建筑工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)研究

徐英杰

（安徽 合肥 230000）

新時(shí)期背景下，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制不斷改革和創(chuàng)新的重要發(fā)展時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。對(duì)于建筑行業(yè)而言，需要在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的改革和創(chuàng)新，這樣才能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)其自身經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定增長(zhǎng)。尤其是目前城市化進(jìn)程推進(jìn)速度不斷加快，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)而言，要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)全過(guò)程的管理跟蹤審計(jì)，這樣才能夠?yàn)檎麄€(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的正常穩(wěn)定運(yùn)行提供保證?，F(xiàn)階段由于在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中造價(jià)問(wèn)題相對(duì)比較嚴(yán)重，促使人們對(duì)建筑行業(yè)的全過(guò)程造價(jià)管理給予了足夠的關(guān)注和重視。針對(duì)目前存在的問(wèn)題提出一系列解決對(duì)策，保證全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作的全面有序開(kāi)展，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)其自身經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

一、工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的意義

工程造價(jià)的跟蹤審計(jì)在對(duì)工程項(xiàng)目降低成本上占有重要的意義，企業(yè)能夠通過(guò)工程總價(jià)的審計(jì)而獲得一定經(jīng)濟(jì)收益，使得企業(yè)繼續(xù)良性發(fā)展并持續(xù)發(fā)展下去。傳統(tǒng)的工程造價(jià)審計(jì)大多采用靜態(tài)的管理模式，這大大制約了工程項(xiàng)目的進(jìn)展，靜態(tài)管理模式無(wú)法及時(shí)對(duì)工程管理總價(jià)干預(yù)，不能夠積極面對(duì)工程的動(dòng)態(tài)變化，時(shí)常處于被動(dòng)的局面，這樣對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作不利?，F(xiàn)在許多建筑工程企業(yè)已經(jīng)放棄了靜態(tài)工程造價(jià)管理的模式，改為工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的模式，這種模式大大降低了工程企業(yè)的施工成本，也使得工程的各個(gè)項(xiàng)目能夠順利地開(kāi)展，從而避開(kāi)了靜態(tài)管理的各種對(duì)工程總價(jià)不利的影響，在工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)中要對(duì)以下三點(diǎn)作更進(jìn)一步的審計(jì)并加以注意，首先是在設(shè)計(jì)方面，設(shè)計(jì)的合理性與科學(xué)性，才能有經(jīng)濟(jì)性，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的審計(jì)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的總資金有至關(guān)重要的作用。其次是施工環(huán)節(jié)，施工環(huán)節(jié)涉及物資、機(jī)械設(shè)備還有人工，最后就是驗(yàn)收了，這三個(gè)環(huán)節(jié)就是工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)最主要重點(diǎn)關(guān)注的方面，只有通過(guò)這種全過(guò)程跟蹤的審計(jì)方法才能在建筑企業(yè)降低成本上有所突破。工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)還有一個(gè)更為重要的意義，那就是在一定程度上遏制腐敗的現(xiàn)象發(fā)生，避免了工程施工過(guò)程當(dāng)中資金流向不明，資金支出不具體不細(xì)化的現(xiàn)象。

二、關(guān)于建筑工程全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)要點(diǎn)

（一）施工前的造價(jià)跟蹤審計(jì)

工程項(xiàng)目施工前，引入造價(jià)跟蹤審計(jì)，可加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)費(fèi)用的控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)文件編訂的監(jiān)督和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)文件中的不完善之處，并返回建筑單位進(jìn)行糾正和修改，進(jìn)而保證招投標(biāo)文件編訂的科學(xué)性和合理性，確保工程項(xiàng)目在后續(xù)階段實(shí)施的可行性。施工前的造價(jià)跟蹤審計(jì)工作，要求相關(guān)工作人員，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)程序結(jié)構(gòu)的審查，嚴(yán)格審核工程項(xiàng)目的各項(xiàng)條款是否合規(guī)化，保證合同內(nèi)容與招投標(biāo)文件內(nèi)容的一致性；同時(shí)，相關(guān)人員要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目資金的審查，確認(rèn)項(xiàng)目資金的來(lái)源，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)和管控，進(jìn)而推進(jìn)全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作高質(zhì)量開(kāi)展，保證施工作業(yè)活動(dòng)有序化進(jìn)行。施工前的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作，是建筑工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）施工中的造價(jià)跟蹤審計(jì)

施工階段的造價(jià)跟蹤審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的把控和管理。相關(guān)人員，要把握造價(jià)跟蹤管理在施工階段的應(yīng)用要點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位施工合同內(nèi)容以及各條款進(jìn)行審核，通過(guò)資料收集和數(shù)據(jù)分析，掌握施工階段施工單位分包、轉(zhuǎn)包具體情況，發(fā)揮造價(jià)跟蹤審計(jì)職能；同時(shí)，在施工階段，工作人員要加強(qiáng)審查施工現(xiàn)場(chǎng)簽證執(zhí)行情況，按照現(xiàn)場(chǎng)簽證審查流程開(kāi)展造價(jià)跟蹤審計(jì)工作，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)施工單位經(jīng)濟(jì)成本的把控，保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益；此外，相關(guān)人員要加強(qiáng)對(duì)施工單位應(yīng)用的施工機(jī)械設(shè)備性能和施工材料質(zhì)量進(jìn)行審查，避免因施工材料和機(jī)械設(shè)備問(wèn)題，延誤工期，影響工程建設(shè)品質(zhì)。

