平頂山市煙葉基層隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及思考

徐光輝 宋瑞芳 張全民 李俊營(yíng) 李海江

摘要 圍繞平頂山市當(dāng)前煙葉基層隊(duì)伍現(xiàn)狀，分析了煙葉基層隊(duì)伍存在的問(wèn)題，提出健全人才評(píng)價(jià)體系、完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、建立培訓(xùn)賦能機(jī)制、創(chuàng)新人才引進(jìn)方式等加強(qiáng)基層隊(duì)伍的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞 煙葉;基層隊(duì)伍;建設(shè);建議

中圖分類號(hào) F 326.12? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A? 文章編號(hào) 0517-6611（2021）21-0266-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.21.068

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

The Present Condition and Thoughts on the Tobacco Industry Grassroots Team in Pingdingshan

XU Guang-hui? SONG Rui-fang? ZHANG Quan-min1 et al

（1. Pingdingshan Branch of Henan Tobacco Company， Pingdingshan， Henan 467000;2. Henan Branch of China Tobacco Corporation， Zhengzhou， Henan 450015）

Abstract Based on the current status of the tobacco grassroots team in Pingdingshan， this article analyzed the existing problems of tobacco grassroots team， and then put forward some relevant suggestions for strengthening the development of the grass-roots team， such as improving the talent evaluation system， improving the reward and punishment incentive mechanism， establishing training empowerment mechanism， innovating talent recruitment methods.

Key words Tobacco;Grassroots team;Construction;Suggestion

基金項(xiàng)目 豫煙〔2018〕195號(hào)重點(diǎn)項(xiàng)目 “基于煙農(nóng)增收的河南煙區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施綜合利用模式創(chuàng)新與示范”（2018410000270095）。

作者簡(jiǎn)介 徐光輝（1982—），男，河南正陽(yáng)人，農(nóng)藝師，農(nóng)學(xué)碩士，從事煙草栽培與煙葉生產(chǎn)管理研究。

*通信作者，農(nóng)藝師，碩士，從事煙草植保與煙葉生產(chǎn)管理研究。

收稿日期 2021-03-08

煙葉生產(chǎn)是煙草產(chǎn)業(yè)鏈的起點(diǎn)，煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展是煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根基。煙站是煙葉工作的基本單位，是行業(yè)管理體系的“末梢神經(jīng)”，在煙葉生產(chǎn)收購(gòu)管理中發(fā)揮著重要作用。煙站隊(duì)伍是煙葉工作的組織者和實(shí)施者，是落實(shí)政策、組織生產(chǎn)的直接主體。隨著行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的縱深推進(jìn)，基層煙站被賦予更多職責(zé)和任務(wù)。打造一支高質(zhì)量煙葉基層人才隊(duì)伍，對(duì)提升煙草行業(yè)形象、實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)和煙農(nóng)“兩個(gè)滿意”、打牢煙葉高質(zhì)量發(fā)展根基均具有重要意義。當(dāng)前，行業(yè)高度重視煙葉基層隊(duì)伍建設(shè)工作，特別是在基層煙葉技術(shù)隊(duì)伍、生產(chǎn)隊(duì)伍、站長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行研究和探討，提出了建議和對(duì)策[1-8]。

平頂山市位于河南省中部，地理位置與美國(guó)著名烤煙圣地弗吉尼亞州同一緯度，土壤與氣候非常適宜種植烤煙，是我國(guó)及豫中煙區(qū)濃香型烤煙的典型代表之一[9]。平頂山市始終把煙葉基層隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)煙葉生產(chǎn)發(fā)展的核心動(dòng)力，通過(guò)完善體制機(jī)制、創(chuàng)新培訓(xùn)載體，持續(xù)提升煙葉基層隊(duì)伍綜合素質(zhì)，但還不能完全適應(yīng)煙葉高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，與先進(jìn)省份、先進(jìn)產(chǎn)區(qū)還有一定的差距。為此，筆者通過(guò)對(duì)平頂山市煙葉基層隊(duì)伍的基本情況進(jìn)行了分析，針對(duì)存在問(wèn)題提出了應(yīng)對(duì)策略，以期為基層煙葉隊(duì)伍建設(shè)提供參考。

1 煙葉基層隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.1 基層隊(duì)伍崗位分布（表 圖1）

從表1和圖1可以看出，生產(chǎn)崗位現(xiàn)有人員321人，占比46.72%;烘烤崗位現(xiàn)有人員47人，占比6.84%;購(gòu)銷崗位現(xiàn)有人員319人，占比46.43%。生產(chǎn)崗位和購(gòu)銷崗位人員基本持平，烘烤崗位人員欠缺。

