公共圖書館在全民閱讀活動(dòng)中的作用與對(duì)策探討

王琳

（河南省圖書館，河南 鄭州 450000）

自2011 年以來(lái)，國(guó)家開始免費(fèi)對(duì)外提供與我國(guó)公共圖書館建設(shè)有關(guān)的各項(xiàng)公共服務(wù)。這些公共服務(wù)主要是為了促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，人人都能享有公平、免費(fèi)和無(wú)障礙閱讀的機(jī)會(huì)。在不斷提高公共圖書館功能服務(wù)和當(dāng)前國(guó)家公共閱讀實(shí)施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前公共圖書館在公共閱讀中存在的問題，探討了如何在讀者群體中發(fā)揮作用，為全民閱讀的良好實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展提供參考。

一、全民閱讀的發(fā)展背景

黨的十六大報(bào)告明確提出了需要深入建設(shè)民主政治型和諧社會(huì)，全民圖書館免費(fèi)在線閱讀的目的就是這一方針政策的具體實(shí)施。自2006 年以來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施了全民閱讀。由于各地區(qū)有關(guān)部門的大力宣傳和努力，其在全國(guó)各地得到了很好的實(shí)施。無(wú)論是發(fā)展速度、規(guī)模、內(nèi)容等，都在不斷擴(kuò)大和創(chuàng)新。讀書對(duì)人民的精神文化生活產(chǎn)生了巨大的影響，發(fā)揮了重要的作用。黨的十六屆五中全會(huì)“提倡全民閱讀”“促進(jìn)人民素質(zhì)和社會(huì)文明水平顯著提高”。隨后，有關(guān)政府部門正式頒布了全民閱讀這一時(shí)期的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，全民閱讀在當(dāng)時(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局中的地位得到加強(qiáng)，這對(duì)于新歷史時(shí)期深入開展閱讀，提高當(dāng)代我國(guó)公民的政治文化素養(yǎng)和知識(shí)能力水平，傳承五千年的中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。在全民閱讀中，公共圖書館占有主要地位，同時(shí)，也豐富了人們的精神文化生活。

二、公共圖書館在推廣閱讀中的積極作用

公共圖書館是一項(xiàng)由政府統(tǒng)一管理、資助和提供服務(wù)的公共服務(wù)設(shè)施，為全國(guó)公民提供各種免費(fèi)圖書、文件、資料和其他信息查詢、借閱等公共服務(wù)?！吨腥A人民共和國(guó)公共圖書館法》明確規(guī)定了圖書館的收費(fèi)義務(wù)，并明確規(guī)定公共服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是免費(fèi)向公眾公開提供的。公共圖書館服務(wù)除所有圖書免費(fèi)閱讀外，還包括公共講座、公共閱讀、展覽等內(nèi)容。《中華人民共和國(guó)圖書館法》是對(duì)我國(guó)全民自少年讀書以來(lái)所吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的分析總結(jié)，對(duì)圖書館未來(lái)的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃起到了很大的指導(dǎo)作用，也提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

隨著公共圖書館在全國(guó)的不斷擴(kuò)展，這一趨勢(shì)正在改善。到2016 年底，全國(guó)公共圖書館單位總數(shù)達(dá)到3135 所，藏書902 億冊(cè)，電子圖書88798 萬(wàn)冊(cè)。此外，近年來(lái)舉辦了140033場(chǎng)系列活動(dòng)，參加者人數(shù)達(dá)7138萬(wàn)上千人。因此，公共圖書館自1978 年實(shí)施以來(lái)，對(duì)我國(guó)人們的精神文化生活發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，對(duì)讀者來(lái)說(shuō)有著良好像的信譽(yù)。公共圖書館主要面向所有不同年齡階段的人，它的存在意義是人類社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志。

（一）在全民閱讀促進(jìn)工作中的保障作用

隨著我國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)和大眾文化的建設(shè)，公共圖書館已基本覆蓋城鄉(xiāng)地區(qū)。地方政府也根據(jù)其特點(diǎn)和情況，加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，以提高其功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、移動(dòng)化服務(wù)。隨著電子技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，公共圖書館甚至實(shí)現(xiàn)了在線與離線服務(wù)的整合，從而使人們更容易享受服務(wù)，整合閱讀資源，并享受到良好的文化服務(wù)。

（二）在全民閱讀促進(jìn)工作中的引領(lǐng)作用

公共圖書館的管理是政府建立的公共服務(wù)組織。因此，為了促進(jìn)全民閱讀的實(shí)施，我們應(yīng)該以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要理念，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用。積極宣傳和繼承傳統(tǒng)文化。以桂平圖書館為例，2018年上半年，該圖書館以“促進(jìn)全民閱讀，建設(shè)書香館”為活動(dòng)主題，通過開展家長(zhǎng)和學(xué)生兒童閱讀文化推廣、好書閱讀宣傳、講座圖書展覽、數(shù)字圖書出版推廣等二十多種形式，促進(jìn)兒童閱讀文化活動(dòng)。