（三）竣工階段的造價(jià)跟蹤審計(jì)

竣工階段，造價(jià)跟蹤審計(jì)相關(guān)工作人員，按照建筑工程建設(shè)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、竣工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)條例，對(duì)已完工工程進(jìn)行全面的質(zhì)量審查，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的精細(xì)化管理，保證審計(jì)結(jié)構(gòu)的真實(shí)性和透明性，根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際工程量開(kāi)展跟蹤審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)隱蔽性工程的檢驗(yàn)，保證審計(jì)工作的客觀性、公平性，若發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)變更內(nèi)容出現(xiàn)虛假問(wèn)題，必須嚴(yán)肅處理，保證建筑工程造價(jià)整體水平。

三、建筑工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)現(xiàn)存問(wèn)題

（一）審計(jì)重點(diǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重的偏移

與目前建筑工程全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行結(jié)合分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)造價(jià)審計(jì)工作在具體展開(kāi)中，主要是圍繞竣工結(jié)算來(lái)展開(kāi)審計(jì)。工作的重點(diǎn)是工程造價(jià)，審計(jì)之后現(xiàn)實(shí)施工超出了原本的預(yù)算，但是由于項(xiàng)目建設(shè)工作已經(jīng)完成，所以成為無(wú)法改變的事實(shí)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在審計(jì)工作的積極展開(kāi)中，主要問(wèn)題體現(xiàn)在兩方面，首先嚴(yán)重高估，對(duì)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行套取時(shí)，并沒(méi)有從中的得到非法利潤(rùn)，這種違法現(xiàn)象相對(duì)比較嚴(yán)重。其次將已經(jīng)計(jì)算在綜合單價(jià)當(dāng)中的項(xiàng)目另外進(jìn)行計(jì)算，無(wú)法實(shí)現(xiàn)良性的循環(huán)發(fā)展。

（二）缺少專業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

在建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)中，需要有專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行全面有序開(kāi)展，保證整個(gè)過(guò)程中涉及的一系列信息數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)有效的收集和利用。但是與目前實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，大多數(shù)情況下，施工項(xiàng)目并沒(méi)有設(shè)置專業(yè)部門(mén)，所以無(wú)法對(duì)施工信息進(jìn)行準(zhǔn)確有效地掌握，無(wú)形當(dāng)中導(dǎo)致建筑工程全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作受到嚴(yán)重阻礙影響。

（三）審計(jì)企業(yè)存在感有待提升

大多數(shù)建筑工程項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)，會(huì)選擇專業(yè)的審計(jì)企業(yè)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行操作。這樣不僅能夠保證施工部門(mén)將精力全部都投入到施工環(huán)節(jié)，而且能夠?yàn)閷徲?jì)工作的有序開(kāi)展打下良好基礎(chǔ)。但是與目前實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，發(fā)現(xiàn)審計(jì)企業(yè)自身存在感相對(duì)比較低，其自身的作用和價(jià)值并沒(méi)有得到有效發(fā)揮。在新階段的建設(shè)工程項(xiàng)目施工中，其他企業(yè)或者單位無(wú)法加入這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)中，難免會(huì)涉及一系列的商業(yè)機(jī)密等內(nèi)容，避免出現(xiàn)意外出現(xiàn)。企業(yè)并不會(huì)對(duì)其進(jìn)行跟蹤審計(jì)，對(duì)于審計(jì)企業(yè)而言，其自身的目的是為了可以從中獲取到更多的利益，如果減少跟蹤審計(jì)并不會(huì)對(duì)自身利益產(chǎn)生影響，大多數(shù)情況下都會(huì)遵從業(yè)主的想法。由此可以看出，全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作逐漸朝著形式化的趨勢(shì)發(fā)展，其自身的作用和價(jià)值很難得到有效。

四、建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)在工程全過(guò)程審計(jì)中的應(yīng)用策略

