創(chuàng)新工會職能建設(shè)特色社會主義工會

李學(xué)秀

（安徽省煤田地質(zhì)局水文勘探隊(duì)工會，安徽 宿州 234000）

工會要對標(biāo)最高最好最優(yōu)，爭做中國工會尖兵，堅(jiān)定不移推進(jìn)中國特色社會主義先行示范工會建設(shè)。要積極探索新時(shí)代工會工作的特點(diǎn)和規(guī)律，全面理解、準(zhǔn)確把握中國特色社會主義先行示范工會的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，努力當(dāng)好中國工會改革發(fā)展的探路人，做到團(tuán)結(jié)引領(lǐng)職工先行示范，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革先行示范，基層組織建設(shè)先行示范，職工維權(quán)服務(wù)先行示范，參與社會治理先行示范，智慧工會建設(shè)先行示范。

在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的今天，建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予工會的崇高使命，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在工會的新實(shí)踐。工會要對標(biāo)最高最好最優(yōu)，爭做中國工會尖兵，堅(jiān)定不移推進(jìn)中國特色社會主義先行示范工會建設(shè)。要積極探索新時(shí)代工會工作的特點(diǎn)和規(guī)律，職工維權(quán)服務(wù)先行示范，參與社會治理先行示范，智慧工會建設(shè)先行示范。

一、工會職能現(xiàn)狀分析

（一）工會協(xié)調(diào)職能作用不足

發(fā)揮工會獨(dú)特協(xié)調(diào)作用，著力協(xié)調(diào)職工企業(yè)之間的利益關(guān)系，從收入分配這一最基本的利益關(guān)系入手。一是沒有從源頭上理清相關(guān)社會政策的影響因素。僅僅遵循國家政策法規(guī)制定的指導(dǎo)沒有錯(cuò)，但是，在實(shí)踐中工會協(xié)調(diào)作用并沒有被充分發(fā)揮出來。在深入主動參與勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等涉及職工切身利益的社會政策研究上。二是沒有建立新型勞動關(guān)系。沒有建立健全勞動關(guān)系調(diào)處機(jī)制，僅僅依靠過去傳統(tǒng)以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系為切入點(diǎn)，沒有深入開展勞動關(guān)系比對模擬，沒有大量創(chuàng)建和諧企業(yè)文體系列主題活動，工會在基礎(chǔ)建設(shè)上僅在制度框架內(nèi)，表面上推動了健康和諧的職工工會規(guī)范，但是在實(shí)際情況中出現(xiàn)的問題行為并未得到公正合理的處理和說明。

（二）工會服務(wù)職能作用不足

傳統(tǒng)工會僅為企業(yè)經(jīng)營，管理和生產(chǎn)提供保障性和核心性服務(wù)，并沒有充分開發(fā)以保障和改善工會職工生產(chǎn)生活為重點(diǎn)的軟件工程建設(shè)。主要是沒有云端搭建惠民幫扶平臺。僅在制度層面完善以往的惠民利民護(hù)民措施和做法，傳統(tǒng)上還是分級制，分工制和科層制。例如出現(xiàn)工會出面解決的情況，一般做法是逐級別向生產(chǎn)部門、職工班組、一線員工延伸，缺少一條龍或一個(gè)鏈條完整的解決流程，也沒有實(shí)時(shí)反饋機(jī)制，缺少公共關(guān)系處理管理平臺，一旦發(fā)生緊急情況，工會主體行動規(guī)劃欠缺分工。同時(shí)，工會沒有建立數(shù)據(jù)庫，一時(shí)之間沒辦法大量統(tǒng)計(jì)和處理具體案例，并且，工會以往的做法沒有形成工作交接制度，工會沒有傳幫帶的內(nèi)部工作經(jīng)驗(yàn)手冊或管理細(xì)則，一旦有工會出現(xiàn)特殊情況，短時(shí)間內(nèi)工會內(nèi)部不知道如何處理。

（三）工會監(jiān)督職能作用不足

維權(quán)職工的合法權(quán)益是工會的法定職責(zé)。一是民主監(jiān)督未全面放開。目前開展了一系列職工民主監(jiān)督管理制度，拓寬了一批次職工參與監(jiān)督管理的渠道，保障了職工隊(duì)伍的各項(xiàng)權(quán)利。但是，民主監(jiān)督的網(wǎng)上渠道還是沒有動工，僅依賴傳統(tǒng)方法和途徑不能完全解決移動互聯(lián)時(shí)代的新問題，工會民主監(jiān)督平臺建立迫在眉睫，任重道遠(yuǎn)。二是監(jiān)督相關(guān)政策法律實(shí)施未公示。傳統(tǒng)上工會制度和法律規(guī)范全都展示在工會告知板，供職工了解和學(xué)習(xí)，今日不同往日，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代所有的制度，法律，規(guī)定，手冊和規(guī)范指標(biāo)都應(yīng)在一個(gè)數(shù)據(jù)化的平臺存儲，供工會實(shí)時(shí)調(diào)取，調(diào)整和調(diào)動。

