數(shù)據(jù)要素的雙重屬性及其交互效應*

管星淼,秦興方

中共十九屆四中全會將數(shù)據(jù)正式納入生產(chǎn)要素之列，并在《中共中央國務院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中提出了市場化配置的基本原則和方向。與實踐相比較，學術(shù)界對數(shù)據(jù)要素的研究相對滯后，尤其是有關(guān)數(shù)據(jù)要素的屬性，人們大多聚焦于數(shù)據(jù)要素的技術(shù)性及其創(chuàng)新、創(chuàng)造功能，而很少關(guān)注數(shù)據(jù)要素的社會性及其與技術(shù)性交互作用所產(chǎn)生的外部性。這是有失偏頗的，是對數(shù)據(jù)要素的誤讀，并且有可能在數(shù)據(jù)要素利用中出現(xiàn)偏差，有必要從馬克思主義政治經(jīng)濟學的角度進行深度解剖，以便為數(shù)據(jù)要素的科學利用提供理論支撐。

一、數(shù)據(jù)要素是大數(shù)據(jù)時代特殊的勞動產(chǎn)品

自從世界有了物質(zhì)，量與質(zhì)就同時存在。但是，只有產(chǎn)生了人類社會，人們在改造客觀世界的過程中，才逐步將這些反映客觀事物某種運動狀態(tài)的、未被加工、解釋的各種信號，以文本、數(shù)字、事實和圖像等形式記錄出來。這些通過感覺器官或觀測儀器感知，被大腦感知的最初印象或最原始的記錄，就是今天人們所說的數(shù)據(jù)。不過，在人類社會早期，都是自給自足的小生產(chǎn)活動，生產(chǎn)范圍極其有限，生產(chǎn)力水平非常低下，所以，數(shù)據(jù)非常簡單，不需要復雜的計算和分析，在人們的生產(chǎn)和生活中僅僅起著輔助性作用。即使人類發(fā)展到商品經(jīng)濟階段，隨著商品交換規(guī)模和范圍的不斷擴大，數(shù)據(jù)的數(shù)量、種類不斷增多，數(shù)據(jù)的重要性也不斷提升。這一時期，盡管商品生產(chǎn)經(jīng)營者可以精確記錄、計量自己的經(jīng)濟活動數(shù)據(jù)，但對整個社會來說，這些數(shù)據(jù)都是孤立的、分散的、零亂的，其價值很低。在單個生產(chǎn)經(jīng)營者面對整體市場時，既面臨著數(shù)據(jù)不完全的制約，又面臨著經(jīng)濟活動主體之間數(shù)據(jù)不對稱的約束。他們?yōu)榱双@得這些數(shù)據(jù)，需要付出很大的搜尋成本。為了科學決策，統(tǒng)計分析成為贏得市場的專業(yè)活動。人們不斷收集、加工和整理數(shù)據(jù)，從中提取有價值的信息并形成對業(yè)務有幫助的結(jié)論。但是，統(tǒng)計分析主要圍繞能否通過用少量的抽樣數(shù)據(jù)來推測真實世界，用平均數(shù)來判斷總體，用數(shù)學模型來預測未來而展開。即使統(tǒng)計手段和統(tǒng)計方法再先進，包括借助計算機來輔助分析以提高效率，人們?nèi)匀粺o法從根本上解決數(shù)據(jù)不完全、數(shù)據(jù)信息不對稱、數(shù)據(jù)失真、數(shù)據(jù)傳遞不及時等問題。盡管數(shù)據(jù)分析對于科學決策必不可少，數(shù)據(jù)的地位有了極大提升，但數(shù)據(jù)仍然只是統(tǒng)計分析的來源或?qū)ο螅皇仟毩⒌纳a(chǎn)要素。

