統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)高?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)狀和不足的研究

叢珊 解叢君

（上海交通大學(xué)，上海 200240）

1.研究背景及意義

“黨的十八大”以來(lái)，黨中央對(duì)于新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的推進(jìn)非常重視。針對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的歷史定位，在《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中明確指出，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線“是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須“長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫穿、不斷發(fā)展”統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度和原則，將新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作充分融入社會(huì)主義建設(shè)的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局當(dāng)中?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（中央4號(hào)文）指出，“著力培養(yǎng)大批高素質(zhì)、有影響、作用大的黨外代表人士，推動(dòng)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大”?！对诩o(jì)念馬克思誕辰200 周年大會(huì)上的講話》中，習(xí)近平總書(shū)記指出，“理論自信、文化自覺(jué)，是一個(gè)民族進(jìn)步的力量”，“我們要堅(jiān)持用馬克思主義觀察時(shí)代、解讀時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代”，故此，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的全局當(dāng)中構(gòu)成其發(fā)展的理論支撐與發(fā)展進(jìn)路。

黨的十八大報(bào)告指出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！痹诩涌靽?guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的過(guò)程中，存在著創(chuàng)新力量分散且不成體系，人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，因此迫切需要整合資源、協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)。高校黨外科技工作者是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新者，掌握著先進(jìn)的文化和豐富的科學(xué)知識(shí)，同時(shí)社會(huì)責(zé)任感比較強(qiáng)烈，并且有著廣泛的社會(huì)影響力和號(hào)召力以及較強(qiáng)的參與意識(shí)。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作可以凝聚黨外高素質(zhì)人才服務(wù)于科技協(xié)同創(chuàng)新，從而協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)更多資源以提升我國(guó)高?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新能力[1]。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線集聚和發(fā)揮黨外人才在科技協(xié)同創(chuàng)新中的作用，有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，對(duì)我國(guó)高校科技協(xié)同創(chuàng)新能力的提升和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家具有重要意義。因此，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作更應(yīng)該加強(qiáng)與黨外人才的合作，吸納其對(duì)有關(guān)重大政策措施提出的合理化意見(jiàn)和建議，將對(duì)高校整體工作的推進(jìn)和發(fā)展發(fā)揮重要作用。

作為一所研究型、綜合性大學(xué)，上海交通大學(xué)的科研水平一直處在全國(guó)前列，并在穩(wěn)步建設(shè)“世界一流大學(xué)”，科技工作者的思想統(tǒng)一與學(xué)校的進(jìn)步息息相關(guān)，也是黨內(nèi)外知識(shí)分子團(tuán)結(jié)協(xié)作的一個(gè)優(yōu)秀靶點(diǎn)。因此，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作更應(yīng)該加強(qiáng)與黨外知識(shí)分子的合作。

2.當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)科技協(xié)同創(chuàng)新的不足

結(jié)合調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果分析和實(shí)地走訪調(diào)研，目前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作集中在以思想政治教育作為抓手和出發(fā)點(diǎn)，重視“教書(shū)育人”和“服務(wù)”相結(jié)合，對(duì)于“科技協(xié)同創(chuàng)新”的服務(wù)工作缺乏思想重視和實(shí)踐探索，屬于統(tǒng)戰(zhàn)工作的“空白地”。因此在科技工作者當(dāng)中將科技協(xié)同創(chuàng)新工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作做關(guān)聯(lián)的比較少，沒(méi)有體現(xiàn)出統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面性和戰(zhàn)略性。在當(dāng)前的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，對(duì)于科技協(xié)同創(chuàng)新的服務(wù)支撐不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）思想重視不足。高校科研能力是衡量一個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)研究和高技術(shù)前沿領(lǐng)域原始性創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志,高校教師的科研創(chuàng)新能力是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。從2017―2018年的統(tǒng)戰(zhàn)工作總結(jié)中可以看出，當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作集中在“思想政治”和“教學(xué)”相關(guān)，統(tǒng)戰(zhàn)工作重視情況的了解、政策的掌握、關(guān)系的協(xié)調(diào)度、人事的安排情況、共識(shí)的增進(jìn)，體現(xiàn)出了統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策性和大局觀，但是落實(shí)服務(wù)科技協(xié)同創(chuàng)新的思想重視程度不夠，對(duì)于發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作在科技協(xié)同創(chuàng)新中的作用缺乏合適的工作方法和工作規(guī)劃。