二、工會職能創(chuàng)新建議

隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，其艱巨性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性愈加凸顯。諸多領(lǐng)域改革進(jìn)入深水區(qū)和矛盾集中爆發(fā)的危險(xiǎn)期，任何層面的改革所面臨的形勢都日益嚴(yán)峻。工會作為一個(gè)特殊的群眾性組織，如何在機(jī)遇和挑戰(zhàn)中積極拓展管理創(chuàng)新新思路，探索自身管理有效途徑，是擺在當(dāng)前各級工會組織面前的一項(xiàng)重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。

工會要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為各項(xiàng)工作的根本遵循和行動指南，在黨委和上級工會的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握工會建設(shè)和實(shí)施綜合改革試點(diǎn)的重大歷史機(jī)遇，忠誠黨的事業(yè)，竭誠服務(wù)職工，全力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)，努力建設(shè)中國特色社會主義先行示范工會，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大職工推動工會在新時(shí)代走在前列、新征程勇當(dāng)尖兵。

（一）擴(kuò)寬掌上工會服務(wù)內(nèi)容

利用工會官方微信公眾號，吸引職工粉絲和其他工會關(guān)注。通過舉辦手機(jī)微信端工會職工知識學(xué)習(xí)有獎競答，吸引粉絲數(shù)量，宣傳工會日常事務(wù)，法規(guī)制度，規(guī)定規(guī)范，政策措施和項(xiàng)目申報(bào)等有關(guān)工會日常事務(wù)的制度內(nèi)容，通過收集和積累編撰工會歷史故事，建設(shè)規(guī)劃，未來發(fā)展和優(yōu)秀職工事跡等，增加工會公眾號的影響力和號召力。也可以通過工會公眾號周末課堂，培訓(xùn)職工學(xué)員相關(guān)技術(shù)，提供招聘信息，擴(kuò)寬公眾號服務(wù)功能。設(shè)立職工之家，加強(qiáng)職工之間的互助互聯(lián)，建立手機(jī)APP 職工工會軟件，職工下載安裝，用身份證號注冊，手機(jī)邀請碼為默認(rèn)密碼，建立手機(jī)掌上APP 職工在職登記管理數(shù)據(jù)庫。職工數(shù)據(jù)庫僅可通過該軟件后臺人力資源技術(shù)部門人員和管理員查詢和調(diào)取，嚴(yán)禁其他非工會職工隨意篡改，編撰和泄密。同時(shí)，數(shù)據(jù)庫隨職工增減而適時(shí)調(diào)整保存。掌上工會服務(wù)內(nèi)容擴(kuò)大10 個(gè)項(xiàng)目欄目，主要分類圍繞法律服務(wù)，醫(yī)保服務(wù)，就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)，社保服務(wù)，困難幫扶服務(wù)，工資服務(wù)，優(yōu)惠服務(wù)，優(yōu)秀職工評選服務(wù)和申報(bào)服務(wù)，以我是職工和我是管理者兩個(gè)入口為分類。