數(shù)據(jù)真正成為獨立的生產(chǎn)要素，是人類發(fā)展到大數(shù)據(jù)時代，也就是可以利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區(qū)域鏈等現(xiàn)代技術(shù)采集和處理海量數(shù)據(jù)時代的產(chǎn)物。根據(jù)麥肯錫全球研究所的定義，大數(shù)據(jù)指規(guī)模大到在獲取、存儲、管理和分析方面極大地超越傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫軟件工具能力的數(shù)據(jù)集合，具有海量的數(shù)據(jù)規(guī)模、快速的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、多樣的數(shù)據(jù)類型和價值密度低的特征。(1)McKinsey Global Institute，“Big Data: The Next Frontier for Innovation, Competition, and Productivity”，May 1，2011，https://www.mckinsey.com/～/media/McKinsey/Business%20Functions/McKinsey%20Digital/Our%20Insights/Big%20data%20The%20next%20frontier%20for%20innovation/MGI_big_data_full_report.pdf.從傳統(tǒng)數(shù)據(jù)到大數(shù)據(jù)，是現(xiàn)代信息通信技術(shù)發(fā)展的結(jié)果，期間至少經(jīng)歷了三個階段：第一階段是數(shù)據(jù)庫在生產(chǎn)、銷售、診療等運營系統(tǒng)中的廣泛使用，數(shù)據(jù)在運營活動中產(chǎn)生并被記錄在數(shù)據(jù)庫中，數(shù)據(jù)的產(chǎn)生是被動的；第二階段源于互聯(lián)網(wǎng)的誕生，尤其是以博客、微博和微信為代表的新型社交網(wǎng)絡和以智能手機、平板電腦為代表的新型移動設備的出現(xiàn)，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)飛躍式增長，并具有主動式產(chǎn)生的特點；第三階段是感知式系統(tǒng)的廣泛使用，使數(shù)據(jù)量呈現(xiàn)爆炸式增長并最終導致了大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，數(shù)據(jù)的產(chǎn)生進入自動化階段。大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生是數(shù)據(jù)成為獨立生產(chǎn)要素一個方面的原因，即大數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素提供了豐富的原始材料，這些海量的、不同來源、不同形式、包含不同信息的數(shù)據(jù)有可能被整合、分析，從而有可能發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)很難發(fā)現(xiàn)的新知識，創(chuàng)造新的價值。另一方面，更為重要的是，現(xiàn)代科技創(chuàng)新為大數(shù)據(jù)的采集、加工、挖掘、處理并成為有用的信息、經(jīng)驗、知識，以及發(fā)現(xiàn)規(guī)律創(chuàng)造了條件。其中，信息感知和采集終端提供了采集海量數(shù)據(jù)的手段，云計算技術(shù)提供了大數(shù)據(jù)分析的手段，區(qū)塊鏈技術(shù)提供了整合各類數(shù)據(jù)和信息的手段。與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)分析相比較，大數(shù)據(jù)分析可以完成許多傳統(tǒng)數(shù)據(jù)分析在可承受的時間范圍內(nèi)無法完成的任務。特別是，大數(shù)據(jù)分析能夠借助現(xiàn)代工具，對各種類型的全量數(shù)據(jù)進行捕捉、管理和加工處理，從而使數(shù)據(jù)之間建立相互聯(lián)系，形成能夠回答特定問題的文本或被解釋具有某些意義的數(shù)字、事實和圖像等形式的信息，揭示事實中所隱含的某種因果關(guān)系，回答諸如誰、什么、哪里、何時等問題。不同于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)，經(jīng)過特殊處理加工的大數(shù)據(jù)是具有更強決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的信息資產(chǎn)，從而成為新科技革命新經(jīng)濟下不可或缺的生產(chǎn)要素。

數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素的歷史演進，揭示了數(shù)據(jù)要素是一個歷史范疇，其本質(zhì)上是一種特殊的勞動產(chǎn)品。一方面，數(shù)據(jù)要素不同于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)，是一種勞動產(chǎn)品，是人們利用現(xiàn)代化技術(shù)和工具對大數(shù)據(jù)進行采集、加工、挖掘、處理的產(chǎn)物。與普通的勞動產(chǎn)品一樣，它是具體勞動的結(jié)果，具有使用價值。在市場經(jīng)濟下，用于交換的數(shù)據(jù)要素又是商品，具有價值。另一方面，數(shù)據(jù)要素不是一般的勞動產(chǎn)品、商品，具有特殊性。這種特殊性不只是體現(xiàn)在產(chǎn)品形成過程及其存在形式上，也不是價值上的特殊性，而是這種產(chǎn)品或商品使用價值的特殊性。在生產(chǎn)要素體系中，勞動、土地是財富生產(chǎn)的原始要素或基礎(chǔ)要素，而技術(shù)要素本質(zhì)上是人們在探索提高勞動生產(chǎn)率和資源利用效率過程中派生出來的生產(chǎn)要素，資本則是商品經(jīng)濟或市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，也屬于派生性要素，而數(shù)據(jù)要素則是社會化生產(chǎn)發(fā)展到大數(shù)據(jù)時代，是在勞動、土地等原始要素和技術(shù)、資本等派生性要素共同作用中再派生出來的，屬于再派生性要素。這種再派生性，決定了它既不可能離開其他生產(chǎn)要素的作用而獨立存在，更不可能離開其他生產(chǎn)要素獨立地發(fā)揮作用。數(shù)據(jù)要素只有在與其他生產(chǎn)要素的廣泛而深入的結(jié)合中才能充分發(fā)揮其使用價值，并證明其價值。

數(shù)據(jù)要素可以從多重角度劃分。一是從技術(shù)角度，可以分為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。二是從數(shù)據(jù)來源劃分，主要有傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)據(jù)，如包括客戶關(guān)系管理系統(tǒng)產(chǎn)生的消費者數(shù)據(jù)、企業(yè)資源計劃數(shù)據(jù)、庫存數(shù)據(jù)以及賬目數(shù)據(jù)等；基于智能設備所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，主要包括機器和傳感器數(shù)據(jù)，如智能電表、智能溫度控制器、智能儀表等工業(yè)設備傳感器或設備日志，以及連接互聯(lián)網(wǎng)的家用電器等自動向中央服務器傳輸?shù)臄?shù)據(jù)；個人行為數(shù)據(jù)，如利用智能手機和平板電腦等移動設備上的App、博客、維基等社交媒體所產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，包括個人交易數(shù)據(jù)、個人信息資料或狀態(tài)報告事件等；交易數(shù)據(jù)，包括POS或電子商務購物等數(shù)據(jù)。三是從數(shù)據(jù)要素利用的價值取向上，可以分為商業(yè)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)，其中，商業(yè)數(shù)據(jù)是以贏利為主要取向，由各類市場主體開發(fā)數(shù)據(jù)平臺并進行采集、挖掘、加工和利用的數(shù)據(jù)，具有私人產(chǎn)品性質(zhì)；公共數(shù)據(jù)主要是由國家或政府等非營利組織開發(fā)數(shù)據(jù)平臺并進行采集、加工和利用的數(shù)據(jù)，具有公共產(chǎn)品性質(zhì)。自然科學相關(guān)學科重點關(guān)注的是第一、二兩個角度，而政治經(jīng)濟學則更加關(guān)注第二、三兩個角度。

