基于鄉(xiāng)村人口外流淺析農(nóng)村剩余勞動(dòng)力再分配改進(jìn)建議

魏冉 王奕凱 吉健超 葛天瑞

（大連東軟信息學(xué)院，遼寧 大連 116023）

農(nóng)民工，泛指保留農(nóng)村戶籍外出務(wù)工的勞動(dòng)者，截至2017 年末，全國農(nóng)民工總量28652 萬人，比上年增長1.7%。其中，外出農(nóng)民工17185 萬人，增長1.5%;本地農(nóng)民工11467 萬人，增長2.0%。近些年來，農(nóng)民工作為一個(gè)極為龐大的群體出現(xiàn)在了公眾視野中，這與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民日益增長的生活水平有著密不可分的關(guān)系。城市勞動(dòng)力稀缺，大批農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工，便帶來了諸多問題：留守兒童，孤寡老人，農(nóng)村本地勞動(dòng)力嚴(yán)重缺失或分配不均，農(nóng)田長期無人耕種從而導(dǎo)致農(nóng)地變荒地，這些現(xiàn)象的背后，反映出農(nóng)村地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重要性，鄉(xiāng)村如何留住勞動(dòng)力，讓他們建設(shè)村莊，留在村莊。本文認(rèn)為鄉(xiāng)村振興，既要有綠水青山，也要有具有“愚公移山”精神的人服務(wù)農(nóng)村，建設(shè)農(nóng)村。

鄉(xiāng)村人口的外流，就當(dāng)今城市和農(nóng)村的現(xiàn)狀來說，我們可從這兩個(gè)角度進(jìn)行思考。為什么本地勞動(dòng)力會(huì)離開農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市？首先因其本地基礎(chǔ)設(shè)施落后，物質(zhì)的供給跟不上日益增長的精神需求?；A(chǔ)設(shè)施的不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，居民收入就無法提高，此時(shí)農(nóng)村居民為了提高家庭收入，保證物質(zhì)需求，便會(huì)流入更高一級的地區(qū)，尋找高收入的機(jī)會(huì)。而因此孤寡老人和留守兒童的問題便被衍生出來，這可能導(dǎo)致養(yǎng)老問題和留守兒童受教育情況的惡化，使農(nóng)村發(fā)展陷入惡性循環(huán)。再來就是城市發(fā)展對周邊輻射增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使其城市對鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的吸引力增強(qiáng)，在城市發(fā)展的各個(gè)產(chǎn)業(yè)都有需求增大的表現(xiàn)，重點(diǎn)表現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，城市的發(fā)展，帶來的是城市對商品和服務(wù)的需求也急劇增長，城市日益旺盛的需求對勞動(dòng)力的吸納，也是農(nóng)村勞動(dòng)力外流的原因。

該種社會(huì)現(xiàn)象的改善，我們還有很漫長的路要走。如何保證農(nóng)村和城市的勞動(dòng)力數(shù)量結(jié)構(gòu)達(dá)到平衡：改善人口老齡化，積極建設(shè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)，這些是毋庸置疑的完美方略，也是國家邁入現(xiàn)代化的一場持久戰(zhàn)。

云南省會(huì)澤縣在2021 年初春對農(nóng)民工節(jié)后返崗就業(yè)，將其作為了最大的民生工程，其中有一方面便是積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力在家門口培訓(xùn)就地就業(yè)。這是對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力再分配的深刻體現(xiàn)。

“十四五”時(shí)期，在全球大背景下，全球各地失業(yè)率急劇上升，美國為首的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，致使我國的對外貿(mào)易格局和產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，而穩(wěn)就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行刻不容緩，被擺在了國家宏觀調(diào)控的首位。對于農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)，需要把控其結(jié)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)。國外貿(mào)易保護(hù)主義，單邊主義，民粹主義致使外企工廠對勞動(dòng)力的需求急劇減少，勞動(dòng)力相對成本發(fā)生變化，農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)，迎來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

就目前來說，本文認(rèn)為，基于鄉(xiāng)村人口外流的現(xiàn)象，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力再分配，是解決該問題的一個(gè)不錯(cuò)選擇，為此本文提出解決人口外流一些實(shí)質(zhì)性建議：

1.加強(qiáng)對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的再教育，樹立其職業(yè)觀，開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)技能，職業(yè)素質(zhì)的提升與職業(yè)觀的轉(zhuǎn)變和升華，樹立服務(wù)于農(nóng)村的意識。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要從其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整入手，本文認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以將第一第二第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，首先第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)、林、漁、牧與第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品等工業(yè)生產(chǎn)線相結(jié)合，第三產(chǎn)業(yè)以鄉(xiāng)村文化為主題的旅游業(yè)為主，提升其服務(wù)質(zhì)量，并融入到第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)中。而為了保證其產(chǎn)業(yè)互相結(jié)合，共同發(fā)展每一種產(chǎn)業(yè)，都需要人才和勞動(dòng)力去運(yùn)營實(shí)施，所以對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的再教育是非常重要的，需充分體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的思想，授人以魚不如授人以漁。

2.加強(qiáng)對當(dāng)?shù)亓舸迦瞬诺难a(bǔ)貼力度，這是鄉(xiāng)村吸納人才的重要手段。當(dāng)?shù)厝瞬攀情_展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力再教育的先鋒，也是有利的技術(shù)支持與管理保障。同時(shí)政府還可以實(shí)施多樣化的扶持政策，例如技術(shù)支持，稅務(wù)支持，更有利于農(nóng)村居民的社會(huì)保障制度等。

3.對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行再分配，可以通過建立有效平臺開展村民互助，勞動(dòng)力集體外包?！笆奈濉睍r(shí)期共享經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，慢就業(yè)、短工化、高流動(dòng)性，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力靈活就業(yè)需成為新興就業(yè)形態(tài)，平臺可以與互聯(lián)網(wǎng)+相結(jié)合，通過線上線下為一體，有效運(yùn)用時(shí)空限制：勞動(dòng)力空閑時(shí)間，勞動(dòng)力所在地區(qū)，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行科學(xué)且有效的再分配。其平臺運(yùn)營內(nèi)容可以分為幾個(gè)模塊，在村勞動(dòng)力培訓(xùn)，村民互助，集體短工外包，而運(yùn)營模式可以以公益模式為主，平臺資金可以通過公益性質(zhì)的長期贊助與捐款實(shí)現(xiàn)。平臺對勞動(dòng)力的再分配需與農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合，從而帶來農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展可以留住甚至吸納人才和勞動(dòng)力。

綜上所述，本文認(rèn)為面對農(nóng)村勞動(dòng)力在當(dāng)今時(shí)代的新情況，這既是新的挑戰(zhàn)，更是新的機(jī)遇，通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的再教育，再分配，是防止農(nóng)村人口外流的一劑良方。

鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，需要我們腳踏實(shí)地的走好每一步。