（三）在全民閱讀促進(jìn)工作中的主導(dǎo)作用

公共圖書館為公民服務(wù)，是為全體人民服務(wù)的公共服務(wù)組織。因此，要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)多樣化的閱讀模式，需要廣泛的社會(huì)力量參與。但是，為了有效促進(jìn)我國(guó)數(shù)字閱讀的實(shí)施，必須堅(jiān)持以政府部門為國(guó)家主導(dǎo)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量的積極參與，以互相協(xié)助、分享和整合閱讀資源的方法，真正服務(wù)于人民。

三、公共圖書館在推廣閱讀中存在的問題分析

（一）公共圖書館服務(wù)體系不夠健全

目前，我國(guó)公共圖書館還不夠普及，服務(wù)系統(tǒng)也不夠完善。而公共服務(wù)的性質(zhì)與公共圖書館不相適應(yīng)，公共福利還沒有充分發(fā)揮。在服務(wù)體系中，公共圖書館普遍缺乏積極的服務(wù)意識(shí)，吸引讀者的方式落后，不能滿足公眾的需求。其結(jié)果是，具有廣泛的社會(huì)效益，公益制度的好處沒有得到實(shí)現(xiàn)。

（二）公共圖書館共享閱讀平臺(tái)構(gòu)建不完善

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，閱讀平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多樣化。紙質(zhì)閱讀明顯減少，電子閱讀正在逐漸發(fā)展成為閱讀的主要表現(xiàn)形式。手機(jī)、電腦、電子書等迅速發(fā)展取代紙質(zhì)書籍已成為現(xiàn)代人們閱讀的新方式。隨著科技、網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息設(shè)備的不斷創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，數(shù)字閱讀將會(huì)以更快的速度蓬勃發(fā)展。隨著智能手機(jī)的普及帶來(lái)了各種閱讀輔助軟件產(chǎn)品和平臺(tái)，人們對(duì)在線閱讀的依賴程度不斷加深，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)人們閱讀的吸引力越來(lái)越大，閱讀興趣也越來(lái)越濃厚。此外，互聯(lián)網(wǎng)提供信息的速度比紙質(zhì)書更快，成本也更低。因此，網(wǎng)絡(luò)閱讀逐漸發(fā)展成為當(dāng)前人們閱讀的主要方式。然而，公共圖書館仍然要求提供基于傳統(tǒng)的紙質(zhì)圖書，在閱讀信息化體系建設(shè)和電子圖書資源共享服務(wù)體系建設(shè)兩個(gè)方面相對(duì)較為滯后，許多公共圖書館由于沒有提供app 閱讀軟件，不能真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上電子訂閱閱讀功能，直接制約了全國(guó)電子閱讀的有效普及。

（三）公共圖書館缺乏大范圍的全面閱讀項(xiàng)目

據(jù)調(diào)查顯示，圖書館中最暢銷的圖書有:學(xué)習(xí)型圖書、考據(jù)性圖書和就業(yè)指導(dǎo)類圖書。隨著網(wǎng)絡(luò)和電子閱讀的發(fā)展，紙質(zhì)書的需求和閱讀量迅速減少?？傮w而言，全民閱讀方案仍然只限于青少年，并不覆蓋所有年齡組。同時(shí)，推廣的范圍更局限于學(xué)校，尚未在社區(qū)廣泛實(shí)施。

四、公共圖書館在推廣全民閱讀中的對(duì)策和建議

（一）堅(jiān)持長(zhǎng)期和深入開展全民閱讀活動(dòng)的觀念

開展全民性閱讀應(yīng)該是一個(gè)國(guó)家文化發(fā)展的重要組成部分，它不僅為國(guó)家的發(fā)展提供了良好的環(huán)境，而且為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。公共圖書館作為一個(gè)組織，應(yīng)該明確自身的角色定位，樹立堅(jiān)持長(zhǎng)期和深入開展全民閱讀活動(dòng)的觀念，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

（二）構(gòu)建層級(jí)完善的圖書館服務(wù)體系

所謂的公共圖書館服務(wù)體系也就是泛指在公共服務(wù)的基礎(chǔ)概念上在一個(gè)公共地區(qū)內(nèi)獨(dú)立或合作建立的服務(wù)系統(tǒng)的總稱。該服務(wù)系統(tǒng)直接覆蓋全國(guó)，其主要是通過公共圖書館投資建立的獨(dú)特的文化信息網(wǎng)絡(luò)。公共圖書館閱讀服務(wù)體系以其強(qiáng)大的服務(wù)覆蓋面，在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛推廣，是任何公共推廣手段和服務(wù)組織都難以超越的。該閱讀系統(tǒng)的形成將會(huì)有力地支持全民閱讀。近年來(lái)，中國(guó)各地在建立公共圖書館服務(wù)體系方面進(jìn)行了許多創(chuàng)新，如蘇州模式、杭州新的圖書館一號(hào)，通過建立以普通圖書館為主，有著層次分明的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高了全民閱讀的普及性。