（2）信息渠道不暢。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各民主黨派進(jìn)行黨派內(nèi)活動(dòng)時(shí)多采用學(xué)術(shù)沙龍、學(xué)術(shù)論壇、參觀考察、聯(lián)誼交友等線下交流方式，且這些活動(dòng)中很少涉及科技創(chuàng)新的信息。即使各個(gè)黨派已有科技協(xié)同創(chuàng)新的合作，也很少通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)或與統(tǒng)戰(zhàn)工作結(jié)合。在信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，高校信息技術(shù)發(fā)展程度和信息化程度非常高，且新技術(shù)和新應(yīng)用的使用程度遠(yuǎn)高于其他單位。但是統(tǒng)戰(zhàn)工作當(dāng)中信息化程度還比較低，沒(méi)有充分暢通各類(lèi)信息渠道，共享各類(lèi)科技創(chuàng)新信息。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)科技協(xié)同創(chuàng)新必須先打通信息渠道，才能有效交流和合作[2]。

（3）聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺乏。習(xí)近平總書(shū)記明確提出了構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的要求。科技工作者的思想統(tǒng)一與學(xué)校的進(jìn)步息息相關(guān)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作促進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新的一個(gè)優(yōu)秀靶點(diǎn)，在當(dāng)前的教育體制改革大環(huán)境下，高校中黨外人才密集，與港澳臺(tái)地區(qū)、歐美國(guó)家學(xué)術(shù)和社會(huì)交流頻繁，是統(tǒng)戰(zhàn)工作中重要的一部分。目前高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作與科技協(xié)同創(chuàng)新協(xié)同之間自上而下缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，關(guān)系不緊密。

（4）合作平臺(tái)缺失?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新合作需要有一個(gè)穩(wěn)固的創(chuàng)新環(huán)境，即合作交流平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，大家交流世界科技前沿?zé)狳c(diǎn)、科技工作新進(jìn)展、面臨的困難和挑戰(zhàn)，尋求統(tǒng)戰(zhàn)中的科技協(xié)同的可能性。當(dāng)前高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作沒(méi)有成規(guī)模的科技協(xié)同創(chuàng)新合作平臺(tái)，包括統(tǒng)戰(zhàn)人員之間既有的合作也沒(méi)有很好地服務(wù)平臺(tái)和激勵(lì)機(jī)制，這都不利于統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)于科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

（5）創(chuàng)新文化環(huán)境缺乏。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興。環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰。”創(chuàng)新是人才與創(chuàng)新環(huán)境結(jié)合的產(chǎn)物，在良好的創(chuàng)新環(huán)境中，人才能夠更充分地發(fā)揮其創(chuàng)新能力，創(chuàng)造出更大的價(jià)值。當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中沒(méi)有營(yíng)造良好的協(xié)調(diào)創(chuàng)新文化，在宣傳引領(lǐng)、文化氛圍創(chuàng)造等方面都有待加強(qiáng)。

3.高校統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)科技協(xié)同創(chuàng)新的思路探索

基于我們的調(diào)查和分析，目前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)科技協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展剛剛起步，研究也很少，但是如何通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)工作吸引黨外科技工作者，發(fā)揮其在科技協(xié)同創(chuàng)新中的作用，對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家有重大意義。為此，我們?cè)诋?dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)取得的前期成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了思考，要服務(wù)好科技協(xié)同創(chuàng)新工作，未來(lái)的統(tǒng)戰(zhàn)工作可以從以下幾個(gè)方面思考探索：

（1）加強(qiáng)思想重視。統(tǒng)戰(zhàn)工作需要克服科技協(xié)同創(chuàng)新“與己無(wú)關(guān)”的錯(cuò)誤思想，樹(shù)立正確的統(tǒng)一戰(zhàn)線意識(shí)，引導(dǎo)和激勵(lì)高校黨外科研工作者為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，加快創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)而努力奮斗。同時(shí)對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作高度重視，通過(guò)及時(shí)的溝通和默契的配合，對(duì)高校黨外科研工作者的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際問(wèn)題做好工作，理順情緒，化解矛盾，調(diào)動(dòng)一切有力因素以服務(wù)于科技協(xié)同創(chuàng)新，及時(shí)研究解決科技協(xié)同創(chuàng)新中的統(tǒng)戰(zhàn)問(wèn)題。對(duì)于國(guó)家戰(zhàn)略的剛需問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)長(zhǎng)期與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的技術(shù)差距的卡脖子問(wèn)題，發(fā)揮高校黨外科技人才的優(yōu)勢(shì)，重視協(xié)同創(chuàng)新，保障統(tǒng)一戰(zhàn)線與科技協(xié)同創(chuàng)新工作的推進(jìn)和發(fā)展。

（2）暢通信息渠道。改進(jìn)傳統(tǒng)的工作方式，采用網(wǎng)絡(luò)信息資源共享的方式，將目前最新的科技創(chuàng)新資源信息整合到統(tǒng)戰(zhàn)工作中，各個(gè)平臺(tái)信息暢通，及時(shí)在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)布科技創(chuàng)新相關(guān)的通知。通過(guò)舉辦學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)論壇、參觀考察、體育比賽、聯(lián)誼交友等多種活動(dòng)，使得廣大高校統(tǒng)戰(zhàn)成員之間能夠更加方便和頻繁地交流心得體會(huì)，交換政治和學(xué)術(shù)意見(jiàn)，及時(shí)了解科技合作信息。