二、數(shù)據(jù)要素的技術(shù)性借助社會性實現(xiàn)及其倍增效應

既然數(shù)據(jù)要素是一個歷史范疇，是一種特殊的勞動產(chǎn)品，那么，它就具有兩重性，即既具有自然屬性或技術(shù)屬性，也即有用性(以下簡稱“技術(shù)性”或“有用性”)，又具有社會屬性(以下簡稱“社會性”)，也即包含錯綜復雜的利益關(guān)系，其中最主要的是經(jīng)濟利益關(guān)系。這兩重屬性是密不可分的，在數(shù)據(jù)要素機體內(nèi)并存。對于數(shù)據(jù)要素的兩重性，自然科學相關(guān)學科更多關(guān)注數(shù)據(jù)要素的技術(shù)性，而政治經(jīng)濟學則更多關(guān)注數(shù)據(jù)要素的社會性，這是由學科屬性和任務所決定的。目前，無論是在自然科學還是包括政治經(jīng)濟學在內(nèi)的社會科學領(lǐng)域，強調(diào)數(shù)據(jù)要素技術(shù)性的研究偏多，而對數(shù)據(jù)要素的社會性，或者聯(lián)系社會性來分析技術(shù)性的研究明顯偏少。從科學利用數(shù)據(jù)要素的角度出發(fā)，馬克思主義政治經(jīng)濟學必須鮮明地表達自己的觀點。

毫無疑問，數(shù)據(jù)要素首先是一種技術(shù)要素，具有技術(shù)性。這種技術(shù)性是數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素過程中內(nèi)生的，不以大數(shù)據(jù)時代任何社會制度和體制背景的差異而改變。眾所周知，自從新一代信息通信技術(shù)形成了移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡、數(shù)字家庭、電子商務等新型應用形態(tài)后，這些應用就不斷地產(chǎn)出海量的數(shù)據(jù)碎片，其計量單位已從Byte、KB、MB、GB、TB，發(fā)展到PB、EB、ZB、YB，正在向BB、NB、DB衡量轉(zhuǎn)變。但是，這些大數(shù)據(jù)還不是現(xiàn)成的生產(chǎn)要素，其使用價值或價值利用密度很低，而運用傳統(tǒng)的人工處理辦法，甚至用單臺的計算機也很難采集或加工這些數(shù)據(jù)，更談不上找到其內(nèi)在規(guī)律，唯有借助以信源管理、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)展現(xiàn)和系統(tǒng)監(jiān)控為基本架構(gòu)的大數(shù)據(jù)平臺(2)《基于大數(shù)據(jù)平臺的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集平臺基本架構(gòu)介紹》，2020年4月6日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1663218855141262957&wfr=spider&for=pc.，采用分布式計算架構(gòu)，依托云計算的分布式處理、分布式數(shù)據(jù)庫、云存儲和虛擬化技術(shù)等云技術(shù)和區(qū)塊鏈技術(shù)。(3)《詳細解讀大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云存儲、企業(yè)信息化等技術(shù)》，2020年2月18日，https://www.sohu.com/a/374109551_120521409.由此，數(shù)據(jù)碎片才能成為有用的信息，這些有用的信息再通過交換或推廣反饋到各種應用業(yè)態(tài)中去，真正發(fā)揮作為生產(chǎn)要素的作用。這些分析表明，數(shù)據(jù)要素的技術(shù)性包括但不僅限于以下特征：數(shù)據(jù)不是天然的生產(chǎn)要素，但一旦成為生產(chǎn)要素后就必然具有有用性；數(shù)據(jù)成為要素，依賴于大數(shù)據(jù)的采取、加工、挖掘、處理的技術(shù)和方法，這些技術(shù)和方法既決定了數(shù)據(jù)要素使用價值的數(shù)量，又決定了數(shù)據(jù)利用價值的高低；數(shù)據(jù)要素本身是海量的、動態(tài)的、極速變化的數(shù)據(jù)集合，其天生是復數(shù)，而不是單數(shù)。

