鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展路徑

鄧菊英

（陽朔縣高田鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，廣西壯族自治區(qū) 桂林 541907）

黨的十九大首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，分析“三農(nóng)”問題，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。其中，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)保障。加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是解決三農(nóng)問題的重要舉措。從實踐的視角看，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟不僅可以穩(wěn)定基礎(chǔ)，還可以進一步的完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制度，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進一步延伸和發(fā)展。保持先進的學習模式，向著科技興農(nóng)的發(fā)展方向?qū)嵤┯行У难由?。其次，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟不僅可以增強基層黨組織的創(chuàng)造力和凝聚力，還可以在科學發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，保持戰(zhàn)斗力，維護集體黨組織的核心價值觀。最后，可以進一步加強群眾和黨員干部之間的關(guān)系。引導(dǎo)大家樹立集體意識與觀念，解決農(nóng)村地區(qū)的陋習，提升農(nóng)村群眾的科學素養(yǎng)，構(gòu)建一個和諧發(fā)展的美好農(nóng)村。鑒于此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，如何壯大集體經(jīng)濟的發(fā)展，已成為目前形勢下需要探究的重點。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村集體經(jīng)濟的概述

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵與特點

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵，是在當前處在社會主義初級階段，面對目前城鄉(xiāng)差異明顯，與要實現(xiàn)全面小康社會的目標仍持有一定差距的基礎(chǔ)上提出的，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要特點是要推動農(nóng)村發(fā)展，是全面性、系統(tǒng)性的戰(zhàn)略任務(wù)。其不僅要發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟，提升農(nóng)民生活水平，也試圖從生態(tài)文明、文化教育等方面發(fā)展農(nóng)村。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟的內(nèi)涵與特征

農(nóng)村集體經(jīng)濟也稱作農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟，這是我國作為社會主義國家一種獨有的經(jīng)濟體制，主要特點是生產(chǎn)資料歸農(nóng)村集體所有，勞動成果和收入也歸集體共有。農(nóng)村集體經(jīng)濟在當前迎來了發(fā)展的新機遇，主要是由于改革開放取得了極大的成效，工業(yè)化為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，同樣目前農(nóng)村集體經(jīng)濟也面臨許多挑戰(zhàn)和阻礙。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施注入活力

農(nóng)村集體經(jīng)濟這樣的集體生產(chǎn)的方式能充分調(diào)動農(nóng)村的基層黨組織的工作積極性，在工作中不斷體現(xiàn)執(zhí)政黨的優(yōu)越性，使黨在基層組織的執(zhí)政地位不斷鞏固；第二方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟的大力發(fā)展能夠增強村民融入集體事務(wù)管理的主動性，不斷深化農(nóng)村的村民自治水平。第三，大力壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟能夠促進鄉(xiāng)村的法治建設(shè)，更好地用法律保護農(nóng)民的合法權(quán)益。第四，農(nóng)村集體經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展能在很大程度上促進農(nóng)村的文明建設(shè)，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

（二）發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具備體制支撐

我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中，一直都是以家庭承包作為基礎(chǔ)，并結(jié)合雙層經(jīng)營制度的機制。雙層經(jīng)營制度即指集體統(tǒng)一經(jīng)營和家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營，兩者相互融合，相互碰撞，相互補充。但是集體經(jīng)濟的思想內(nèi)涵也在不斷地深化和更新，集體經(jīng)濟正在以新時代的理念重新出現(xiàn)在農(nóng)村的經(jīng)濟市場中，并以新優(yōu)勢使集體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要保障

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中集體能夠根據(jù)本地自身的各種資源和實際發(fā)展情況，針對廣闊化的市場需求，進行科學合理的整體規(guī)劃，開發(fā)契合本地發(fā)展的集體經(jīng)濟項目和產(chǎn)業(yè)。另一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展相對改變了我國農(nóng)村以往小規(guī)模農(nóng)作生產(chǎn)方式的成本高的缺點，更能進一步有效降低成本和提升市場甚至是國際競爭力，為我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略切實發(fā)展提供有效保障。

三、我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

第一，從現(xiàn)實的視角上看，“三資”被稱之為資源、資產(chǎn)和資金三個主要的部分。截止到2019 年的年底，農(nóng)村集中經(jīng)濟賬面是3.44 萬，與2018年相比，增長了9.9%。其中，流動資金和長期資產(chǎn)的占比較大，這些都充分地說明了農(nóng)村集體“三資”總量規(guī)模龐大。第二，我國地大物博，在不一樣的地區(qū)當中，中西部的經(jīng)濟水平處于不平等的狀態(tài)，存在明顯的差異性。對于東部的地區(qū)來說，資源相對比較的豐富農(nóng)村集體資產(chǎn)量偏大。但是，對于西部地區(qū)來說，不僅資產(chǎn)總量偏低，并且中西部和東部地區(qū)之間的差距較大，農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)規(guī)模性也無法相互比較，距離相對比較的明顯。第三，隨著對“三農(nóng)”問題的不斷深入，農(nóng)村集體財政補貼的額度就會增加，只有切身的維護好自己的利益，那么才可以統(tǒng)籌規(guī)劃，加大基礎(chǔ)建設(shè)。截止到2019 年的年底，村集體經(jīng)濟組織就可以達到2.05 萬億元凈資產(chǎn)的水平，比2018 年增長10.1%。從這里也可以看出，農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)營狀況良好，展現(xiàn)了不可或缺的一部分，屬于比較穩(wěn)定的發(fā)展建設(shè)路徑，得到了較高的發(fā)展和延伸，為下一步的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展形勢中存在的問題