（3）搭建合作平臺(tái)。通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)成員提升其自主創(chuàng)新能力和統(tǒng)一戰(zhàn)線意識(shí)。在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)發(fā)展科技協(xié)同創(chuàng)新理念，搭建并擴(kuò)展統(tǒng)戰(zhàn)科技協(xié)作平臺(tái)，包括信息平臺(tái)、交流平臺(tái)、反饋平臺(tái)等。通過(guò)多個(gè)平臺(tái)的信息整合和共享，既可以引導(dǎo)廣大黨外科技工作者服務(wù)于國(guó)家的創(chuàng)新建設(shè)，又可以提高科研工作者之間的合作，交流科研進(jìn)展、困難和問(wèn)題，提升高校黨外科技工作者創(chuàng)新能力，充分釋放和有效集成各種學(xué)術(shù)和科技資源和要素，提升高校的科技協(xié)同創(chuàng)新能力。

（4）建立學(xué)術(shù)交流機(jī)制。探索由高?；蛘呖蒲性核y(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)創(chuàng)新性的設(shè)立學(xué)術(shù)交流機(jī)制，以專(zhuān)業(yè)論壇、學(xué)術(shù)沙龍和主題報(bào)告等形式開(kāi)展交流活動(dòng)，從小型學(xué)術(shù)研討會(huì)到大型學(xué)術(shù)論壇，組織模式可以是主辦或者承辦、協(xié)辦，提高參與度，充分發(fā)揮高?？萍既藛T的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)不同學(xué)科之間的交叉融合，提升科技協(xié)同創(chuàng)新的整體水平[3]。同時(shí)，通過(guò)與企業(yè)進(jìn)行校企聯(lián)動(dòng)，建立產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制，讓更多的科學(xué)工作者從“高大上”的科學(xué)研究逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫?shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向的科學(xué)研究。從而進(jìn)一步提升我國(guó)的工業(yè)化水平以及協(xié)同創(chuàng)新能力。

（5）建立科技創(chuàng)新智庫(kù)。高校是人才和知識(shí)的匯集之地，聚集了眾多民主黨派以及無(wú)黨派人士、出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員，這些統(tǒng)戰(zhàn)成員具有豐富的科學(xué)知識(shí)和深厚的文化修養(yǎng)，可以遴選高層次統(tǒng)戰(zhàn)成員組成學(xué)校科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)的統(tǒng)戰(zhàn)智庫(kù)，集中智慧、群策群力，充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代智庫(kù)的模式，為學(xué)校的科技創(chuàng)新和改革發(fā)展出謀劃策，形成學(xué)校科技創(chuàng)新政策決策層強(qiáng)有力的智囊團(tuán)[4]。同時(shí)，也可以根據(jù)不同學(xué)校的學(xué)科特點(diǎn)將同一地區(qū)或者相鄰地區(qū)的高校、科研院所以及企業(yè)等科研創(chuàng)新平臺(tái)整合起來(lái)，促進(jìn)交叉科學(xué)的發(fā)展以及學(xué)科融合，提升地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新整體水平。

（6）營(yíng)造創(chuàng)新文化環(huán)境。針對(duì)高?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新與統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的迫切需求，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線以“同心”思想為引領(lǐng)，依托科技協(xié)同創(chuàng)新文化，推動(dòng)大學(xué)文化建設(shè)，引領(lǐng)、輻射社會(huì)文化，推動(dòng)校園創(chuàng)新文化和社會(huì)創(chuàng)新文化齊頭并進(jìn)，建立起敢于冒險(xiǎn)、不斷進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新的創(chuàng)新文化，營(yíng)造崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、探求真理、協(xié)同共進(jìn)的人文環(huán)境，提升學(xué)校文化軟實(shí)力。

4.小結(jié)

集中高校黨外科技人才的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，正確引導(dǎo)高校黨外科技工作者服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略需求，不僅可以提升我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，還有利于科技人才的儲(chǔ)備，符合人才強(qiáng)國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)、增強(qiáng)綜合國(guó)力有著重要作用。把高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢(shì)作用與發(fā)揮科技人員的作用結(jié)合起來(lái)，服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需求，充分發(fā)揮高?？萍脊ぷ髡?、學(xué)者以及民主黨派成員和黨外人士等各界人士的智慧和力量，提高思想重視、暢通信息渠道、建立學(xué)術(shù)交流機(jī)制、搭建高校統(tǒng)戰(zhàn)工作科技人才和項(xiàng)目協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、構(gòu)建科技創(chuàng)新智庫(kù)，有助于綜合提升高校統(tǒng)戰(zhàn)工作為科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)服務(wù)的水平。