作為一種特殊的勞動產(chǎn)品，數(shù)據(jù)要素的技術(shù)性就不可能獨立存在，必然與其社會性并存且相互作用、相互影響。一方面，在數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素的過程中，也即數(shù)據(jù)采集、加工和處理等環(huán)節(jié)，人們追求經(jīng)濟利益或社會利益最大化的內(nèi)在動機，是數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素的最主要的動力。其中，在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，大數(shù)據(jù)平臺如何構(gòu)建和數(shù)據(jù)采集的具體技術(shù)、方法等，主要涉及數(shù)據(jù)要素的技術(shù)性，但是，建設數(shù)據(jù)平臺的目的，或者誰來建設并為誰服務，平臺建成后誰有權(quán)采集數(shù)據(jù)和有權(quán)采集哪些數(shù)據(jù)(4)唐要家：《數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟分析》，《社會科學輯刊》2021年第1期。等，則是復雜的社會問題，體現(xiàn)了數(shù)據(jù)要素的社會性。公共數(shù)據(jù)平臺及其數(shù)據(jù)要素追求社會利益最大化，體現(xiàn)公益性、共享性，而商業(yè)數(shù)據(jù)平臺及其數(shù)據(jù)要素追求利潤最大化，體現(xiàn)私人性、有償性。在不同的利益關(guān)系驅(qū)動下，數(shù)據(jù)采集的對象、重點、范圍等也會呈現(xiàn)技術(shù)性差異。在數(shù)據(jù)加工、挖掘和處理環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)分析、挖掘的技術(shù)和方法屬于技術(shù)問題，但數(shù)據(jù)如何處理并展示，也交織著價值取向問題。其中，算法就是一個很好的例證。算法本身是一個技術(shù)問題，但在實踐中卻體現(xiàn)著復雜的社會關(guān)系。在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)平臺公司能夠?qū)τ脩舻拿恳淮嗡⒖?、網(wǎng)頁搜索、定位、點贊等行為進行實時追蹤，掌握用戶的情緒脈搏及其行為，并通過進一步分析，可以有針對性地為每一個用戶定制并持續(xù)推送只適合該用戶的商品、服務、閱讀內(nèi)容等。不僅可以影響用戶的經(jīng)濟決策，還能夠影響其價值判斷、政治選擇傾向。這里不僅涉及用戶的隱私保護，還涉及相關(guān)利益主體之間的關(guān)系協(xié)調(diào)甚至各種安全問題。

另一方面，在數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素后的交換和利用環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)要素的社會性得到更充分的彰顯，數(shù)據(jù)要素的技術(shù)性和社會性交互作用，其技術(shù)性借助社會性得以實現(xiàn)。其中，在數(shù)據(jù)要素交換環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)要素的交換也是一種利益交換，需要遵循市場交換的基本法則——等價交換，是數(shù)據(jù)要素供需雙方平等的權(quán)利交換。只有交換成功，數(shù)據(jù)要素的有用性才能真正體現(xiàn)。否則，這些數(shù)據(jù)要素與數(shù)據(jù)碎片并無差異。而成功的交換，既需要數(shù)據(jù)要素供給與需求的有效對接，更需要有體系完善、規(guī)則健全的數(shù)據(jù)要素市場，需要數(shù)據(jù)確權(quán)，包括數(shù)據(jù)進入市場前明晰產(chǎn)權(quán)歸屬和數(shù)據(jù)交換后的產(chǎn)權(quán)保護。與其他生產(chǎn)要素或工業(yè)產(chǎn)品相比較，數(shù)據(jù)要素存在可復制性強的弱點。如果數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)不清和保護不力，不能根據(jù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的屬性、特點、數(shù)量、質(zhì)量、格式、重要性、敏感程度等因素進行分類分級管理，就會產(chǎn)生極大的利益紛爭，從而對數(shù)據(jù)要素的開發(fā)產(chǎn)生巨大的抑制性。在現(xiàn)實中，很多數(shù)據(jù)之所以不能被集成、處理和共享，主要是復雜的地區(qū)、部門、企業(yè)或個人利益關(guān)系的障礙，而非技術(shù)手段不能為之。這表明，如果不能理順數(shù)據(jù)要素內(nèi)在的社會利益關(guān)系，其技術(shù)性或有用性也就無法實現(xiàn)。在數(shù)據(jù)利用環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)要素的社會性——人們利用數(shù)據(jù)要素追求經(jīng)濟或社會利益最大化的內(nèi)在動力與外在的競爭壓力共同作用，不僅使數(shù)據(jù)要素的技術(shù)性得以實現(xiàn)，而且還會產(chǎn)生放大效應，主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)要素對其他生產(chǎn)要素配置效率的倍增效應。這種倍增效應通過兩條途徑實現(xiàn)，一是從數(shù)據(jù)要素中直接衍生，即一旦數(shù)據(jù)要素的有用性得到社會認可，在強大的利益刺激下，將會催生出面向數(shù)據(jù)市場的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務、新業(yè)態(tài)。例如，在硬件與集成設備領(lǐng)域，數(shù)據(jù)要素將促進芯片、存儲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，催生出一體化數(shù)據(jù)存儲處理服務器、內(nèi)存計算等市場。在軟件與服務領(lǐng)域，數(shù)據(jù)要素將引發(fā)數(shù)據(jù)快速處理分析技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和軟件產(chǎn)品的發(fā)展。另一條是間接途徑，即傳統(tǒng)生產(chǎn)要素所有者基于數(shù)據(jù)要素利用對社會利益或經(jīng)濟利益最大化目標實現(xiàn)的潛能，將數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素黏合起來，推動事業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能化、智慧化，從而使傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的配置效率倍增。(5)《促進數(shù)據(jù)要素有效參與價值創(chuàng)造和分配》，《人民日報》2020年1月22日。例如，在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素結(jié)合，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工廠向智慧工廠方向轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)戶、企業(yè)更加有效地對接市場，根據(jù)大數(shù)據(jù)決策生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)，根據(jù)市場動態(tài)選擇或調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營方式。在商業(yè)服務領(lǐng)域，數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)要素結(jié)合，為精準發(fā)現(xiàn)目標市場、客戶偏好和選擇適宜的流通服務方式、市場營銷策略提供決策支持。在公共服務領(lǐng)域，數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)要素結(jié)合，推動城市交通管理、治安管理、社區(qū)管理向智慧化方向轉(zhuǎn)型，推動了智慧城市交通、智慧老年服務、智慧社會管理、智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)或事業(yè)的興起。2020年新型冠狀病毒疫情的全球流行是人類的一場災難，但又是對數(shù)據(jù)要素倍增效應的一次大“檢驗”。在這場“檢驗”中，我國各級政府和社會管理機構(gòu)尤其是醫(yī)療部門借助大數(shù)據(jù)，精準高效地開展疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、患者追蹤、社區(qū)管理；科研人員利用大數(shù)據(jù)，加快病毒檢測診斷、疫苗新藥研發(fā)；企事業(yè)單位加強數(shù)據(jù)管理應用并借助遠程教育、視頻會議、網(wǎng)上訂購等，保證了疫情期間學習、工作有序開展，這是2020年我國能夠成功控制疫情并在全球主要經(jīng)濟體唯一保證正增長的主要奧秘之一。也正是在這個意義上，數(shù)據(jù)要素為高質(zhì)量發(fā)展提供了新動能。

