淺談鄉(xiāng)村振興背景下佳縣紅色資源的開發(fā)與利用

劉小燕

（中共佳縣縣委黨校,陜西 佳縣 719200）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為重大時(shí)代主題,對(duì)于佳縣這樣的革命老區(qū)而言，紅色資源的開發(fā)與利用是鄉(xiāng)村重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是鄉(xiāng)村振興的重要抓手。充分開發(fā)、利用紅色資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)紅色教育基地建設(shè)，大力發(fā)展紅色旅游，深入進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，是近年來國家文化建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，也是文化旅游產(chǎn)業(yè)的一大亮點(diǎn)。

一、佳縣紅色資源概況

（一）紅色資源豐富

現(xiàn)有毛澤東轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北舊居15 處，毛澤東題詞紀(jì)念室1 處，革命烈士及人物紀(jì)念碑、館、陵19處，陜北特委活動(dòng)地6處，重大紅色歷史事件舊址9處，重要人物舊居7 處，戰(zhàn)爭(zhēng)年代發(fā)生過重要作用的黃河渡口4 處，2019 年又新修毛澤東轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北步行體驗(yàn)線路1處，共計(jì)62處，其中革命遺址遺跡43處。這些遺址遺跡既是開展黨性教育的教材，也是發(fā)展紅色旅游很好的資源。

（二）開發(fā)價(jià)值較高

榆林是西北革命的策源地、紅軍萬里長(zhǎng)征的落腳地、八路軍抗日出發(fā)地、是黨中央、毛主席轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的戰(zhàn)略重地，也是黨帶領(lǐng)人民軍隊(duì)走向新中國的出發(fā)地。而佳縣則可謂實(shí)現(xiàn)國共攻防戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)折地，中共黨史上的“神泉號(hào)令”和頌歌《東方紅》的誕生地。佳縣1926 年建黨，1940 年解放。1947 年8 月16 日，毛主席率領(lǐng)中央前委及人民解放軍總部轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北來到佳縣，在這里工作、生活、戰(zhàn)斗了近100 天。毛主席在這里指揮了著名的“沙家店戰(zhàn)役”，制定了《解放戰(zhàn)爭(zhēng)第二年的戰(zhàn)略方針》，起草并發(fā)表了《中國人民解放軍宣言》，頒布了《中國土地法大綱》《中國人民解放軍訓(xùn)令》等重要文獻(xiàn)，并為佳縣縣委和木頭峪群眾劇團(tuán)分別題寫了“站在最大多數(shù)勞動(dòng)人民的一面”“與時(shí)并進(jìn)”的光輝題詞。

佳縣是陜北革命老區(qū)，是一塊紅色的土地，為新中國的建立做出了巨大犧牲與貢獻(xiàn)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，佳縣人民不僅獻(xiàn)籽種、獻(xiàn)牛羊，而且把自己優(yōu)秀的兒女送上前線。佳縣先后有2 萬多人參軍，897 名英烈為國捐軀，喬國楨、高錄孝等先輩在這片故土上留下了光輝足跡，開國中將閆揆要、張達(dá)志、少將賀大增是都從這片土上地走出來的。

二、佳縣紅色資源的開發(fā)、利用現(xiàn)狀

近年來，佳縣利用紅色資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，初步形成了五大旅游板塊之一的紅色教育游，但是紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然存在諸多問題。

（一）基礎(chǔ)條件薄弱

佳縣雖已脫貧，但是所處的地理位置較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然緩慢，縣內(nèi)住宿、餐飲、交通等旅游支柱產(chǎn)業(yè)短板突出，導(dǎo)致發(fā)展紅色旅游前期無基礎(chǔ)可依托?？h域內(nèi)的紅色資源豐富，但是大多數(shù)景點(diǎn)重復(fù)率高，條件簡(jiǎn)陋，缺乏特色。而且位置分散，大都處于偏僻山村，景點(diǎn)之間的道路大多是村道山路，這些不利因素嚴(yán)重制約了紅色資源的開發(fā)利用。

（二）財(cái)政投入有限

佳縣地方財(cái)政資金有限，加之招商力度小，導(dǎo)致不能科學(xué)開發(fā)和充分利用紅色資源。因資金投入不足，目前，佳縣文旅局只對(duì)14 處（神泉革命紀(jì)念館除外）毛主席舊居進(jìn)行了基礎(chǔ)維修，其余27 處革命遺址遺跡仍處于零維修狀態(tài)。例如：沙家店戰(zhàn)役西北野戰(zhàn)軍指揮部遺址、中共中央衛(wèi)生院、防空洞、八路軍120 師紡織廠、兵工廠、神堂溝陜北特委會(huì)等革命舊址因年久失修、風(fēng)雨侵蝕及人為破壞等因素，導(dǎo)致這些革命遺址遺跡坍塌損壞嚴(yán)重，瀕臨毀壞甚至消失。

（三）管理機(jī)制傳統(tǒng)

