國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作分析

梁穎

（廣州市自來(lái)水有限公司中區(qū)供水分公司，廣東 廣州 510600）

在現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該明確發(fā)展的主線和責(zé)任，完善工作模式和機(jī)制，強(qiáng)化黨在企業(yè)工作中的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持走黨的發(fā)展路線。為了發(fā)揮黨的作用，需要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的原則，強(qiáng)化監(jiān)督管理的責(zé)任，積極建設(shè)廉潔文化，完善紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，確保企業(yè)內(nèi)部黨組織的廉政高效，為各項(xiàng)工作的落實(shí)打好基礎(chǔ)。應(yīng)該堅(jiān)持日常化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化、專業(yè)化的建設(shè)理念，杜絕貪污腐敗的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)格處置，強(qiáng)化法律意識(shí)和執(zhí)法能力，使企業(yè)可以廉潔運(yùn)作、健康發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作現(xiàn)狀

（一）自律意識(shí)增強(qiáng)

從國(guó)有企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀來(lái)看，大部分國(guó)有企業(yè)都認(rèn)識(shí)到了黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，并且在實(shí)踐的過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，嚴(yán)格懲罰違規(guī)行為，將廉潔高效作為工作的核心宗旨，制作警示牌、卡片等宣傳標(biāo)語(yǔ)，在會(huì)議室、辦公室等區(qū)域懸掛擺放，用以感染和提醒黨員，使其可以保持良好的工作作風(fēng)和正確的工作態(tài)度。積極發(fā)展廉潔文化，創(chuàng)建圖書(shū)角等區(qū)域，用來(lái)鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)廉潔知識(shí)、政治文化等內(nèi)容[1]。積極開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)、警示教育等活動(dòng)，在實(shí)踐的過(guò)程中強(qiáng)化黨員的自覺(jué)性，提升黨員的自律能力。在日常用品上也會(huì)增加連接標(biāo)語(yǔ)，包括電腦屏保、水杯、文件夾等，通過(guò)標(biāo)語(yǔ)來(lái)感染黨員和普通員工，促進(jìn)自律意識(shí)的增強(qiáng)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定良好的思想基礎(chǔ)。

（二）從業(yè)行為規(guī)范

在國(guó)有企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，根據(jù)具體工作內(nèi)容制定相關(guān)的制度規(guī)范，強(qiáng)化民主集中制的落實(shí)，嚴(yán)格考核黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)情況，構(gòu)建完善的責(zé)任制度，創(chuàng)新反腐工作的方式，通過(guò)民主評(píng)議的方式獲取更多意見(jiàn)反饋，做好重大事件的備案和匯報(bào)工作，確保各項(xiàng)考核和監(jiān)管制度的有效落實(shí)。要投入更多資源在部門(mén)和崗位的管理方面，針對(duì)違規(guī)行為采取有效的處罰措施。很多國(guó)有企業(yè)已經(jīng)制定了詳細(xì)的監(jiān)督措施，完善的監(jiān)管機(jī)制，增加了費(fèi)用報(bào)銷、財(cái)政管理等監(jiān)督措施。尤其加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理，在各個(gè)制度、環(huán)節(jié)中滲透內(nèi)控規(guī)范，為黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐工作落實(shí)營(yíng)造良好的制度環(huán)境，使各項(xiàng)工作有據(jù)可依。

（三）文化氛圍改善

在黨風(fēng)廉政建設(shè)的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)不斷強(qiáng)化監(jiān)督管理的力度，開(kāi)拓了各類監(jiān)督渠道，為企業(yè)營(yíng)造了民主、積極、廉潔的文化氛圍。在民主管理模式落實(shí)的過(guò)程中，通過(guò)建立黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)等組織機(jī)構(gòu)的方式，促進(jìn)各個(gè)部門(mén)、崗位之間的溝通，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議討論廉政工作，明確具體的工作內(nèi)容和工作目標(biāo)。在基建監(jiān)督方面，將廉潔文化理念深入其中，對(duì)廉政建設(shè)、反腐工作進(jìn)行重點(diǎn)投入，保障檢查和管理工作的有效落實(shí)，全面杜絕腐敗行為。在內(nèi)部監(jiān)督上，詳細(xì)劃分廉政建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)組織年終評(píng)比活動(dòng)，確認(rèn)各個(gè)組織、部門(mén)是否完成工作和工作的成果。確保各級(jí)成員都有強(qiáng)大的責(zé)任感和良好的自律意識(shí)，在積極進(jìn)取、廉潔高效的氛圍風(fēng)氣下工作，對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)的腐敗行為具有一定的制約管理作用。

二、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作問(wèn)題

（一）治黨不嚴(yán)

