支部，堅(jiān)持抓兩頭帶中間，表彰激勵先進(jìn)黨支部，整頓指導(dǎo)落后黨支部，帶動黨支部工作水平實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升，進(jìn)而提高基層黨組織在群眾工作中的綜合能力。常態(tài)化開展黨內(nèi)主題實(shí)踐活動，在各級黨組織和黨員中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激發(fā)黨組織成員從思想意識、政治覺悟、崗位認(rèn)知等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，勵黨員比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績，激勵黨員創(chuàng)佳績、做貢獻(xiàn)。深化開展“黨員先鋒崗”“黨員示范區(qū)”工作，廣泛創(chuàng)建黨員服務(wù)隊(duì)、突擊隊(duì)等活動，讓廣大黨員在日常工作看得出來、關(guān)鍵時候站得出來、危急關(guān)頭豁得出來。大力開展“黨建+安全生產(chǎn)”“黨建+科技創(chuàng)新”和“社會主義是干出來的”崗位建功行動，推動黨建和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，從基層黨組織促進(jìn)企業(yè)深化改革。

三、加強(qiáng)基層黨組織“三基建設(shè)”工作的實(shí)現(xiàn)途徑

必須找準(zhǔn)基本組織的著力點(diǎn)，抓住基本隊(duì)伍的著重點(diǎn)，突出基本制度的關(guān)鍵點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、補(bǔ)齊短板、整體推進(jìn)，不斷推動國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量和實(shí)效。

（一）全面夯實(shí)基本組織建設(shè)

推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊備、作用突出“六條標(biāo)準(zhǔn)”為重點(diǎn)，確保思想政治工作、從嚴(yán)教育管理黨員和群眾工作落到支部，促進(jìn)黨支部基礎(chǔ)管理更加規(guī)范、活動開展更加有序、作用發(fā)揮更加充分。要注重對黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供人、財(cái)、物支持，對人員配備、經(jīng)費(fèi)使用、陣地建設(shè)等進(jìn)行統(tǒng)一部署，確保建設(shè)方案能落地、能見效，讓黨員學(xué)習(xí)教育有制度、有場所、有設(shè)備、有資料、有氛圍。要加強(qiáng)過程管控，以建立工作臺賬和進(jìn)度看板等方式跟蹤督導(dǎo)，逐級開展達(dá)標(biāo)自評和評估驗(yàn)收，有針對性地組織開展結(jié)對共建活動。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展自我診斷，全面梳理、查找黨支部存在的不足和短板，建立問題清單，結(jié)合黨建重點(diǎn)工作任務(wù)，制訂工作計(jì)劃，細(xì)化措施、分解責(zé)任、明確時間節(jié)點(diǎn)等，有計(jì)劃地精心組織實(shí)施，確保黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落實(shí)落地、一貫到底。廣泛開展向標(biāo)桿學(xué)習(xí)活動，組織黨支部在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，對照綜合標(biāo)桿、專業(yè)標(biāo)桿的經(jīng)驗(yàn)做法，制定改進(jìn)提升方案，形成各具特色的生動實(shí)踐，促進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)遍地開花。要建立黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)庫，把特色亮點(diǎn)和鮮活經(jīng)驗(yàn)遴選出來、固化下來，形成可復(fù)制、可推廣的基層組織建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)，把好的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度辦法，形成長效機(jī)制。

（二）全面提升基本隊(duì)伍建設(shè)

把“三支隊(duì)伍”即黨組織書記隊(duì)伍、黨務(wù)干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)成為夯實(shí)黨建基礎(chǔ)的“先手棋”：要全面抓好黨組織書記的培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)等工作，真正發(fā)揮“用好一個人，激勵一大片”的作用，把懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理、會解讀政策、會疏導(dǎo)思想、會解決問題，政治過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬的“三懂三會三過硬”優(yōu)秀黨員選拔到書記崗位，分級分類組織實(shí)施任前培訓(xùn)、任中培訓(xùn)、示范培訓(xùn)和集中培訓(xùn)，提高基層黨組織書記的政治素養(yǎng)和履職能力。認(rèn)真落實(shí)基層黨組織書記抓黨建述職評議考核制度，將考核結(jié)果納入基層黨組織書記績效考核，作為干部調(diào)整的重要依據(jù)，把基層黨組織書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺階。要堅(jiān)持精干高效和有利于加強(qiáng)黨建原則，真正把重團(tuán)結(jié)、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、業(yè)績好的人選拔上來，打造高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍，注重培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營管理、作風(fēng)正派、在職工中有威信的同志做企業(yè)黨建工作，把具備潛力的“好苗子”放到黨務(wù)崗位歷練培養(yǎng)，確保黨建工作有人抓、有人管。要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重從生產(chǎn)經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展黨員，努力把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干，把黨員骨干輸送到重要崗位，切實(shí)維護(hù)發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心，牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化等為抓手，充分發(fā)揮入黨宣誓、重溫入黨誓詞、過政治生日等政治儀式浸潤作用，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等現(xiàn)代信息技術(shù)，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等組織生活制度，持續(xù)推進(jìn)習(xí)總書記新時代中國特色社會主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦。要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，持續(xù)開展黨員責(zé)任區(qū)、示范崗等創(chuàng)建活動，激勵黨員立足崗位當(dāng)先鋒、做表率。

（三）全面健全基本制度建設(shè)

要以黨章和黨規(guī)黨紀(jì)為根本遵循，提升黨建工作制度化、規(guī)范化水平，經(jīng)常性研究商討黨建工作，定期聽取全面從嚴(yán)治黨工作情況匯報，研究解決基層黨建工作重大問題，貫徹黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，對支部建設(shè)和支部工作等做出系統(tǒng)安排。加強(qiáng)黨建工作日常管理、調(diào)研檢查、督查督辦、考核評價，切實(shí)發(fā)揮黨委的職能作用，形成抓黨建強(qiáng)黨建的合力。把年度黨建工作考核總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、改進(jìn)提升的有效途徑，深入掌握履行抓黨建主體責(zé)任情況，有針對性地開展督促指導(dǎo)，推動基層黨建持續(xù)改進(jìn)提升。強(qiáng)化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，壓緊壓實(shí)抓黨建第一責(zé)任。落實(shí)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)黨建“一崗雙責(zé)”，推動形成以點(diǎn)帶面、示范帶動的良好局面。。重視基層黨建制度的及時清理和修訂工作，把黨建制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、黨建工作責(zé)任制考評等工作的重要內(nèi)容，加大督促檢查力度，嚴(yán)肅問責(zé)制度落實(shí)不到位的基層黨支部。廣泛運(yùn)用集體學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、知識競賽、口袋書等形式，加強(qiáng)基層黨建制度宣傳教育，把各項(xiàng)制度的重要意義、主要內(nèi)容和落實(shí)要求宣貫到位。

四、結(jié)束語

加強(qiáng)基層黨組織“三基建設(shè)”工作，還必須提高政治站位，始終站在講政治的高度去思考和落實(shí)黨建工作。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，經(jīng)常性開展黨建全面“體檢”，在不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中推動國有企業(yè)基層黨建持續(xù)改進(jìn)、根本加強(qiáng)。必須注重頂層設(shè)計(jì)，對國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)各個方面、各個層次、各個要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃。必須做到相融共進(jìn)，樹立融入經(jīng)營抓黨建、抓好黨建促經(jīng)營的“一盤棋”思維，以黨建工作成效引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。