目前，佳縣在紅色資源的管理上仍實(shí)行的是傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理機(jī)制，難以建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的保護(hù)和開發(fā)機(jī)制，這在一定程度上束縛了紅色資源的開發(fā)與利用。主要表現(xiàn)在：以政府為主的管理存在理念陳舊、管理滯后、行政成本高等問題；紅色資源保護(hù)、開發(fā)手段單一、雷同；紅色資源缺乏整合及頂層設(shè)計(jì)，沒有營(yíng)造出紅色氣氛，更沒有展示出我縣紅色文化的精髓。

（四）挖掘深度不足

目前，佳縣打造得比較成功的紅色景點(diǎn)只有兩個(gè)：即神泉堡革命紀(jì)念館和黨中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北白龍廟—河川段步行體驗(yàn)路。黨性教育仍是佳縣當(dāng)前紅色旅游的主要形式，紅色文化資源開發(fā)程度低，革命文物承載的故事挖掘不到位，尚未打造出優(yōu)質(zhì)、有影響力的旅游產(chǎn)品及能彰顯佳縣紅色文化內(nèi)涵的旅游紀(jì)念品。

（五）宣傳推廣不夠

紅色資源的開發(fā)、整合、規(guī)劃、打造、宣傳等方面的工作嚴(yán)重滯后，場(chǎng)景模擬、實(shí)景演出、參與型、差異性的紅色旅游項(xiàng)目更是無從談起，而且缺乏品牌意識(shí)，宣傳推廣力度也較低。

三、佳縣紅色資源開發(fā)與利用的對(duì)策建議

（一）整合紅色資源，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

佳縣紅色資源豐富，但是分布較為分散。所以，以點(diǎn)連線的資源整合就顯得十分必要。

1.利用“一線二園三館四址”開通紅色旅游專線?！耙痪€二園三館四址”是指毛主席、黨中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)佳縣路線（含毛澤東舊居15 處）、東方紅產(chǎn)業(yè)園、革命烈士陵園、神泉革命紀(jì)念館、沙家店戰(zhàn)役紀(jì)念館（尚未建成）、喬國楨紀(jì)念館、佳縣蘇維埃政府舊址、陜北特委會(huì)議舊址、佳縣第一個(gè)黨組織舊址、木頭峪暴動(dòng)舊址等革命遺址遺跡在內(nèi)的紅色景點(diǎn)。將這些紅色景點(diǎn)串聯(lián)起來，結(jié)合綠色旅游資源，開設(shè)旅游專線，采用“一站式”做法。

2.加強(qiáng)溝通協(xié)作，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)

同為陜北革命老區(qū)，延安已成為聞名全國的紅色教育基地、文化旅游產(chǎn)業(yè)示范基地，延安紅色文化資源“活起來”的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。根據(jù)佳縣實(shí)際情況，在紅色資源開發(fā)、管理機(jī)制、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)與外界交流、學(xué)習(xí)，引進(jìn)成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“走出去，走進(jìn)去，引進(jìn)來”的互利共贏模式。

（二）建立多元投資機(jī)制，加大景點(diǎn)建設(shè)力度

1.加大財(cái)政投資力度。按照《文物保護(hù)法》的規(guī)定，把紅色資源保護(hù)利用所需資金專項(xiàng)列支，納入每年的財(cái)政預(yù)算，確保隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加，確保紅色資源開發(fā)具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。

2.拓寬資金來源渠道。抓住鄉(xiāng)村振興的大好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政的專項(xiàng)資金，建立多元化的資金投入機(jī)制。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)紅色景點(diǎn)及景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中力量打造優(yōu)質(zhì)紅色景點(diǎn)，例如：沙家店戰(zhàn)役紀(jì)念館、神泉革命紀(jì)念館、東方紅展館等，每個(gè)紅色景點(diǎn)突出一個(gè)主題；加強(qiáng)紅色景點(diǎn)之間的道路建設(shè)，形成旅游交通格局；抓好縣域賓館、民宿、餐飲、娛樂、旅游服務(wù)等建設(shè)，增強(qiáng)接待能力，提高接待檔次。

（三）創(chuàng)新發(fā)展理念，深入挖掘紅色資源內(nèi)涵

1.在紅色旅游體驗(yàn)上深入挖掘。在傳統(tǒng)的紅色景點(diǎn)打造基礎(chǔ)上，綜合利用多種展示形式及科技手段還原歷史場(chǎng)景、革命生活，使紅色旅游由以圖片和文字說明為主的靜態(tài)景觀向動(dòng)態(tài)景觀轉(zhuǎn)型；開發(fā)一批以紅色文化為主題的體驗(yàn)型、參與型旅游項(xiàng)目。例如：打造集紅色教育、拓展訓(xùn)練、紅色體驗(yàn)、軍事科技體驗(yàn)、大型革命實(shí)景演出、舞臺(tái)藝術(shù)、山地運(yùn)動(dòng)為一體的紅色旅游基地。