（二）建立工會云端數(shù)據(jù)庫

建立工會云端數(shù)據(jù)庫是從工會用戶的視角，主要從業(yè)務(wù)流程、活動中涉及的主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)出發(fā)，抽象出關(guān)鍵的業(yè)務(wù)實(shí)體，并描述這些實(shí)體間的關(guān)系。工會云端數(shù)據(jù)庫實(shí)際上是現(xiàn)實(shí)世界到機(jī)器世界的一個(gè)中間層次。工會云端數(shù)據(jù)庫用于工會內(nèi)部管理的建模，是現(xiàn)實(shí)世界到信息世界的第一層抽象，是工會數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)的有力工具，也是工會數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)人員和用戶之間進(jìn)行交流的語言。建立工會虛擬數(shù)據(jù)庫，就是從數(shù)據(jù)的觀點(diǎn)出發(fā)，觀察系統(tǒng)中數(shù)據(jù)，經(jīng)過分析、總結(jié)之后建立起來的一個(gè)邏輯模型，它主要是用于描述系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的各種狀態(tài)。這個(gè)模型不關(guān)心具體的實(shí)現(xiàn)方式（例如如何存儲）和細(xì)節(jié)，而是主要關(guān)心數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中的各個(gè)處理階段的狀態(tài)。實(shí)際上，云端數(shù)據(jù)庫是實(shí)現(xiàn)虛擬管理和實(shí)體管理相結(jié)合的新型工會管理模式。此云端數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)需求調(diào)查的內(nèi)容比較多，涵蓋廣，主要實(shí)施實(shí)名制處理模塊。保證職工工會數(shù)據(jù)的安全性和完整性，要求數(shù)據(jù)的存取可控制和可被約束限制。同時(shí)，線下采取跟班作業(yè)，咨詢專業(yè)人士，開調(diào)查會，請業(yè)務(wù)員填寫調(diào)查表，查閱賬本、檔案、文獻(xiàn)等文字資料等手段進(jìn)行比對，詳細(xì)分析管理流程各個(gè)環(huán)節(jié)。

（三）促進(jìn)工會運(yùn)作模式轉(zhuǎn)變

打通線上線下工會機(jī)制，充分利用社會資源和手段開展工作，推進(jìn)服務(wù)需求、手段和隊(duì)伍社會化。完善基層項(xiàng)目化管理和運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化。突出工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，建立完善工會信息平臺，規(guī)范工作流程。擴(kuò)大工會影響力和服務(wù)覆蓋面。讓更多職工和企業(yè)了解工會：通過微信、二維碼等移動互聯(lián)網(wǎng)工具宣傳工會，把手機(jī)變成工會宣傳窗口和服務(wù)窗口，拉近職工和企業(yè)的距離。提高職工入會、企業(yè)建會率：通過線上平臺讓職工和企業(yè)全面了解工會服務(wù)，提升入會、建會意愿；線上申請，管理員在線審核，簡化入會、建會效率。通過平臺化整合提高綜合服務(wù)能力：平臺全面整合政府、工會、社會組織、民間志愿者和社會商家力量，大幅提升工會的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。簡化職工申請、工會審批流程：可在線進(jìn)行幫扶申請，管理者可以通過微信鏈接點(diǎn)擊直接審核基本信息，審核時(shí)自動反饋審核狀態(tài)。整合社會力量提供幫扶、援助資源：通過平臺組織服務(wù)并提供服務(wù)資源，綜合運(yùn)用市場化、社會化的方法手段推進(jìn)幫扶項(xiàng)目實(shí)施，從而提升效能。為幫扶、援助工作提供大數(shù)據(jù)支撐：統(tǒng)計(jì)并分析歷年幫扶工作，資金流向和幫扶對象行為數(shù)據(jù)，從而指導(dǎo)幫扶、援助工作有重點(diǎn)，有頭緒地展開。業(yè)務(wù)流程透明規(guī)范，責(zé)任明確：上級直接下達(dá)命令，基層隨時(shí)反饋工作流程，精確展現(xiàn)工會的業(yè)務(wù)處理情況和進(jìn)度，明確責(zé)任人，落實(shí)責(zé)任制。資金流向透明，可控可追蹤：通過數(shù)據(jù)庫實(shí)時(shí)交互資料和管理，對資金的收繳發(fā)放情況能及時(shí)統(tǒng)計(jì)并隨時(shí)追蹤，保證各項(xiàng)資金及時(shí)發(fā)放到位。精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全面了解職工情況：導(dǎo)入、采集職工信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并在后續(xù)的智慧工會服務(wù)過程中通過數(shù)據(jù)庫實(shí)時(shí)交互資料和管理持續(xù)獲取職工的行為數(shù)據(jù)。

結(jié)語：總而言之，工會要對標(biāo)最高最好最優(yōu)，爭做中國工會尖兵，堅(jiān)定不移推進(jìn)中國特色社會主義先行示范工會建設(shè)。要積極探索新時(shí)代工會工作的特點(diǎn)和規(guī)律，全面理解、準(zhǔn)確把握中國特色社會主義先行示范工會的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，努力當(dāng)好中國工會改革發(fā)展的探路人，做到團(tuán)結(jié)引領(lǐng)職工先行示范，職工隊(duì)伍建設(shè)改革先行示范，基層組織建設(shè)先行示范，職工維權(quán)服務(wù)先行示范，參與社會治理先行示范，智慧工會建設(shè)先行示范。