淺談石油企業(yè)黨建工作的重要性及路徑

喬治

（中國石油天然氣股份有限公司遼寧阜新銷售分公司，遼寧 阜新 123000）

引言：進入21 世紀以來，我國石油工業(yè)體系便發(fā)生了巨大變革，社會主義市場經濟體制占據了重要地位。新時期，黨中央在會議報告中明確指出了能源企業(yè)要樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的綠色發(fā)展觀，要以黨制定的各項政策和方針為基本路線，超額完成國家計劃和上級布置的政治任務，集中討論企業(yè)改革中面臨的各種問題，基于思想教育，增強企業(yè)凝聚力。

一、新時期企業(yè)黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

時代在不斷發(fā)展，技術也在不斷升級。經濟全球化的形勢日益加快，為了讓我國企業(yè)更好地擁抱經濟全球化、提高在國際市場中的競爭力，黨中央對石油企業(yè)提出了體制改革政策。該項政策與經濟時代的發(fā)展途徑相適應，有利于石油企業(yè)開展全方位、多層次地分析戰(zhàn)略目標。在體制改革之前，石油企業(yè)主要實行廠長責任制，但發(fā)揮核心作用的依然是黨組織。例如在討論企業(yè)重大事項和做出決策時，都有參與和否決的權力，并且可以考核、任命中層領導干部。而在現(xiàn)代化企業(yè)管理制度建設滯后，企業(yè)受《公司法》的約束和指導，法人治理結構發(fā)生了系列變化，由股東大會、董事會、監(jiān)事會、經理層組建，每個部分都有各自行使的權力。黨組織并不納入法人治理結構中，因此重大問題的決策開始實施票決制。干部管理則納入人力資源管理體系中，干部的任命也轉化為董事會、經理層，基于績效考核等市場化的任命形式進行選配。雖然當代企業(yè)黨組織的作用被稱作“政治核心”，但缺乏制度、措施的保障，很難真正發(fā)揮黨組織在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃中的領導作用，削弱了黨組織的作用，使得黨建工作出現(xiàn)了邊緣化、虛化等問題，這無疑給企業(yè)的黨建工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。如何讓黨組織更好地參與到企業(yè)重大問題決策，凸顯黨管干部的作用，是企業(yè)應當思考的重點。

二、加強黨建工作的重要性

（一）提升核心競爭力

我國油田經過幾十年的開發(fā)建設，其地下環(huán)境、穩(wěn)產條件都發(fā)生著深刻變化，生產難度不斷增加，資源與效益的矛盾成為制約石油企業(yè)的主要問題。能源企業(yè)要穩(wěn)固自身的核心地位，就要對市場競爭力有一個清晰的定位。企業(yè)要具備獨特、能夠為市場帶來特殊功用，并且可以在市場上長期具有競爭優(yōu)勢、獲得穩(wěn)定利潤的資源，集中了人力、技術、活動等內容。石油企業(yè)對于構建和諧的社會秩序具有重要意義。對此，加強黨建工作，是當前極為迫切的一項工作。黨組織是企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，執(zhí)政黨則是企業(yè)的重要領導者，只有發(fā)揮黨的先進思想理論引導作用和優(yōu)良的組織作風，才能讓企業(yè)始終立于不敗之地，維持獨特的政治優(yōu)勢。只有將黨建工作與生產經營工作有機融合，才能進一步轉化黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，凝聚職工力量，為企業(yè)做大做強提供動力。

（二）提升黨的領導力

我國是由中國共產黨領導的中國特色社會主義事業(yè)，石油企業(yè)是市場經濟的重要力量，就要堅持黨的領導，這是黨的宗旨，也是全面建成小康社會的必然要求。改革開放以來，黨中央便提高了對企業(yè)基層黨組織建設的重視程度，下達了多個指標任務，做出了重大部署，促使石油企業(yè)不斷邁上新臺階。然而基層黨建，依然存在不少傾向性問題，值得我們深思。黨建工作，是夯實黨組織領導力的根本保障。通過黨章黨規(guī)，有利于企業(yè)結合歷史發(fā)展特點，同步改進企業(yè)管理制度，合理配備主要崗位人員，科學實施培訓、考核與監(jiān)督制度，充分發(fā)揮黨員干部的模范作用。除此之外，黨組織擔負著聯(lián)系群眾的職責，對暢通群眾交流渠道具有重要作用，是傳播過硬思想作風的載體。通過堅持黨管干部、黨管人才的制度，落實人才的選拔、任用和調配，完善用人標準，嚴格考核體系，發(fā)揮黨組織在企業(yè)現(xiàn)代化建設中的作用。