2.加強(qiáng)紅色旅游資源的融合。一是按照“紅色+”旅游發(fā)展模式，把紅色資源與綠色資源相融合。例如：把紅色教育游、白云山道教文化游、泥河溝千年古棗園及沿黃棗鄉(xiāng)生態(tài)游、黃河中游秦晉峽谷風(fēng)情游、陜北民俗體驗(yàn)游五大板塊進(jìn)行綜合開發(fā)；二是搶抓榆林打造陜甘寧蒙晉交界最具影響力的城市戰(zhàn)略機(jī)遇，佳縣撤縣設(shè)區(qū)的機(jī)遇，積極融入榆林30 分鐘城市圈，把本縣的紅色資源開發(fā)融入榆林市紅色旅游開發(fā)大格局之中；三是把紅色資源開發(fā)與鄉(xiāng)村振興相融合，將紅色旅游融入當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)掘民俗文化，拯救村落文化，比如陜北民歌、秧歌、說書、嗩吶、柳編、紙?jiān)?、刺繡、特色飲食等，推出“一鎮(zhèn)一品”、“一村一景”的特色旅游產(chǎn)品，使紅色旅游與鄉(xiāng)村建設(shè)互相促進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)紅色旅游普惠于民，帶動(dòng)就業(yè)、帶動(dòng)收入提升，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。

3.深入挖掘紅色旅游文化產(chǎn)品。給本地特產(chǎn)、木雕、剪紙、泥塑等傳統(tǒng)手工藝等注入“紅色”元素，開發(fā)一批有特色且質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的旅游紀(jì)念品，發(fā)展佳縣紅色旅游文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

（四）深化紅色教育，營(yíng)造紅色氛圍

我縣紅色文化資源豐富，具有開展紅色教育的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。所以要深入挖掘，將其融入“四史”教育。

1.讓紅色文化進(jìn)入黨校課堂?？h委黨校和東方紅干部學(xué)院作為紅色文化教育的主要陣地，應(yīng)將紅色文化作為黨員干部理想信念教育的必修課。建議由縣委組織部門牽頭，匯聚國內(nèi)紅色文化研究專家、教授、陜西省委黨校、榆林市委黨校、延安市委黨校、榆林學(xué)院、黨史研究部門等力量對(duì)我縣紅色文化進(jìn)行系統(tǒng)梳理研究，開發(fā)、打造一批形式多樣而且能夠充分展示佳縣紅色資源和地域特色的精品課程。

2.抓好中共黨史、名人風(fēng)范、革命精神等教育。以毛澤東、周恩來、任弼時(shí)等領(lǐng)導(dǎo)人在佳縣的革命足跡、風(fēng)范為教材，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨史教育，使黨員干部在學(xué)習(xí)名人風(fēng)范中堅(jiān)定理想信念；以喬國楨、高錄孝等烈士不屈不撓的革命精神為教材，使黨員干部在傳承紅色基因中堅(jiān)守初心使命。

（五）拓展宣傳途徑，加大宣傳力度

1.充分利用《中央電視臺(tái)》《陜西電視臺(tái)》等主流媒體和新媒體進(jìn)行宣傳。運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)字藝術(shù)等科技手段增強(qiáng)時(shí)代感和代入感，建設(shè)“佳縣紅色資源數(shù)字化展示平臺(tái)”，并將這一平臺(tái)與政府門戶網(wǎng)站緊密對(duì)接；與馬蜂窩、美團(tuán)、愛彼迎等旅游APP 展開合作；借助展銷會(huì)、博覽會(huì)、旅游交易會(huì)等機(jī)會(huì)廣泛宣傳佳縣紅色資源，提升紅色文化知名度。

2.支持創(chuàng)作紅色文藝作品。縣宣傳和文旅部門應(yīng)積極為文藝工作者牽線搭橋，支持他們利用我縣紅色文化素材、場(chǎng)地、遺址遺跡進(jìn)行創(chuàng)作，例如：可為一些戰(zhàn)爭(zhēng)主題的影視作品、大型的紀(jì)念活動(dòng)、攝影、繪畫等提供場(chǎng)地及相互協(xié)調(diào)、幫助。因?yàn)橐徊績(jī)?yōu)秀的文學(xué)、影視、攝影、繪畫等作品，不僅能夠傳承紅色基因，而且能夠大幅提升一個(gè)地方的知名度。

3.通過舉辦紅色旅游文化、紅色資源保護(hù)開發(fā)研討、紅色文化演講會(huì)、座談會(huì)、故事會(huì)、紅棗采摘節(jié)、沿黃觀光路國際自行車賽、國際馬拉松、白云山廟會(huì)、白云山登山越野賽等活動(dòng)及縣委黨校、東方紅干部學(xué)院的精品課程講好佳縣紅色故事，進(jìn)一步推廣、宣傳佳縣紅色資源。

4.加強(qiáng)紅色文化宣傳隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)紅色旅游專業(yè)管理人才、講解人才。加強(qiáng)與高等院校、干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、黨史研究等部門的合作，可依托他們培養(yǎng)所需的專業(yè)人才，并以定向就業(yè)、公開招聘等形式安排工作崗位。