地勘事業(yè)單位體制改革中檔案管理工作發(fā)展之我見

文·黃雅

地質(zhì)檔案是在地質(zhì)調(diào)查研究、礦產(chǎn)勘探等活動(dòng)中形成的記錄和成果，是地質(zhì)工作者在礦產(chǎn)勘查中總結(jié)出來的重要科技檔案，是開展地質(zhì)勘探以及礦產(chǎn)資源普查等資料信息的重要來源。隨著地勘事業(yè)單位改革的逐步推進(jìn)，單位在經(jīng)營、管理等方面發(fā)生了根本性變化，作為單位管理工作的一項(xiàng)基本內(nèi)容,地質(zhì)檔案的管理方式也有了較大的轉(zhuǎn)變。過去的地質(zhì)檔案管理工作，工作重點(diǎn)主要放在地質(zhì)檔案的收集和保管上，地質(zhì)檔案的深層次工作基本上沒有開展，檔案利用工作只是被動(dòng)等待用戶查詢，技術(shù)上不能實(shí)現(xiàn)信息共享，嚴(yán)重制約了地質(zhì)檔案在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮的效能。改革后的地勘單位如何適應(yīng)現(xiàn)代事業(yè)單位體制的發(fā)展要求，提升檔案管理工作的水平，成為當(dāng)前一個(gè)重要的研究課題。

一、地質(zhì)檔案的特點(diǎn)

（一） 地質(zhì)檔案形成的周期性長，區(qū)域特征明顯

地質(zhì)勘查是一項(xiàng)周期比較長的工作，需要野外和實(shí)驗(yàn)室相結(jié)合，通過對(duì)目標(biāo)區(qū)域內(nèi)工作量及勘查目標(biāo)的確定，掌握工作區(qū)內(nèi)各種復(fù)雜地質(zhì)特征和現(xiàn)象，然后總結(jié)形成最終的勘查報(bào)告，這期間需要很長的時(shí)間去調(diào)查和編寫報(bào)告。因此，由于地質(zhì)勘查工作的特性，地質(zhì)檔案具有明顯的地域特點(diǎn)和工作周期長等特性。

（二）地質(zhì)檔案內(nèi)容廣、綜合性強(qiáng)

由于地質(zhì)勘查所涉及到的專業(yè)及技術(shù)手段較多，該工作是一項(xiàng)多樣性的綜合型工作，包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)地質(zhì)、物探和化探、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等，因此相應(yīng)的也會(huì)形成多種類型的地質(zhì)檔案報(bào)告和材料。

（三）地質(zhì)檔案利用廣，具有持久性

國民經(jīng)濟(jì)有關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)工作者在進(jìn)行某區(qū)域地質(zhì)工作時(shí)，往往會(huì)先對(duì)之前該區(qū)域的勘查檔案資料和地質(zhì)研究成果進(jìn)行翻閱和研究，并結(jié)合現(xiàn)有工作條件進(jìn)行下一步的勘查規(guī)劃。這不僅有利于工作的順利開展，而且有效節(jié)省了人力、物力以及財(cái)力，大大提高了工作效率?，F(xiàn)階段地質(zhì)檔案的利用，不僅有助于地質(zhì)勘查，還可以對(duì)區(qū)域環(huán)境保護(hù)城市建設(shè)工作提供支持。

二、地質(zhì)檔案管理現(xiàn)狀與問題

（一）檔案管理缺乏規(guī)范化和專業(yè)性

確保原始資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性是檔案管理工作的基本要求。地質(zhì)檔案是地質(zhì)勘查成果的真實(shí)反映，技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)，然而在經(jīng)營管理過程中，檔案管理工作缺乏專業(yè)人員負(fù)責(zé)，管理人員素質(zhì)參差不齊，了解地質(zhì)檔案特性的程度不同，造成檔案收集不齊全，技術(shù)資料整理分類、分卷混淆，降低了檔案資料的價(jià)值，而且管理混亂，造成極大的資源浪費(fèi)。

（二）缺乏與時(shí)俱進(jìn)的管理制度

多數(shù)地勘單位建立了單位內(nèi)部檔案管理機(jī)制，有的甚至設(shè)立了專職的檔案管理部門，確保了單位內(nèi)部檔案的可靠性、完整性和保密性。但在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)下，地勘單位企業(yè)化改革促使單位走入市場(chǎng)，競(jìng)標(biāo)各類市場(chǎng)項(xiàng)目。由于項(xiàng)目種類多，技術(shù)資料復(fù)雜，原有的制度已不能滿足地勘單位的發(fā)展需要，制定規(guī)范化的檔案管理新機(jī)制迫在眉睫。