1.2 基層隊(duì)伍學(xué)歷分布（圖2）

從表1和圖2來(lái)看，本科學(xué)歷人數(shù)33人，占比4.8%;?？迫藬?shù)204人，占比29.69%，專科以下學(xué)歷450人，占比65.5%。

1.3 基層隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)

從表1可以看出，煙站基層人員平均年齡48歲，各崗位人員平均年齡差別不大，生產(chǎn)崗位、烘烤崗位、購(gòu)銷崗位人員平均年齡分別為48歲、49歲、48歲。從各學(xué)歷層次人員年齡來(lái)看，本科學(xué)歷人員平均年齡41歲，?？茖W(xué)歷人員平均年齡46歲，?？埔韵聦W(xué)歷人員平均年齡50歲。

1.4 站長(zhǎng)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)

由圖3可以看出，平頂山市33個(gè)煙站中，站長(zhǎng)年齡在30～40歲的有4人，占站長(zhǎng)總?cè)藬?shù)的12.12%;40～50歲的有19人，占比57.58%;50歲以上10人，占比30.3%。

由站長(zhǎng)學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看（圖4），高中及中專學(xué)歷7人，占比21.21%;大專學(xué)歷20人，占比60.61%，本科學(xué)歷6人，占比18.18%。

由圖5可以看出，工作年限在10年以下的1人，占比3.03%，10～20年的1人，占比3.03%;20～30年的22人，占比66.67%;30年以上的9人，占比27.27%。

由圖6可以看出，從煙站站長(zhǎng)職業(yè)資格來(lái)看，全市煙站站長(zhǎng)為中級(jí)工的8人，占比24.24%;高級(jí)工10人，占比30.3%;技師1人，占比3.03%，無(wú)職業(yè)資格14人，占比42.42%。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 人員結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善

基層煙站隊(duì)伍老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，煙站基層人員平均年齡48歲，站長(zhǎng)平均年齡47歲，均高于全國(guó)煙葉收購(gòu)站職工平均年齡42.29歲。按照從事煙葉生產(chǎn)收購(gòu)一般50歲左右為限的生理規(guī)律，未來(lái)幾年將有很大一部分人員離開(kāi)崗位。從崗位結(jié)構(gòu)來(lái)看，從事烘烤崗位人員較少。長(zhǎng)期以來(lái)，烘烤一直是煙葉生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，這和全國(guó)當(dāng)前烘烤技術(shù)創(chuàng)新和技能人才方面存在短板的問(wèn)題情況相同[10]。

2.2 人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

在煙葉生產(chǎn)過(guò)程中，煙葉基層隊(duì)伍主要從事煙葉生產(chǎn)組織管理和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，而新技術(shù)的引進(jìn)和推廣以及信息化管理的普及應(yīng)用等，都要求煙葉基層隊(duì)伍要有較高的專業(yè)素質(zhì)和技能水平，才能更好地服務(wù)煙農(nóng)，指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)。特別是在煙葉高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)下，對(duì)煙葉基層隊(duì)伍綜合素質(zhì)提出了更高的要求。從現(xiàn)有人員文化程度及職業(yè)技能資格來(lái)看，?？埔韵聦W(xué)歷占比較大，通過(guò)調(diào)研了解，本科及大專學(xué)歷人數(shù)中相當(dāng)一部分是在職深造，第一學(xué)歷很少。從職業(yè)技能資格來(lái)看，具備初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格或高級(jí)工以上職業(yè)技能資格站長(zhǎng)比例僅有57.58%，與國(guó)家局“十三五”末實(shí)現(xiàn)煙站站長(zhǎng)初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格或高級(jí)工以上職業(yè)技能資格全覆蓋還有一定差距。

2.3 對(duì)新進(jìn)人才職業(yè)規(guī)劃不清晰

煙站職能職責(zé)多、任務(wù)繁重、工作壓力大，多數(shù)站點(diǎn)地處農(nóng)村，交通不便、條件艱苦、生活單調(diào)，導(dǎo)致基層煙葉工作缺乏吸引力，年輕人不愿意到煙站工作。且基層煙站員工晉升通道不暢，導(dǎo)致人員積極性和進(jìn)取心不高，特別是對(duì)于新進(jìn)大學(xué)生，轉(zhuǎn)崗到其他部門較多，流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