（三）加快對(duì)公共圖書館共享平臺(tái)的建設(shè)

《公共圖書館法》的出臺(tái)為其在全國(guó)推進(jìn)公民閱讀提供了強(qiáng)有力的閱讀權(quán)益保障機(jī)制，為人們創(chuàng)造了良好的讀書條件。從法律上講，這部法律的出臺(tái)使公共圖書館的管理更加正式，并在確保促進(jìn)閱讀方面發(fā)揮了良好的作用。因此，為了有效保障全民共享閱讀資源，公共圖書館網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)的基礎(chǔ)建設(shè)也就是重中之重。平臺(tái)的搭設(shè)建立主要應(yīng)從以下幾個(gè)主要方面開始著手:第一，實(shí)現(xiàn)一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)模型?；ヂ?lián)網(wǎng)已逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代人們?nèi)粘Ｉ罘绞街械囊环N必需品，人們對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的依賴性很強(qiáng)。因此，應(yīng)建立一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的大型公共圖書館。此外，還應(yīng)當(dāng)加快研究與其相關(guān)的移動(dòng)終端app，積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)潛在的閱讀者。其次，把一些電子書籍資源和一些紙質(zhì)化的書籍資源放在一起進(jìn)行處理。也就是說(shuō)，不僅要高度重視全民數(shù)字閱讀和對(duì)紙質(zhì)數(shù)字文獻(xiàn)的廣泛普及，而且還要繼續(xù)加強(qiáng)紙質(zhì)文獻(xiàn)資源的基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)用推廣。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖書館與離線圖書館之間的資源流，通過兩者的結(jié)合，更好地促進(jìn)全民閱讀的普及。

（四）通過推行閱讀項(xiàng)目引導(dǎo)民眾形成閱讀習(xí)慣

公共圖書館的服務(wù)對(duì)象是全國(guó)各地的人群，因此圖片+圖書類應(yīng)該更加廣泛。在普及全民閱讀的過程中，要有針對(duì)性地提供讀者服務(wù)，必須對(duì)不同的讀者群體進(jìn)行劃分。例如，對(duì)于小學(xué)生來(lái)說(shuō)，可以在這類書籍中創(chuàng)建一個(gè)小學(xué)生閱讀管理項(xiàng)目。公共圖書館也應(yīng)積極與教育機(jī)構(gòu)、出版社等合作并開展與小學(xué)生閱讀圖書、培養(yǎng)閱讀習(xí)慣、閱讀興趣等有關(guān)的各種活動(dòng)。

公共圖書館應(yīng)積極加強(qiáng)圖書資料庫(kù)的收集與整理工作，通過開展免費(fèi)閱讀活動(dòng)，使公眾能夠享有他們應(yīng)有的閱讀資源。此外，根據(jù)不同閱讀年齡段的網(wǎng)絡(luò)讀者，可以通過建立不同的網(wǎng)絡(luò)閱讀活動(dòng)，聯(lián)系涉及社會(huì)各類閱讀服務(wù)的機(jī)構(gòu)，通過活動(dòng)營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)讀書氛圍，循序漸進(jìn)地培養(yǎng)每個(gè)愛書人養(yǎng)成良好閱讀習(xí)慣。通過這種教育，全民閱讀的總目標(biāo)將逐漸實(shí)現(xiàn)。特別是青年，他們正處于形成自己的想法、價(jià)值觀和世界觀的階段。因此，推薦的書籍應(yīng)仔細(xì)挑選和閱讀，以指導(dǎo)他們樹立良好的價(jià)值觀。此外，有必要將在線和離線活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，通過網(wǎng)絡(luò)建立閱讀交流，并通過各種手段促進(jìn)良好閱讀文化的形成。

五、結(jié)論

閱讀作為一種自古以來(lái)就存在的信息交流形式，在當(dāng)今社會(huì)中發(fā)揮著不可替代的作用。公共圖書館作為國(guó)家閱讀活動(dòng)的組織者和實(shí)施者，是全民閱讀的重要場(chǎng)所。全民閱讀不僅是豐富精神文化生活的一種有效途徑，而且對(duì)傳承和弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化，對(duì)推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興和發(fā)展有著不可估量的作用。作為普及全民閱讀的主陣地，各種閱讀活動(dòng)的開展對(duì)全民閱讀習(xí)慣的普及和培養(yǎng)起著重要的作用。在當(dāng)前的信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，公共圖書館的籌設(shè)和推進(jìn)全民公共閱讀的網(wǎng)絡(luò)普及化都應(yīng)充分順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，依托互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上與網(wǎng)下全民閱讀信息資源的有效結(jié)合，在線與離線全民閱讀資源相結(jié)合，并努力實(shí)現(xiàn)品種多樣化的網(wǎng)絡(luò)普及化全民閱讀。