（一）建筑工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)體制機(jī)制的合理構(gòu)建

無(wú)論是任何環(huán)節(jié)的工作在具體展開(kāi)中，需要有標(biāo)準(zhǔn)化的流程和體制作為基礎(chǔ)。由于建筑工程全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)體制正處于發(fā)展階段，缺少實(shí)際經(jīng)驗(yàn)作為支持，因此要在實(shí)踐中對(duì)該體制機(jī)制進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化，這樣才能夠?qū)⒃撝贫嚷涞綄?shí)處，為審計(jì)工作的有序開(kāi)展提供保證。除此之外，合同管理一直都是其中的重要環(huán)節(jié)，要保證合同內(nèi)容在編制時(shí)的科學(xué)性、合理性，這樣有利于為造價(jià)全過(guò)程管理和控制提供可靠的意見(jiàn)、信息作為支持。嚴(yán)格按照合同中的內(nèi)容，將各自的責(zé)任、義務(wù)落到實(shí)處，承擔(dān)起各自的責(zé)任，這樣才能夠保證建筑工程造價(jià)全過(guò)程審計(jì)效果。

（二）加強(qiáng)對(duì)建筑工程過(guò)程管理的重視

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言，對(duì)其展開(kāi)全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作具有非常重要的影響和作用。針對(duì)審計(jì)施工的隱蔽過(guò)程以及進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)變更簽證等各環(huán)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行仔細(xì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱藏在其中的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的對(duì)策，避免造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失影響。首先要對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料價(jià)格進(jìn)行確定，嚴(yán)格按照現(xiàn)有的合同條款以及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行科學(xué)合理的區(qū)分。條件允許情況下還可以直接向市場(chǎng)詢價(jià)，這樣能夠盡可能避免市場(chǎng)不穩(wěn)定因素帶來(lái)的一系列影響。其次，除了進(jìn)場(chǎng)價(jià)格之外，需要對(duì)項(xiàng)目自身的隱蔽工程量進(jìn)行確定，由于在項(xiàng)目建設(shè)中很容易涉及隱蔽工程。因此要對(duì)隱蔽工程量的真實(shí)性和有效性進(jìn)行確定，同時(shí)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目最終結(jié)算審計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響進(jìn)行準(zhǔn)確合理的估算。對(duì)于審計(jì)單位而言，針對(duì)整個(gè)建筑工程項(xiàng)目展開(kāi)全過(guò)程跟蹤審計(jì)時(shí)，要保證設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的有效檢查，保證相關(guān)手續(xù)的合法、合理，滿足施工合同中提出的一系列標(biāo)準(zhǔn)要求，這樣才能夠保證各環(huán)節(jié)工作的有序開(kāi)展。

（三）提高審計(jì)人員的專業(yè)水平

在工程造價(jià)的跟蹤審計(jì)中，跟其他的審計(jì)工有非常大的區(qū)別，這主要取決于建筑行業(yè)的特殊性要求，項(xiàng)目的復(fù)雜化，以及資金流向渠道過(guò)多，工程造價(jià)的審計(jì)不單單是電腦前的數(shù)據(jù)，還應(yīng)該深入施工現(xiàn)場(chǎng)，才能獲得數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這個(gè)是非常重要的。同時(shí)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)還需要引進(jìn)外部的監(jiān)管單位對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督，這樣不僅能防止審計(jì)人員的素質(zhì)問(wèn)題引發(fā)的工作失誤，還會(huì)使審計(jì)的質(zhì)量能夠得到一定的保證，這樣也能調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的積極性，主動(dòng)性。在培訓(xùn)審計(jì)人員時(shí)，要對(duì)審計(jì)的體系進(jìn)行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，使得工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)人員能夠勝任這份工作，從而保證審計(jì)工作的順利完成。然而在工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的人員當(dāng)中，出現(xiàn)了許多素質(zhì)低下，專業(yè)能力不強(qiáng)的工作人員，這些人無(wú)法勝任工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的工作，為了加強(qiáng)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作的公正性，對(duì)這些人至少要采取三種措施，一是加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，在專業(yè)技能上進(jìn)行更加規(guī)范化的培訓(xùn)，從而提高相關(guān)人員的專業(yè)能力。第二要使這些人員有一個(gè)積極的態(tài)度，這就要引進(jìn)一定的獎(jiǎng)懲制度，一旦有了獎(jiǎng)懲制度，就會(huì)杜絕許多惰性工作的現(xiàn)象，提高了這部分審計(jì)人員的工作熱情，從而使工作能力和工作效率能夠得以提升。第三個(gè)就是績(jī)效考核，這個(gè)是每個(gè)企業(yè)都用到的最基本的考核機(jī)制，工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)同樣也不例外，只有引進(jìn)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，才能使跟蹤審計(jì)人員發(fā)揮出最大的優(yōu)勢(shì)，使得對(duì)工程造價(jià)有了一個(gè)更加明確又有效的控制。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，基于建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)真實(shí)性需要，建筑企業(yè)在工程造價(jià)中積極運(yùn)用全過(guò)程跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)腐敗行為和貪污項(xiàng)目資金情況的遏制。在實(shí)際開(kāi)展造價(jià)跟蹤審計(jì)工作過(guò)程中，建筑企業(yè)制定了造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)生命周期成本費(fèi)用的把控，在審計(jì)機(jī)制建立的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)責(zé)任的落實(shí)，從根本上強(qiáng)化了建筑企業(yè)中貪污腐敗行為的管理。