（一）土地確權(quán)工作不夠成熟

基于農(nóng)民大多數(shù)文化水平不高的原因，對土地確權(quán)存在思想上的誤區(qū)，在土地確權(quán)工作中可能會出現(xiàn)不配合的情況，所以土地確權(quán)工作依舊面臨著很大的群眾壓力。另一方面，目前我國一些省市基本完成了土地確權(quán)工作，但由于各地發(fā)展情況差異，不能將有效經(jīng)驗照葫畫瓢。

（二）集體經(jīng)濟利益分配及其他機制不完善

當前的集體經(jīng)濟機制仍然沒有明確說明和規(guī)定集體經(jīng)濟成員如何界定、利益和股權(quán)如何分配等問題。然而，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中，沒有關(guān)于這些方面的具體實踐方案的話，勢必會引起諸多的矛盾和問題。其次，農(nóng)村集體經(jīng)濟利益客體也存在利益分配問題。如關(guān)于集體土地等生產(chǎn)資料和固定資產(chǎn)收入的分配等。除了分配機制不完善，管理機制、財務(wù)機制都缺乏有效性。

五、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的路徑

（一）選擇合適的集體經(jīng)濟發(fā)展模式

主要的發(fā)展模式有：資產(chǎn)租賃型、資源開發(fā)型、服務(wù)創(chuàng)收型、入股分紅型、休閑農(nóng)業(yè)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型等。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和市場需求，科學規(guī)劃整體發(fā)展方向，確定發(fā)展項目和經(jīng)濟發(fā)展模式。另外，也要積極創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展模式和思路，加強與新型經(jīng)營主體合作；利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，不斷擴大市場競爭力。

（二）通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動集體經(jīng)濟壯大

首先，強化集體產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展，雙龍村山林地承包合同已到期，現(xiàn)正著手開展從承包戶手中收回使用權(quán)相關(guān)事宜。同時也將繼續(xù)開發(fā)棋盤石、蝙蝠洞登山道項目，結(jié)合五都溪連片規(guī)劃，著力開發(fā)成新的旅游景點，提高核心競爭力。目前此項目正在招投標階段。其次強化電商培訓，推動本土農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。增強電商培訓對村民增收具有帶動作用，同時推動農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)村到城市的上行渠道。目前五都村對本村本土特色農(nóng)產(chǎn)品六月麻筍干、甜筍、進行擴大種植規(guī)模，加強種植技術(shù)培訓，確保質(zhì)量與產(chǎn)量的雙標，線下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和線上電商有機融合發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進城的各種門路，帶動農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、標準化。另外注重強化招商引資，推動觀光旅游業(yè)發(fā)展。五都村地理條件優(yōu)越，山林地資源和旅游資源豐富。目前，五都村正著力打造特色農(nóng)家樂、休閑登山步道、綠色種植采摘等項目帶動地方經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。現(xiàn)引進主要以旗云谷、俠客谷為代表，集餐飲、住宿、休閑、娛樂、旅游為一體的產(chǎn)業(yè)，提高了本村村民的就業(yè)率；村民也自發(fā)創(chuàng)業(yè)，開辦農(nóng)家樂，主要供應(yīng)農(nóng)家自產(chǎn)自銷的特色菜系；綠色種植采摘，有花圃景觀園林、蘭花苑、歐浦登臍橙果園、桑葚采摘園，讓城市生活田園化。

（三）加強農(nóng)村整體對集體經(jīng)濟發(fā)展的認識

首先，要政府帶頭，可以定期下放一些專家、學者，去農(nóng)村基層跟村民面對面講解農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的意義以及未來的構(gòu)想，讓群眾了解集體經(jīng)濟，并信任集體經(jīng)濟政策。其次，可以讓部分集體經(jīng)濟發(fā)展成功案例的農(nóng)村地區(qū)，向全國各地鎮(zhèn)村講解集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，也可以讓各地農(nóng)村派出村民去這些地區(qū)考察、學習，真正實現(xiàn)先富帶后富。最后，要因地制宜發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，不能盲目照搬其他地區(qū)的經(jīng)驗，更要尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不能因為發(fā)展集體經(jīng)濟而盲目進行改革。

（四）引進農(nóng)業(yè)人才，提升人才素養(yǎng)

首先，可以提升農(nóng)村的工資待遇，以及公共設(shè)施、交通等硬件物質(zhì)條件，提升農(nóng)村對人才的吸引力度，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。其次，可以以大學生為主，制定和普及政策，如農(nóng)村定向師范生、大學生村官等政策，給農(nóng)村學生在高考上給予一定的福利，讓其畢業(yè)后可以在鄉(xiāng)村服務(wù)一定的年限。再次，對農(nóng)村原有的勞動力要予以技術(shù)培訓，提升農(nóng)民的文化素養(yǎng)、技術(shù)水平等，還可以在農(nóng)村建立圖書館等文化場所，提升農(nóng)民的文化素養(yǎng)，豐富農(nóng)民的精神文化生活。最后，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提供財政、政策支持，讓許多企業(yè)愿意去農(nóng)村投資、辦廠等。

結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興是我國實現(xiàn)民族偉大復(fù)興和全面建設(shè)小康社會不可缺少的核心環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村的發(fā)展對于我國而言意義重大，作為社會主義國家，要實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要堅持和努力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的道路。當前我國廣大農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟仍面臨許多阻礙，例如人才缺失、社會環(huán)境及輿論氛圍不樂觀、基層政治組織也存在一些不完善的地方，因此農(nóng)村各地要從實際出發(fā)，堅持落實黨中央的指示，因地制宜，找到適合當?shù)匕l(fā)展的農(nóng)村集體經(jīng)濟道路。