三、做好地質(zhì)檔案工作的對(duì)策

（一）加大地質(zhì)檔案收集和宣傳力度

地勘市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)就是技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。要想立于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不敗之地，那就要提高對(duì)于技術(shù)檔案管理工作的重視，將檔案管理工作寫入地勘單位發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，大力開展地質(zhì)檔案收集和宣傳工作。通過對(duì)《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》及《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》宣傳貫徹，采取多種有效措施，核查、確認(rèn)，清理地質(zhì)資料檔案，提高對(duì)地質(zhì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作。

（二）開展地質(zhì)檔案的社會(huì)化服務(wù)

堅(jiān)持收集、利用并重,突出利用原則,提高和強(qiáng)化地質(zhì)檔案為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)?！兜刭|(zhì)資料管理?xiàng)l例》已經(jīng)明確了地質(zhì)資料檔案公開利用的制度，實(shí)現(xiàn)公益性的地質(zhì)資料檔案信息上網(wǎng)，開展信息的社會(huì)化服務(wù)，可以擴(kuò)大對(duì)外開放，吸引各種資金（包括外資）勘察礦產(chǎn)資源和開發(fā)礦業(yè)。作為地質(zhì)檔案工作人員，也需盡快轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在如何充分發(fā)揮地質(zhì)資料檔案的作用上下功夫，開展地質(zhì)資料檔案的信息整合和深度開發(fā)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，拓寬服務(wù)渠道，增強(qiáng)服務(wù)功能。

（三）加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)

滿足社會(huì)的全方位需要，是地質(zhì)檔案信息開發(fā)、傳播和實(shí)現(xiàn)其全部社會(huì)功用的目的，而檔案信息的有效性和適用性,取決于其對(duì)社會(huì)不同層次需求的滿足程度。滿足程度越高,說明檔案信息開發(fā)的質(zhì)量和水平也越高。因此，全方位地考察、研究和論證社會(huì)各層面對(duì)地質(zhì)檔案信息的不同需求，是實(shí)現(xiàn)地質(zhì)檔案信息二次開發(fā)的科學(xué)化決策、合理化管理的充分與必要的前提。一些地勘單位建立了完備的地質(zhì)資料檔案信息數(shù)據(jù)庫，如《地質(zhì)資料目錄查詢數(shù)據(jù)庫》《成果地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫》等，將保存的地質(zhì)資料檔案進(jìn)行了數(shù)字化，建設(shè)了數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了檔案管理信息化，大大提高了地質(zhì)資料檔案的利用和管理效率，進(jìn)而也推進(jìn)了地質(zhì)礦產(chǎn)工作的信息化建設(shè)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提高服務(wù)質(zhì)量

改變重收集保管、輕開發(fā)利用的思想，正確認(rèn)識(shí)收集保管與服務(wù)的關(guān)系，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到地質(zhì)檔案開發(fā)利用的工作上來，使地質(zhì)檔案信息資源從封閉走向開放，成為全社會(huì)共享的公共財(cái)富。端正服務(wù)態(tài)度，熱情、主動(dòng)、負(fù)責(zé)，變過去被動(dòng)服務(wù)為積極主動(dòng)服務(wù)，努力提高服務(wù)水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力拓寬知識(shí)面，在專業(yè)化、信息化上下功夫，不斷提高專業(yè)工作技能和現(xiàn)代化管理水平。熟練掌握地質(zhì)檔案的詳細(xì)情況，及時(shí)有效地為利用者提供有價(jià)值的檔案信息。

地質(zhì)檔案是地質(zhì)單位的重要資源，做好數(shù)據(jù)分析與檔案管理是地勘工作單位一項(xiàng)至關(guān)重要的工作。地勘單位改革后，其組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營理念都發(fā)生了巨大變化，在技術(shù)積累、研究方面增加了投入，這其中就包括地質(zhì)檔案管理工作。要做好地質(zhì)檔案管理工作，就要做好宣傳工作，不斷強(qiáng)化社會(huì)和大眾對(duì)地質(zhì)檔案信息服務(wù)的重要性的認(rèn)知程度，變被動(dòng)為主動(dòng)，開拓創(chuàng)新針對(duì)市場(chǎng)需求，不斷開發(fā)、提供更多、更好的地質(zhì)檔案信息產(chǎn)品。加快地質(zhì)檔案信息化建設(shè)，提高服務(wù)水平，使地質(zhì)檔案更好地服務(wù)于社會(huì)。