由此可見，數(shù)據(jù)要素的技術(shù)性是不可能脫離社會性而孤立存在的。在大數(shù)據(jù)時代，突出數(shù)據(jù)要素對高質(zhì)量發(fā)展的新動能作用是必要的，但這并不等于只注重數(shù)據(jù)要素的技術(shù)性而忽視其社會性。理論上，沒有數(shù)據(jù)要素的社會性，也就沒有數(shù)據(jù)要素的技術(shù)性。在實踐中，只有解決好數(shù)據(jù)要素形成和利用過程中的社會利益矛盾或沖突，充分發(fā)揮好利益激勵、競爭約束和政府調(diào)節(jié)功能，才能使數(shù)據(jù)要素潛在的有用性成為現(xiàn)實有用性(6)謝康、夏正豪、肖靜華：《大數(shù)據(jù)成為現(xiàn)實生產(chǎn)要素的企業(yè)實現(xiàn)機制：產(chǎn)品創(chuàng)新視角》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2020年第5期。，發(fā)揮對其他生產(chǎn)要素配置效率的倍增效應。

三、數(shù)據(jù)要素的社會性以技術(shù)性為介質(zhì)而催生及其外部性

數(shù)據(jù)要素的社會性是技術(shù)性實現(xiàn)過程中，也即數(shù)據(jù)要素采集加工處理、交換、分配和利用的具體方式、規(guī)則、秩序等關(guān)系的反映，也即是依附技術(shù)性或以技術(shù)性為介質(zhì)而催生的各種社會關(guān)系。在這個意義上，數(shù)據(jù)要素的社會性是由技術(shù)性決定的。沒有技術(shù)性，也就談不上社會性。與其他生產(chǎn)要素相比較，由于數(shù)據(jù)要素的技術(shù)性具有特殊性，即既只能在其他生產(chǎn)要素的相互作用過程中產(chǎn)生，又必須與其他生產(chǎn)要素相黏合才能體現(xiàn)其有用性，而且一旦有效黏合，將對其他生產(chǎn)要素的配置效率產(chǎn)生倍增效應。因此，這種特殊性就催生出數(shù)據(jù)要素社會性的新特征。政治經(jīng)濟學的任務不僅要揭示由數(shù)據(jù)要素技術(shù)性決定的社會性，而且要探尋其新特征、新規(guī)律。

在生產(chǎn)要素體系中，生產(chǎn)要素的黏合有兩種形式，第一種形式是一種生產(chǎn)要素主動黏合另一種或幾種生產(chǎn)要素并投入生產(chǎn)過程。在市場經(jīng)濟下，根據(jù)生產(chǎn)要素黏合其他要素的動力和能力強度，資本要素是所有要素中黏合力或黏性最強的，它幾乎可以而且能夠黏合其他一切生產(chǎn)要素。在資本黏合前，各種生產(chǎn)要素都有其獨立性及其自身的生產(chǎn)力，如勞動生產(chǎn)力、土地或資源生產(chǎn)力、技術(shù)生產(chǎn)力等。但是，在資本黏合后，不僅這些生產(chǎn)要素是資本的，而且這些生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力也都成為資本的生產(chǎn)力?！皠趧拥囊磺辛α慷硷@現(xiàn)為資本的力量”(7)《馬克思恩格斯文集》，第5卷，人民出版社，2009年，第701、589、699頁。，“同歷史地發(fā)展起來的社會勞動生產(chǎn)力一樣，受自然制約的勞動生產(chǎn)力也表現(xiàn)為合并勞動的資本的生產(chǎn)力?！?8)《馬克思恩格斯文集》，第5卷，人民出版社，2009年，第701、589、699頁。同樣，技術(shù)生產(chǎn)力也轉(zhuǎn)化為資本的生產(chǎn)力，能使資本具有更高的生產(chǎn)力?！翱茖W和技術(shù)使執(zhí)行職能的資本具有一種不以它的一定量為轉(zhuǎn)移的擴張能力。同時，這種擴張能力對原資本中已進入更新階段的那一部分也發(fā)生反作用。資本以新的形式無代價地合并了在它的舊形式背后所實現(xiàn)的社會進步?！?9)《馬克思恩格斯文集》，第5卷，人民出版社，2009年，第701、589、699頁。在這里，資本所起的作用不只是將分散在所有者手中的生產(chǎn)要素黏合、合并投入生產(chǎn)過程，更關(guān)鍵的是使這些生產(chǎn)要素產(chǎn)生化學反映，從而創(chuàng)造出更高的生產(chǎn)力。也正是在這個意義上，馬克思、恩格斯都認為，資本具有偉大的文明作用，資本主義社會與它之前的社會相比具有巨大的歷史進步性。