3 煙葉基層隊(duì)伍的思考

3.1 健全人才評(píng)價(jià)體系

煙站工作靠站長(zhǎng)，煙葉生產(chǎn)靠職工，職工的精神狀態(tài)好不好、工作能力有沒(méi)有、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，直接決定工作成效和生產(chǎn)水平。對(duì)于基層煙葉隊(duì)伍要拓寬選人用人渠道，建立平等競(jìng)爭(zhēng)、合理流動(dòng)的用人機(jī)制。暢通隊(duì)伍晉升渠道，實(shí)行基層重要崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過(guò)競(jìng)聘搭建隊(duì)伍晉升平臺(tái)，讓優(yōu)秀人才真正成為基層煙葉隊(duì)伍的中流砥柱。對(duì)常年在煙葉基層崗位工作、且工作能力突出的干部，優(yōu)先提拔重用;縣分公司相關(guān)管理崗位干部選拔時(shí)，須有煙葉基層重要崗位工作經(jīng)歷。同時(shí)建立不適崗?fù)顺鰴C(jī)制，對(duì)考核不合格、不能勝任工作的人員調(diào)離崗位，實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出。堅(jiān)持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，使能上能下成為常態(tài)。營(yíng)造憑能力、實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才氛圍，引導(dǎo)廣大員工銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為、真抓實(shí)干。

3.2 完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

一是建立傾斜一線的薪酬分配制度，充分調(diào)動(dòng)煙站隊(duì)伍扎根一線，服務(wù)煙農(nóng)的積極性。探索根據(jù)地理交通條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、工作艱苦程度、站點(diǎn)生活設(shè)施等劃分不同類別煙站，作為核定煙站工資總額時(shí)的參考因素。二是加強(qiáng)對(duì)煙站工作的考核，把煙站職工收入與職業(yè)技能水平掛起鉤來(lái)，與工作實(shí)效掛起鉤來(lái)，進(jìn)一步拓寬基層干部晉升和人才成長(zhǎng)通道，讓干部職工有奔頭、有干勁，真正激發(fā)廣大基層人員干事創(chuàng)業(yè)激情。三是搭建各類人才職業(yè)發(fā)展平臺(tái)，大力推進(jìn)專業(yè)技術(shù)、技能崗位等級(jí)聘任工作，打通不同序列、崗位之間的職業(yè)發(fā)展通道，統(tǒng)籌各類人才發(fā)展，優(yōu)化資源配置。四是加大交流力度。通過(guò)公開(kāi)遴選、掛職鍛煉、崗位輪換等多種形式，打破市、縣公司與基層煙站界限，建立市、縣、站三級(jí)單位間常態(tài)化的員工流動(dòng)機(jī)制，從市、縣公司派遣人員充實(shí)煙站隊(duì)伍，選拔優(yōu)秀的煙站員工進(jìn)入市、縣公司工作。

3.3 建立培訓(xùn)賦能機(jī)制

一是創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)實(shí)效性和針對(duì)性。以工作崗位能力需求為導(dǎo)向，逐步建立系統(tǒng)化、制度化的培訓(xùn)賦能機(jī)制。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。合理安排培訓(xùn)時(shí)間，針對(duì)不同年齡、不同學(xué)歷的煙站站長(zhǎng)開(kāi)展“菜單式”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)賦能全覆蓋。二是建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。一方面通過(guò)開(kāi)展崗位練兵、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷提升煙葉基層員工業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平，全面落實(shí)持證上崗。另一方面是按照“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的培訓(xùn)方針，請(qǐng)先進(jìn)產(chǎn)區(qū)的老師、專家為基層隊(duì)伍授課，組織人員出去“充電”，積極轉(zhuǎn)變隊(duì)伍思想觀念，不斷拓寬視野，增強(qiáng)隊(duì)伍創(chuàng)新思維能力。

3.4 創(chuàng)新人才引進(jìn)方式

采取定向招聘的辦法，以本地戶籍的退伍軍人、大專院校畢業(yè)生作為招聘重點(diǎn)，簽訂不低于5年必須在煙站從事煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作的勞動(dòng)合同，合同期內(nèi)不得跨縣級(jí)以上行政區(qū)域調(diào)動(dòng)、借調(diào)，不得調(diào)動(dòng)、借調(diào)到分公司機(jī)關(guān)部門或直屬單位，確保煙站人員招進(jìn)來(lái)、留得住，積蓄煙站站長(zhǎng)后備力量。

4 結(jié)語(yǔ)

隊(duì)伍建設(shè)是干事創(chuàng)業(yè)的根本?；鶎訜熑~隊(duì)伍是行業(yè)政策和信息最直接的傳達(dá)者，是行業(yè)新技術(shù)最有力的執(zhí)行推廣者[4]。通過(guò)健全人才評(píng)價(jià)體系、完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)賦能、創(chuàng)新人才引進(jìn)方式等多種途徑，努力打造一支富有戰(zhàn)斗力、高效執(zhí)行力、職業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬的煙葉基層隊(duì)伍，更好地扎根基層、服務(wù)基層，為產(chǎn)區(qū)煙葉高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

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