（三）提升組織生命力

在加強黨建的會議中總結了不少的工作經驗，其中就有一點提到了要“堅持改革創(chuàng)新、增強黨的生命力”這一思想。這也反映了黨的基本群眾路線不動搖，是黨組織保持旺盛活力的根本所在，也是增強黨創(chuàng)新創(chuàng)造力的必經之路。在實踐中，企業(yè)基層黨組織就缺乏生機與活力，無法滿足新形勢新要求，使得政治核心的作用也沒有得到展現(xiàn)。對此，黨建工作迫切需要創(chuàng)新改革。

（四）堅定發(fā)展目標

當前，世界各國石油產業(yè)基本處于回暖態(tài)勢，但油田開發(fā)建設依然經歷著艱難險阻。企業(yè)要清醒地認識到深層次的矛盾與問題。內部經濟體制、組織形式、利益關系都發(fā)生著較大變化，各種文化、思想地涌入制造出新的矛盾，油田開發(fā)也達到了技術的極限。在這種環(huán)境下，黨組織在開展黨建工作時也會出現(xiàn)一些難以摸透的新情況，常常無法有效解決，如果習慣采取傳統(tǒng)的思想方法來評說當下，必然無法收到較好的效果，還降低了黨組織在群眾心中的良好形象。加強并創(chuàng)新黨建工作的內容和形式成為思考的重點。黨建工作的首要任務便是促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這也為石油產業(yè)的發(fā)展指明了方向。要實現(xiàn)高效益的穩(wěn)產，以改革創(chuàng)新精神為前進動力，認真落實黨的十九大會議精神，深入貫徹黨政理論，遵循能源企業(yè)開采的客觀規(guī)律，以效益為中心，確保油田在國家經濟建設領域的強勁勢頭。通過黨建，將建成高效益型、高成長型作為總體目標，發(fā)揚思政宣傳的優(yōu)秀傳統(tǒng)，圍繞大局，狠抓群團建設，解決黨支部不知道怎么抓的問題，提高黨建水平。

三、石油企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新路徑

（一）強化思想理論

思想理論教育是企業(yè)黨組織開展一切管理工作與活動的前提條件，只有將其放在工作首位，才能強化黨員干部對自身建設的認知作用。石油企業(yè)在開展黨建工作的過程中，需要將理論創(chuàng)新成果作為指導，從而與時代接軌，更好地滿足新形勢下對黨建工作的新要求，突破傳統(tǒng)工作方法的壁壘，不斷開拓黨建工作新平臺。黨建工作必須加快解放思想，創(chuàng)新理念，以飽滿的精神狀態(tài)走出與實踐不符的條條框框。要勇于克服害怕問題、擔心風險、安于現(xiàn)狀的心理，提高崗位職責意識，在面對問題時不退縮，以思想的創(chuàng)新推動黨建工作的創(chuàng)新。

一是要增強廣大黨員干部的思想理論。改革開放以來，我黨牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念，成為社會前進的領導者。黨員干部則是組織的細胞，只有他們的思想素質強起來，才能帶領群眾，構建過硬的工作作風。要始終圍繞科學發(fā)展觀這一時代主題，結合企業(yè)改革中出現(xiàn)的各種問題，分析理論與實踐的差異性。促進學習型、創(chuàng)新型黨組織見色號，探究產業(yè)結構調整、技術升級存在的主要障礙，促使黨建工作創(chuàng)新成果的有效轉化，提高企業(yè)生產效益。針對黨員、干部出現(xiàn)的消極思想和怠惰心理，要從理想信念出發(fā)，提高他們的大局意識、服務意識、責任意識，激勵自我、鞭策自我。要求黨員干部時刻把握正確的政治方向，引導他們通過日常學習，提升黨性修養(yǎng)。要培養(yǎng)黨員干部對時事政策的敏銳度和鑒別力，要確保他們在大是大非面前堅定不移，保持清醒的頭腦。通過多樣化的培訓教育，促使黨員你尕布系統(tǒng)掌握黨建最新理論，大力提高隊伍素質，將黨員干部培養(yǎng)成企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的驅動力。

二是要拓寬思想理論培訓的渠道。要發(fā)揮黨務工作人員這一實踐主體的作用。黨員干部的思想素質決定了黨建工作的成效，只有落實培訓教育制度，著力培養(yǎng)真抓實干與務實創(chuàng)新的工作作風，才能營造良好的工作氛圍。