從目前的發(fā)展情況來(lái)看，雖然國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定的成果，反腐工作也在不斷升華，但依舊存在一些問(wèn)題。其中，最主要的就是治黨不夠嚴(yán)格，很多國(guó)有企業(yè)雖然積極倡導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)，但并沒(méi)有有效部署和切實(shí)落實(shí)，造成很多黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)劃沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，樹(shù)立了多項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)，但沒(méi)有有效的考核措施，或者缺少對(duì)考核結(jié)果的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，造成黨的領(lǐng)導(dǎo)能力被削弱，影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果。久而久之，造成黨風(fēng)廉政建設(shè)逐漸不受重視，很多責(zé)任書(shū)在簽訂之后也沒(méi)有有效落實(shí)，執(zhí)行、檢查、考核等工作，責(zé)任制度不夠嚴(yán)格，治黨效果并不理想。

（二）監(jiān)督不足

在國(guó)有企業(yè)管理的過(guò)程中，雖然在不斷強(qiáng)化監(jiān)督管理工作，但由于機(jī)制不健全，上下級(jí)、同級(jí)之間缺少約束力，監(jiān)督崗位沒(méi)有充分發(fā)揮作用，監(jiān)督難度較大，造成權(quán)利失控，進(jìn)而滋生出貪污腐敗的問(wèn)題。受到利益的影響，很多企業(yè)出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題具有聯(lián)動(dòng)性，牽扯的范圍、人員、資源比較廣泛，導(dǎo)致“窩案”問(wèn)題的出現(xiàn)。如果領(lǐng)導(dǎo)腐敗，則會(huì)出現(xiàn)示范效應(yīng)，造成“上梁不正下梁歪”，影響整個(gè)企業(yè)的風(fēng)氣，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法健康發(fā)展。

（三）制度不全

在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在利益的誘惑下，會(huì)鉆制度的空子，利用管理漏洞來(lái)滿足貪腐的欲望。在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，貨款支付、招投標(biāo)、資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)都有可能存在漏洞問(wèn)題，如果沒(méi)有嚴(yán)格遵守規(guī)范要求，出現(xiàn)濫用職權(quán)的情況，則會(huì)導(dǎo)致公共財(cái)產(chǎn)的損失[2]。在企業(yè)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)裙帶關(guān)系、濫用職權(quán)、包庇等行為，嚴(yán)重影響黨風(fēng)廉政的建設(shè)效果。此外，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍不夠完善，隊(duì)伍成員的素質(zhì)有待提升，薪職待遇也需要進(jìn)一步改善，否則會(huì)影響工作的積極性。需要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的權(quán)力權(quán)限，確保其可以順利落實(shí)監(jiān)督工作，充分履行自己的職責(zé)。還要拓展監(jiān)察渠道，獲取更多舉報(bào)信息，避免包庇、裙帶等問(wèn)題。

三、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作策略

（一）從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定信念

在國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作落實(shí)的過(guò)程中，首先要強(qiáng)化思想教育工作，提升黨員的領(lǐng)導(dǎo)能力，強(qiáng)化黨員的廉政信念。如果黨員缺少堅(jiān)定的信念，則會(huì)被利益誘惑，進(jìn)而出現(xiàn)腐敗、貪污的行為。為了杜絕此類問(wèn)題的出現(xiàn)，要加強(qiáng)廉潔教育，強(qiáng)化廉政意識(shí)，消除拜金、享樂(lè)、從眾等不良的思想觀念，提升黨員的修養(yǎng)和品德，幫助黨員樹(shù)立正確的價(jià)值觀、道德觀。要在思想、道德、行為等多個(gè)方面進(jìn)行約束管理，強(qiáng)化道德的同時(shí)，也要加強(qiáng)普法教育，提升黨員的法制觀念，使其具有警惕心和敬畏心，在企業(yè)中營(yíng)造良好的工作氛圍和廉潔文化。在實(shí)際工作中，應(yīng)該深入學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記重要講話的精神，并在工作中切實(shí)落實(shí)精神內(nèi)涵，將從嚴(yán)治黨放在首位[3]。應(yīng)該了解新時(shí)代的發(fā)展要求，發(fā)揮黨組織的作用，提升黨員的認(rèn)知水平和判斷能力，將反腐斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，保障“三步”目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)。國(guó)企紀(jì)委應(yīng)該強(qiáng)化自身建設(shè)，同時(shí)發(fā)揮職能作用，明確具體的政治責(zé)任，將黨中央的立場(chǎng)、決策、旗幟作為工作標(biāo)桿，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“十四五”開(kāi)好局、起好步的理念，強(qiáng)化監(jiān)督保障執(zhí)行，使各項(xiàng)工作可以順利落實(shí)，對(duì)政治生態(tài)向上、向善的發(fā)展局面進(jìn)行鞏固和強(qiáng)化，全面減少貪污腐敗的問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，長(zhǎng)鳴警鐘