第二種形式是一種生產(chǎn)要素被另一種或幾種生產(chǎn)要素所黏合，在新科技革命新經(jīng)濟產(chǎn)生以前的相當一段時期，除了勞動、土地這兩個原始生產(chǎn)要素外，技術(shù)要素是被其他生產(chǎn)要素黏合最多的要素。在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)要素將成為被其他生產(chǎn)要素黏合最多的生產(chǎn)要素。它可以被勞動要素黏合，提高勞動生產(chǎn)力；被土地所有者、承包者或經(jīng)營者與土地黏合，促進土地的集約化、精細化、科學化利用，提高土地生產(chǎn)力；被資本、技術(shù)等要素所有者與資本、技術(shù)等黏合，提高資本生產(chǎn)力和技術(shù)生產(chǎn)力；被企業(yè)家才能要素所黏合，提高企業(yè)管理效率和制度創(chuàng)新效率，等等。很顯然，與資本黏合其他生產(chǎn)要素，也即資本在購買其他生產(chǎn)要素并投入生產(chǎn)過程所創(chuàng)造的生產(chǎn)力表現(xiàn)為資本生產(chǎn)力不同，數(shù)據(jù)要素在被其他生產(chǎn)要素黏合，也即其他生產(chǎn)要素所有者通過數(shù)據(jù)共享、自我學習、購買等多種途徑，將數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素有機結(jié)合并創(chuàng)造出生產(chǎn)力后，并不會改變其他生產(chǎn)要素及其生產(chǎn)力的性質(zhì)。在這個意義上，資本是其他生產(chǎn)要素的化學黏合劑，而數(shù)據(jù)則是其他生產(chǎn)要素的物理黏合劑。

在數(shù)據(jù)要素不被資本黏合的情形下，數(shù)據(jù)要素的物理黏合劑這一技術(shù)性特征將會催生出一系列新型社會關(guān)系。在微觀層面，數(shù)據(jù)要素技術(shù)性的新特征，促進了勞動、技術(shù)、知識與數(shù)據(jù)要素的直接結(jié)合，促進了社會自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，以及網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡技術(shù)服務等新型就業(yè)形態(tài)的產(chǎn)生，從而為市場經(jīng)濟下人們憑借知識、技能直接實現(xiàn)自身利益提供了可能性，跳出了要么擁有資本、要么出賣自身勞動力這一非此即彼的個人利益實現(xiàn)范式，是一種新型的勞動與知識關(guān)系、勞動與技術(shù)關(guān)系和勞動者之間的關(guān)系。在宏觀層面，公共數(shù)據(jù)資源是大數(shù)據(jù)時代國家的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是國民經(jīng)濟和社會有效調(diào)節(jié)的指示器。數(shù)據(jù)資源的廣泛應用能夠最大限度地克服宏觀決策中的信息不準確、不及時、不完全問題，既為國民經(jīng)濟運行中更加自覺地利用按比例規(guī)律提高了可能性，也為政府更全面、更準確、更及時地觀察、分析和把握社會矛盾的產(chǎn)生、發(fā)展和演化趨勢提供了可能性，從而形成新型的計劃與市場關(guān)系、政府與企業(yè)關(guān)系。

在數(shù)據(jù)要素被資本黏合的條件下，數(shù)據(jù)作為最具有被其他生產(chǎn)要素黏合需求的要素，而資本作為最具有黏合其他生產(chǎn)要素能力的要素，兩者結(jié)合將會使數(shù)據(jù)要素及其生產(chǎn)力的性質(zhì)發(fā)生根本性的改變，即數(shù)據(jù)歸資本所有，數(shù)據(jù)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為資本生產(chǎn)力。在這一情境下，由數(shù)據(jù)要素的技術(shù)性決定的社會性也呈現(xiàn)出新的變化。一方面，在利潤最大化和競爭優(yōu)勢推動下，資本就會引入更加先進的技術(shù)及其設施、更高水平的專業(yè)技術(shù)人才，建設更高層次的數(shù)據(jù)平臺，不斷提升數(shù)據(jù)采集、加工、挖掘和處理能力，促進數(shù)據(jù)要素規(guī)模化、專業(yè)化、集成化和服務精準化。由此，數(shù)據(jù)要素的技術(shù)性或者有用性，特別是被黏合性和對其他生產(chǎn)要素配置效率的倍增效應將會不斷放大。另一方面，在被資本黏合后，數(shù)據(jù)要素的性質(zhì)也會發(fā)生變化，即數(shù)據(jù)要素通常已經(jīng)轉(zhuǎn)化為數(shù)字資本、網(wǎng)絡資本，數(shù)據(jù)要素的擴張力也將毫無疑問地轉(zhuǎn)化為數(shù)字資本或網(wǎng)絡資本的擴張力。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，兩者的結(jié)合在生產(chǎn)力領(lǐng)域的擴張力，必然會引起社會關(guān)系的巨大調(diào)整。這種調(diào)整既有可能具有正外部性，也有可能具有負外部性。