三是以建設高素質黨員隊伍為中心，健全培訓體系，設置專項培訓計劃，提高黨員隊伍建設的專業(yè)性，培養(yǎng)一批理論強、素質高、作風好的黨員隊伍，發(fā)揮他們的聰明才智，不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)造力，對工作始終保持較高的熱情。其次，要落實一崗雙責培訓制度，不僅要在對應的崗位上培訓學習，還要承擔起黨風廉政建設的重任，將工作目標與企業(yè)規(guī)劃聯(lián)合，自覺養(yǎng)成反腐敗的思想意識，提高民主管理、解決復雜問題的能力。

（二）強化制度建設

任何管理體制都有著屬于自己的生命周期，從開始到結束，應當與實踐結合，如果僵化而不超越，必然會削弱原有的效力。黨建工作體制也是如此，隨著時代與企業(yè)的快速發(fā)展，工作體制也出現(xiàn)了一些不全面、不細致的問題，需要不斷優(yōu)化和完善。

一是健全企業(yè)領導制度。在中國特色社會主義的建設進程中，出現(xiàn)了領導職能交叉、重疊的情況。雖然我國相關法律對企業(yè)的領導體制做出了明確規(guī)定，并對黨組織工作進行了保障，要求企業(yè)為黨組織的各項工作與活動創(chuàng)造條件，但現(xiàn)實中不可避免地出現(xiàn)了職能交叉、權責不明的問題。對此，要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，就不能讓黨建工作停留在表面，而是要融入企業(yè)治理結構中，把握企業(yè)領導的重大原則，理順管理階層的組成形式，明確關系。企業(yè)要實施雙向進入、交叉任職的制度，完善黨組織在治理結構中的合法地位，確保黨委參與重大決策的權利，同時加強紀委機構的監(jiān)督力度，避免黨群干部脫離管理實際，排除在行政管理之外。培養(yǎng)領導干部共同決策的思維習慣，提高領導班子的整體功能。

二是健全黨建質量管理制度。石油企業(yè)黨建工作面臨著諸多挑戰(zhàn)，究其原因，還是管理體制的不規(guī)范、不科學。黨中央在會議中指出，要持續(xù)推動基層黨建工作制度化，構建適應企業(yè)自身發(fā)展質量管理體系，為黨建工作提供可靠的制度保障。當前，黨建質量管理制度主要由《質量手冊》《程序文件》《作業(yè)指導書》組成，每類文件都有特殊的意義，對黨建的群眾工作、穩(wěn)定工作、文化建設工作等進行了細致講解，規(guī)范了活動行為，明確了活動的程序規(guī)定，基本涵蓋了企業(yè)黨建的所有內容。

（三）完善工作載體

黨建工作必須凸顯人文關懷，才能積極踐行黨的群眾路線，真正做到為群眾服務。人文黨建是新時期對黨建工作的一個有益探索，拓展了黨建內容，豐富了黨建內涵。在工作中，要深入挖掘人文價值，為職工群眾辦實事、辦好事，解決他們的實際困難，增添黨建活力。要將服務理念鐫刻在企業(yè)黨建中，黨員干部不但要做好本職工作，履行好黨務義務，還要對職工群眾展示人文關懷，凝聚群眾，依靠群眾，與職工保持密切交流，增進協(xié)調關系。黨組織要積極主動化解矛盾，根據需求不斷更新服務內容。以職工評價為標尺，以事實為依據，完善意見收集制度。以數字黨建為創(chuàng)新方向，利用信息技術來搭建網絡化黨建平臺，提高信息發(fā)布的便捷性，牢抓新媒體、新陣地，開辟黨員教育新途徑，極大地提高黨建工作效率。

四、結論

黨的十九大報告明確指出，要深化石油企業(yè)的體制改革，不但是黨的重要任務，更是企業(yè)自身的任務。作為社會經濟的支柱型產業(yè)，石油企業(yè)必須堅定信心、勇敢探索，積極尋找新的出路，力爭成為國際骨干企業(yè)。在現(xiàn)代化企業(yè)制度的推動下，石油企業(yè)所面臨的經營環(huán)境得到有效改善，開創(chuàng)了能源產業(yè)改革的新格局。加強黨建，是落實黨中央相關部署，轉換企業(yè)管理體制，適應經濟新常態(tài)的必然途徑，同時還要求凸顯產權清晰、權責明確、政企分離的內容。這些都給企業(yè)的黨建工作點明了課題，也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。