目前來(lái)看，各大國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)水平都在提升，但應(yīng)該具有危機(jī)意識(shí)，對(duì)貪污腐敗問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)防死守，避免同樣的問(wèn)題再次出現(xiàn)。一方面，要積極開(kāi)展廉政建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)廉政文化的傳播和熏陶，使企業(yè)內(nèi)部黨員的廉政思想不斷強(qiáng)化和深化，通過(guò)思想來(lái)規(guī)范黨員的行為。另一方面，要落實(shí)嚴(yán)格的監(jiān)督管理措施，根據(jù)紀(jì)委安排落實(shí)監(jiān)督工作，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，明確監(jiān)督工作的要求、重點(diǎn)和目標(biāo)，既要全面落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，還要監(jiān)督黨的領(lǐng)導(dǎo)情況。對(duì)各級(jí)黨組織思想、政治、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，圍繞企業(yè)核心工作進(jìn)行檢查和考核，包括薪酬、人力、環(huán)保等多個(gè)方面。與此同時(shí)，要落實(shí)全面有效的巡查巡視工作，了解日常工作的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中潛在的問(wèn)題隱患，從而采取有效的改進(jìn)措施。此外，要建立信息共享協(xié)作機(jī)制，與地方紀(jì)檢委開(kāi)展地企合作，充分發(fā)揮監(jiān)督的力量和作用，解決“同體監(jiān)督”的難題，使監(jiān)督效果得到強(qiáng)化。為了避免出現(xiàn)多頭重復(fù)監(jiān)督的問(wèn)題，應(yīng)該發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督部門(mén)、國(guó)資監(jiān)管部門(mén)的職能作用和工作優(yōu)勢(shì)，審計(jì)局和國(guó)資委應(yīng)該建立派駐市管企業(yè)審計(jì)專員制度，以此為基礎(chǔ)，促進(jìn)協(xié)同工作的開(kāi)展，總結(jié)合作經(jīng)驗(yàn)和辦法，根據(jù)雙方的監(jiān)督范圍、對(duì)象、方式進(jìn)行互補(bǔ)協(xié)調(diào)，探索政策互通、信息共享、結(jié)果共用的方式和渠道，形成有效的監(jiān)管閉環(huán)，促進(jìn)監(jiān)管效果的進(jìn)一步提升。審計(jì)局可以派遣專門(mén)的審計(jì)人員，國(guó)資委也要派遣專職管理人員，構(gòu)建日常交流工作機(jī)制，共同商議派駐監(jiān)督工作，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)的重大投資項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理等工作，必要的情況下，可以采取聯(lián)合調(diào)研的方式，使日常監(jiān)管的力度進(jìn)一步加強(qiáng)[4]。針對(duì)國(guó)資國(guó)企審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告、監(jiān)管報(bào)告等內(nèi)容，應(yīng)該相互抄送和分享。國(guó)資委將審計(jì)結(jié)果和整改情況作為廉政考核、董事會(huì)評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)考核等內(nèi)容的重要參考，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)等行為，要第一時(shí)間記錄并且交由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

（三）完善制度，明確責(zé)任

為了更好地約束黨員的行為，杜絕貪腐問(wèn)題的出現(xiàn)，需要建立完善的管理制度和預(yù)防機(jī)制。以廉潔文化建設(shè)來(lái)說(shuō)，可以將其視作長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制的一種，通過(guò)文化建設(shè)來(lái)強(qiáng)化思想，從而為其他工作的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。在機(jī)制建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該發(fā)揮信息技術(shù)的作用，通過(guò)新媒體進(jìn)行廉政宣傳，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供條件，同時(shí)也為群眾反饋和監(jiān)督提供平臺(tái)和渠道，可以促進(jìn)黨員和群眾之間的溝通與交流?？梢越ｉT(mén)的網(wǎng)站，網(wǎng)站中可以展示各類黨風(fēng)廉政的優(yōu)秀案例，也可以通過(guò)留言、評(píng)論的方式進(jìn)行交流互動(dòng)，促進(jìn)文化互動(dòng)的同時(shí)，也為監(jiān)督工作提供更多信息支持。與此同時(shí)，要健全責(zé)任體系，詳細(xì)劃分責(zé)任清單，確保各級(jí)之間可以相互監(jiān)督、相互制約，構(gòu)建更加科學(xué)合理的工作格局。在《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》中，推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，落實(shí)職業(yè)經(jīng)理人制度，使任期制和契約化改革進(jìn)一步深入，為國(guó)企的廉政建設(shè)打下制度基礎(chǔ)。應(yīng)該強(qiáng)化考核工作，總經(jīng)理承擔(dān)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，具體工作有業(yè)務(wù)和生產(chǎn)部門(mén)落實(shí)，缺少明確的副職考核要求。采用任期制和契約化管理，則可以深化管理目標(biāo)，將該模式從領(lǐng)導(dǎo)層延伸到中層管理人員中，解決副職位不清晰的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)各個(gè)職位之間的相互制約，減少裙帶關(guān)系、包庇下屬等問(wèn)題。應(yīng)該構(gòu)建定期匯報(bào)機(jī)制，可以采用約談的方式來(lái)提出工作建議，同時(shí)完善考評(píng)機(jī)制，根據(jù)考評(píng)結(jié)果調(diào)整薪資、選拔干部等等，提升工作的積極性。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，在國(guó)有企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)十分重要。雖然很多國(guó)有企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的重要性，并取得一定工作成果，但也依舊存在一些問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的原則，從加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度等多個(gè)方面入手，杜絕貪腐行為，保障黨風(fēng)廉潔。