從數(shù)據(jù)要素的供給端看，數(shù)據(jù)與資本相結(jié)合在生產(chǎn)力領(lǐng)域所產(chǎn)生的擴張效應和利益刺激，將會吸引越來越多的資本向數(shù)據(jù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，從而促進開發(fā)與利用呈現(xiàn)幾何級數(shù)式的增長，從而加速經(jīng)濟主體行為數(shù)據(jù)化、市場運行透明化、政府管理智慧化的進程，進一步助推新型勞動關(guān)系、政府與市場關(guān)系等新型社會關(guān)系的成長。但是，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，資本的逐利性不會改變。如果不能有效管控，資本與數(shù)據(jù)要素結(jié)合的負外部性不可低估。其中最典型的是由數(shù)據(jù)壟斷引致的利益沖突和安全隱患。眾所周知，大型商業(yè)數(shù)據(jù)平臺具有知識與技術(shù)密集、人才密集、資本密集的特點，一般都是由規(guī)模較大的網(wǎng)絡資本或者與其他產(chǎn)業(yè)資本聯(lián)合建設，隨著其掌控的數(shù)據(jù)規(guī)模的不斷擴大，其競爭優(yōu)勢越來越明顯，而且會產(chǎn)生數(shù)據(jù)壟斷。一方面，在經(jīng)濟領(lǐng)域，數(shù)據(jù)平臺公司為獲得超額利潤，有可能采取壟斷協(xié)議的方式，即借助于算法或數(shù)據(jù)的反饋機制，共同做出使彼此都能獲益的經(jīng)營決策，排除偏離協(xié)議的其他經(jīng)營者，也有可能濫用市場支配地位的方式(10)洪銀興：《“互聯(lián)網(wǎng)+”市場的經(jīng)濟學分析》，《教學與研究》2020年第3期。，如基于消費數(shù)據(jù)分析的價格歧視、通過不公正協(xié)議條件獲取用戶隱私、“二選一”、封鎖屏蔽行為等，以及經(jīng)營者集中方式，即以增加數(shù)據(jù)擁有量和強化數(shù)據(jù)控制力為目標的數(shù)據(jù)驅(qū)動型經(jīng)營者集中，放大互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“贏者通吃”的競爭效應。這些壟斷行為，具有破壞市場競爭秩序，損害消費者、用戶的合法權(quán)益，以及抑制中小企業(yè)創(chuàng)新能力、弱化經(jīng)濟社會發(fā)展動能和降低全社會福利等負外部效應。另一方面，資本主導下的數(shù)據(jù)壟斷還會影響社會輿情、政治選擇，誘導人們作出符合資本意向的價值判斷。紀錄片《隱私大盜》講述了特朗普團隊利用劍橋分析提供的人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)抹黑希拉里、操控搖擺選民。在大選中，特朗普團隊借助劍橋分析公司，從臉書(Facebook)購買到了約5 000萬份個人信息并進行數(shù)據(jù)分析，篩選出了一批搖擺立場的選民，接著定制了個性化并帶有某種偏向的內(nèi)容進行定制化廣告推送，通過博文、視頻、廣告對他們狂轟濫炸，人們在潛移默化中被“洗腦”，直到他們選擇劍橋分析想讓他們選擇的特朗普。在2020年美國大選中，民主黨以其人之道還治其人之身，依靠偏向民主黨的谷歌、推特(Twitter)和臉書等公司，用算法反復給人們推送偏向拜登的內(nèi)容，在一定程度上對美國大選結(jié)果產(chǎn)生了影響。

從數(shù)據(jù)要素需求端看，人們對于資本黏合數(shù)據(jù)要素所產(chǎn)生的放大數(shù)據(jù)要素對其他生產(chǎn)要素配置效率的倍增效應耳熟能詳，對于生產(chǎn)力發(fā)展所帶來的社會關(guān)系的優(yōu)化效應也有共識。但是，要將數(shù)據(jù)要素潛在的需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的有效需求，并且能夠產(chǎn)生倍增效應或者優(yōu)化效應，都是有條件的。如果條件不具備，不僅不能產(chǎn)生有效需求，而且還會引致數(shù)據(jù)貧困及其社會關(guān)系領(lǐng)域的負外部性。例如，在個體或某些特定群體層面，數(shù)據(jù)要素正在深刻改變著人們的就業(yè)方式、工作方式和生活方式，但是，個體或群體之間數(shù)據(jù)應用的能力存在差異。在大數(shù)據(jù)時代，那些缺乏數(shù)據(jù)利用的相關(guān)知識、技能，或者雖然有知識或技能但缺乏應用數(shù)據(jù)的能力，特別是缺乏基本物質(zhì)條件的個體或群體，就面臨著數(shù)據(jù)貧困的困擾，并因此而影響其職業(yè)選擇、收入來源及其水平，出現(xiàn)嚴重的現(xiàn)代生活不適癥，甚至會出現(xiàn)物質(zhì)與精神的雙重貧困。如果這種效應與市場作用相疊加，就會進一步放大對文化水平較低、收入較低等社會階層的極化效應，加劇職業(yè)分化、收入分化、生活方式分化，形成和諧社會建設的新障礙。在區(qū)域?qū)用妫瑪?shù)據(jù)的廣泛利用必須以具備與此相配套的基礎(chǔ)設施條件和一定的人才儲備為前提條件，而條件差距會放大區(qū)際發(fā)展差距。其中，城鄉(xiāng)之間數(shù)據(jù)應用條件的差距——新基礎(chǔ)設施建設滯后、中心城市對鄉(xiāng)村人才的極化、農(nóng)村人口購買能力相對有限和應用數(shù)據(jù)要素能力相對偏弱等，將會成為放大城鄉(xiāng)發(fā)展差距的新誘因。如果數(shù)據(jù)要素由資本壟斷，農(nóng)民在市場中的弱勢地位則更加凸顯。長期以來，農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收的主要原因之一是由于農(nóng)民不能分享流通環(huán)節(jié)的收益。傳統(tǒng)模式下，這一環(huán)節(jié)的多數(shù)收益為農(nóng)產(chǎn)品中介商所控制，而大數(shù)據(jù)時代，則有可能為平臺企業(yè)所瓜分。

所以，對于數(shù)據(jù)要素，純粹從技術(shù)層面考慮問題是不夠的。要最大限度地挖掘數(shù)據(jù)要素的正外部性并有效防控其負外部性，既需要技術(shù)層面的科學探索，也需要從社會關(guān)系協(xié)調(diào)角度進行制度設計。一方面，從發(fā)揮數(shù)據(jù)要素正外部性的角度看，對公共數(shù)據(jù)和商業(yè)數(shù)據(jù)要分別治理。其中，在公共數(shù)據(jù)領(lǐng)域，要堅持優(yōu)先推進公共數(shù)據(jù)共享的理念，制定出臺公共數(shù)據(jù)共享責任清單(11)戴雙興：《數(shù)據(jù)要素：主要特征、推動效應及發(fā)展路徑》，《馬克思主義與現(xiàn)實》2020年第6期。，建設公共數(shù)據(jù)共享平臺，運用5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景(12)唐要家：《數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟分析》，《社會科學輯刊》2021年第1期。，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)全面采集、全程、全景覆蓋(13)王淼：《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的法律規(guī)制——研討會專家觀點綜述》，《中國流通經(jīng)濟》2020年第12期。，推動地區(qū)間、部門間數(shù)據(jù)共享交換，促進政務數(shù)據(jù)進一步融入要素市場，通過配套差異化的安全控制措施，保障政務數(shù)據(jù)在共享開放過程中的可監(jiān)測、可追溯。在商業(yè)數(shù)據(jù)領(lǐng)域，從提升數(shù)據(jù)開發(fā)與利用價值出發(fā)，支持構(gòu)建多領(lǐng)域數(shù)據(jù)開放利用場景、分類分層建設數(shù)據(jù)要素市場，建立健全融數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易、貢獻評價與定價、報酬分配、數(shù)據(jù)安全保護于一體化的資源配置機制體系和治理規(guī)則體系，鼓勵企業(yè)參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標準制定。(14)《加快數(shù)據(jù)要素市場運行機制建設》，《經(jīng)濟日報》2020年9月4日。另一方面，從防控數(shù)據(jù)要素負外部性的角度看，從數(shù)據(jù)要素采集到利用的諸環(huán)節(jié)，需要制訂數(shù)據(jù)分類分級標準(15)李剛、張欽坤、朱開鑫：《數(shù)據(jù)要素確權(quán)交易的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論思路》，《山東大學學報(哲學社會科學版)》2021年第1期。和安全管理規(guī)則，大力推進數(shù)據(jù)法治化建設，重點明確數(shù)據(jù)開發(fā)主體的所有權(quán)和自主使用、共享、開放和交易等權(quán)利，規(guī)范數(shù)據(jù)交易主體的資質(zhì)、權(quán)責清單和交易規(guī)則，抑制數(shù)據(jù)壟斷行為，確保數(shù)據(jù)及交易過程可追溯、可審計，加強數(shù)據(jù)控制者對公民或企業(yè)數(shù)據(jù)的收集、使用、加工、傳輸?shù)刃袨楸O(jiān)督和安全審查制度，保護個人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密和國家安全。在數(shù)據(jù)貧困治理方面，加強對落后地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)在新基礎(chǔ)設施建設、教育培訓等方面的政府投入和社會支持，加強數(shù)據(jù)要素應用的科學普及、技術(shù)推廣和志愿服務，使數(shù)據(jù)要素不會成為脫貧地區(qū)和群體返貧的新因素，而是走向共同富裕和現(xiàn)代化的新動能。